3. Объекты государственного контроля (надзора)
3. Объекты государственного контроля (надзора) 
3.1. К объектам государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 184-ФЗ относится продукция либо продукция и связанные с требованиями к продукции процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.
3.2. Объектами технического регулирования ТР ТС 011/2011 являются лифты и устройства безопасности лифтов (буферы, ловители, ограничители скорости, замки дверей шахты, гидроаппараты безопасности), предназначенные для использования и используемые на территории государств - членов Таможенного союза, (п. 1 ст. 1 ТР ТС 011/2011).
Действие данного технического регламента Таможенного союза не распространяется на лифты, предназначенные для использования и используемые:
- в шахтах горной и угольной промышленности;
- на судах и иных плавучих средствах;
- на платформах для разведки и бурения на море;
- на самолетах и летательных аппаратах, а также на лифты:
- с зубчато-реечным или винтовым механизмом подъема;
- специального назначения для военных целей.
3.3. Постановлением Правительства Российской Федерации N 407 установлено, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований ТР ТС 011/2011 осуществляется Росстандартом в отношении лифтов и устройств безопасности лифтов, выпускаемых в обращение, и связанных с требованиями к этой продукции процессов проектирования (включая изыскания) и изготовления, а также монтажа (за исключением процесса монтажа при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которого контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований, установленных техническим регламентом, обеспечивается федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении государственного строительного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности).
ТР ТС 011/2011 не раскрывает понятия "выпуск продукции в обращение" и "строительство и реконструкция объектов капитального строительства".
Под выпуском продукции в обращение следует понимать поставку или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе (пункт 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе).
Понятие поставки и лица, ее осуществляющего, раскрыто в ст. 506 ГК РФ. В соответствии с которой по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. приведены определения, раскрывающие понятие "строительства и реконструкция объектов капитального строительства":
- объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10);
- строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (пункт 13);
- реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14).
Под модернизацией лифта следует понимать мероприятия по повышению безопасности и технического уровня находящегося в эксплуатации лифта до уровня, установленного настоящим техническим регламентом (ст. 2 ТР ТС 011/2011).
На основании изложенного, объектами государственного контроля (надзора) за соблюдением требований ТР ТС 011/2011, отнесенными к компетенции Росстандарта, являются выпускаемые в обращение лифты и устройства безопасности лифтов (буферы, ловители, ограничители скорости, замки дверей шахты, гидроаппараты безопасности), а также смонтированные на объекте после замены или модернизации лифты перед вводом в эксплуатацию.
3.4. При осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований ТР ТС 011/2011 необходимо руководствоваться Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", которое регламентирует порядок производства, выпуска в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу ТР ТС 011/2011.
В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824:
- до 15 марта 2015 года допускается производство, выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу ТР ТС 011/2011; указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза; маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается (пункт 3.2);
- документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования ТР ТС 011/2011 (далее - продукция), до дня вступления в силу ТР ТС 011/2011, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 года; указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия; со дня вступления в силу выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается (пункт 3.3);
- обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке (подтверждении) соответствия, указанных в подпункте 3.3 настоящего Решения, допускается в течение срока службы продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 3.4).
