СОГЛАШЕНИЕ
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(7 апреля 2011 года, N ВК-5-д/с-140-35)
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в лице руководителя Кириллова Владимира Владимировича, действующего в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, с одной стороны, и Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в лице руководителя Фролова Александра Васильевича, действующего в соответствии с Положением о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Росгидромет), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 372, с другой стороны, именуемые далее Сторонами, в целях обеспечения координации и эффективного взаимодействия при выполнении задач, возложенных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
Статья 1
Стороны при организации взаимодействия и координации деятельности руководствуются следующими принципами:
соблюдение права человека из благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
законность;
строгое соблюдение Сторонами государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны;
обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации;
обязательность и безупречность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей;
ответственность за полноту, качество и своевременность представления информации.
Статья 2
Взаимодействие Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется на федеральном уровне (Росприроднадзор - Росгидромет) и на территориальном уровне (территориальные органы и подведомственные организации Росприроднадзора - территориальные органы и подведомственные организации Росгидромета).
Территориальные органы и подведомственные организации Сторон составляют схемы взаимодействия и координации своей деятельности в рамках Соглашений территориального уровня.
Статья 3
1. Стороны и их территориальные органы, и подведомственные организации организуют взаимодействие и координируют свою деятельность в следующих основных формах:
взаимный информационный обмен сведениями, представляющими интерес для обеих Сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
создание совместных рабочих групп;
проведение семинаров по вопросам координации взаимодействия при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий и мониторинга окружающей среды, а также по актуальным вопросам охраны окружающей среды;
обмен нормативными правовыми актами Российской Федерации и ведомственными нормативными актами по вопросам охраны окружающей среды;
осуществление взаимных консультаций по вопросам мониторинга окружающей среды и контрольно-надзорных мероприятий, а также по вопросам повышения эффективности деятельности сторон на федеральном и территориальном уровнях;
совместная разработка нормативно-методических документов в пределах своих полномочий и их издание;
разработка схем взаимодействия и координации деятельности при возникновении чрезвычайных экологических ситуаций и осуществление совместных программ специальных наблюдений (в том числе с использованием космических систем наблюдения Земли) и контрольно-надзорных мероприятий по фактам их возникновения, включая ситуации межрегионального и трансграничного характера;
установление и пересмотр перечня объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха;
осуществление взаимодействия по вопросам выполнения юридическими лицами мероприятий по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов о наступлении неблагоприятных метеорологических условий.
2. Настоящее Соглашение не препятствует Сторонам в определении и осуществлении иных, не предусмотренных настоящим Соглашением, форм сотрудничества.
Статья 4
1. Стороны организуют обмен информацией на федеральном уровне:
1.1. Росгидромет предоставляет Росприроднадзору на безвозмездной основе следующую информацию в сроки, установленные ведомственными документами:
ежемесячная информация об аварийном, экстремально высоком и высоком загрязнении окружающей среды и радиационной обстановке;
данные спутникового мониторинга по районам возникновения неблагоприятной экологической ситуации (пожары, наводнения и т.д.);
ежегодный "Обзор состояния и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации";
ежегодник Государственного водного кадастра "Ресурсы поверхностных и подземных вод, их использование и качество";
ежегодник качества поверхностных вод Российской Федерации;
ежегодник качества морских вод по гидрохимическим показателям;
ежегодник состояния загрязнения атмосферы в городах на территории России;
ежегодник загрязнения почвы Российской Федерации токсикантами промышленного происхождения.
1.2. Росприроднадзор предоставляет Росгидромету на безвозмездной основе в сроки, установленные ведомственными документами, обобщенные по городам и в целом по территории Российской Федерации данные о составе и объемах выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и отходах I - IV классов опасности.
2. Территориальные органы и подведомственные организации Росгидромета и территориальные органы и подведомственные организации Росприроднадзора организуют обмен информацией в соответствии со схемами взаимодействия и координации их деятельности на территориальном уровне:
2.1. Территориальные органы и подведомственные организации Росгидромета предоставляют территориальным органам и подведомственным организациям Росприроднадзора следующую информацию и данные:
оперативная информация об аварийном, высоком и экстремально высоком загрязнении (химическом) окружающей среды и об аварийных выбросах (сбросах) загрязняющих веществ, могущих привести к высокому, экстремально высокому загрязнению. Срок предоставления - немедленно;
информация об аварийном, экстремально высоком и высоком химическом загрязнении окружающей среды за истекший месяц. Срок предоставления - ежемесячно;
материалы для межведомственного ежегодника Государственного водного кадастра "Ресурсы поверхностных и подземных вод, их использование и качество". Срок предоставления - ежегодно к 15.04;
обобщенная за год информация о качестве поверхностных вод по гидрохимическим показателям. Срок предоставления - ежегодно к 15.04;
обобщенная за год информация о загрязнении почв токсикантами промышленного происхождения. Срок предоставления - ежегодно к 15.04;
обобщенная за год информация о качестве морских вод по гидрохимическим показателям (для "морских" территорий). Срок предоставления - ежегодно к 15.04;
обобщенная за год информация о загрязнении атмосферы в городах. Срок представления - ежегодно к 15.04;
предупреждения о наступлении неблагоприятных метеорологических условий по городам на территории деятельности.
2.2. Территориальные органы и подведомственные организации Росприроднадзора предоставляют территориальным органам и подведомственным организациям Росгидромета следующую информацию:
годовой отчет по результатам контрольно-надзорной деятельности. Срок представления - ежегодно к 15.04;
перечень объектов негативного воздействия на окружающую среду с указанием состава и объема их выбросов, сбросов загрязняющих веществ. Срок предоставления - ежегодно к 15.04;
реестр объектов размещения отходов I - IV классов. Срок предоставления - ежегодно к 15.04;
обобщенные за год данные о составе и объемах выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в территориальном разрезе. Срок предоставления - ежегодно к 15.04;
первичную информацию о чрезвычайных ситуациях, авариях, сопровождающихся выбросом (сбросом) загрязняющих веществ в окружающую среду. Срок предоставления - немедленно (по телефону, факсу или электронной почте);
сведения о результатах расследования причин аварий, сопровождающихся выбросом (сбросом) загрязняющих веществ в окружающую среду. Срок предоставления - в течение 20 дней с момента составления акта проверки;
информацию по результатам контрольно-надзорной деятельности о невыполнении предприятиями мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
2.3. Территориальные органы и подведомственные организации Росприроднадзора и территориальные органы и подведомственные организации Росгидромета могут обмениваться иной предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации информацией, получаемой при осуществлении установленных полномочий, на основании заключаемых между собой соглашений о взаимодействии и координации деятельности.
3. Запросы на получение информации, в том числе оперативной, направляются Сторонами в письменном виде в произвольной форме. В запросе должны содержаться вид и объем необходимой информации, и срок ее получения.
Срок предоставления информации по запросу - не более 15 дней со дня его регистрации.
В случае если запрашиваемая информация не может предоставлена в установленный срок, Стороны определяют иные сроки предоставления информации (до одного месяца).
Письменные запросы (ответы) на федеральном уровне подписываются руководителем Росприроднадзора (его заместителями в соответствии с полномочиями), руководителем Росгидромета (его заместителями в соответствии с полномочиями).
На территориальном уровне письменные запросы (ответы) подписываются руководителями территориальных органов и подведомственных организаций Росприроднадзора (лицами, их замещающими), территориальных органов и подведомственных организаций Росгидромета (лицами, их замещающими).
В оперативных случаях информация может быть запрошена в устной форме с последующим направлением письменного запроса.
4. Информация по запросу представляется территориальными органами и подведомственными организациями Росприроднадзора и территориальными органами и подведомственными организациями Росгидромета в соответствии со схемами взаимодействия и координации их деятельности в рамках Соглашений территориального уровня.
Статья 5
1. Информационный обмен между Сторонами осуществляется на безвозмездной основе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по защите информации.
2. Стороны при распространении полученной информации обязаны делать ссылку на ее источник.
3. Использование получаемой информации в коммерческих целях не допускается.
Статья 6
1. Разногласия, возникающие в связи с толкованием или применением положений настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров.
Статья 7
1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания и может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее чем за два месяца до дня его расторжения.
2. Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и подлежит применению на всей территории Российской Федерации.
3. С письменного согласия Сторон в текст Соглашения могут вноситься изменения и дополнения.
4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
Руководитель Федеральной
службы по надзору в сфере
природопользования
В.В.КИРИЛЛОВ
Руководитель Федеральной
службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды
А.В.ФРОЛОВ
