Приказ Росграницы от 06.11.2008 N 115 (ред. от 17.09.2014) "Об утверждении Положения о территориальном органе Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.11.2008 N 12727)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБУСТРОЙСТВУ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 6 ноября 2008 г. N 115

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 10.3 Положения о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. N 734 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5575; 2008, N 42, ст. 4830), пунктом 9.1 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413), распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 1492-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4862) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном органе Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации для каждого территориального органа, включенного в перечень территориальных органов Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (приложение к Положению).

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель
Д.А.БЕЗДЕЛОВ

1. Территориальным органом Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации является территориальное управление Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Управление).

2. Управление является государственным органом и находится в подчинении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Агентство).

3. Управление обеспечивает взаимодействие Агентства с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляет отдельные возложенные на Агентство полномочия, реализует отдельные установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задачи и функции Агентства.

Взаимодействие осуществляется по вопросам выполнения задач, вытекающих из установленных законодательством Российской Федерации полномочий Агентства, реализации федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в следующих формах:

планирования и реализации совместных мероприятий;

подготовки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации;

обмена информацией, необходимой для реализации полномочий соответствующих органов и организаций, предоставляемой в установленном порядке;

а также в иных формах.

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Агентства, а также настоящим Положением.

5. Управление осуществляет свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5.1. В целях осуществления взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе (в рамках установленных полномочий), с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления территориальный орган в пределах своей компетенции:

выполняет задачи и функции Агентства, в том числе связанные с реализацией федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Агентства;

запрашивает в установленном порядке от органов государственной власти субъектов Российской Федерации информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий, а также сведения о принятых решениях;

направляет информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую органам государственной власти субъектов Российской Федерации для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения, с соблюдением требований по защите информации с ограниченным доступом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

направляет высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) предложения, касающиеся вопросов совместной деятельности территориального органа и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также информацию об основных направлениях и результатах своей деятельности;

рассматривает обращения высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и информирует их о принятых решениях;

осуществляет иные действия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Управление может иметь отделы (обособленные подразделения) в субъектах Российской Федерации.

7. Управление осуществляет следующие полномочия:

7.1. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов Агентства в установленном порядке принимает в регионе деятельности Управления акты по вопросам установленной сферы деятельности, в том числе акты об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

7.2. готовит и представляет в Агентство:

7.2.1. предложения о целесообразности установления, закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

7.2.2. предложения по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

7.2.3. предложения по подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Агентства;

7.2.4. предложения об изъятии в установленном законодательством Российской Федерации порядке для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

7.2.5. предложения о развитии прилегающих к пунктам пропуска территорий, включая предложения о строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог общего пользования, мостов, путепроводов;

7.2.6. отчеты о результатах деятельности управления в установленном руководителем Агентства порядке;

7.3. осуществляет в пределах своей компетенции паспортизацию пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

7.4. разрабатывает и согласовывает проекты схем территориального планирования Российской Федерации в области обороны и безопасности государства в части размещения пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

7.5. участвует в пределах своей компетенции:

7.5.1. в проведении работ по демаркации государственной границы Российской Федерации;

7.5.2. в координации деятельности подразделений государственных контрольных органов и администраций морского порта, речного (озерного) порта, аэропорта (аэродрома), железнодорожной, автомобильной станции или вокзала по вопросам содержания зданий, помещений и сооружений пункта пропуска с соответствующим технологическим оборудованием и техническим оснащением;

7.5.3. в работе межведомственных комиссий по приемке пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

7.5.4. в формировании государственных информационных ресурсов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7.6. организует работы по определению пределов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

7.7. утверждает:

7.7.1. распорядок работы пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, включающий в себя время начала и окончания его работы;

7.7.2. регламент и порядок работы залов официальных лиц по согласованию с руководителями подразделений государственных контрольных органов, а также руководителем администрации морского порта, капитаном речного (озерного) порта, руководителем аэропорта (аэродрома), старшим авиационным начальником аэродрома, начальником железнодорожного или автомобильного вокзала (станции), за исключением регламента и порядка работы залов официальных лиц, организуемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи;

7.8. осуществляет мероприятия, связанные с изъятием в установленном законодательством Российской Федерации порядке для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

7.9. ведет базы данных в установленной сфере деятельности;

7.10. участвует в разработке технологических схем организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в части установленной компетенции;

7.11. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Агентства, полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Управлением;

7.12. реализует в отношении подведомственных Агентству организаций (их филиалов), осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности Управления, следующие полномочия в пределах своей компетенции:

организует и проводит тематические совещания с руководством подведомственных Агентству организаций (их филиалов);

запрашивает у подведомственных Агентству организаций (их филиалов) и получает от них необходимые для осуществления деятельности документы и информацию;

осуществляет согласование планов деятельности подведомственных Агентству организаций (их филиалов), связанных с эксплуатацией, содержанием и обустройством пунктов пропуска;

рассматривает и предварительно согласовывает сделки об отчуждении или распоряжении иным способом имущества, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными Агентству организациями, расположенными в регионе деятельности Управления;

по поручению Агентства осуществляет предварительное рассмотрение документации, составляемой подведомственными Агентству организациями в рамках размещения ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (котировочная заявка, конкурсная документация, документация об аукционе);

осуществляет анализ исполнения возложенных на подведомственные Агентству организации (их филиалы), расположенные в регионе деятельности Управления, функций;

проводит анализ эффективности использования подведомственными Агентству организациями (их филиалами), расположенными в регионе деятельности Управления, имущества пунктов пропуска;

организовывает работу тематических групп в установленной сфере деятельности, а также осуществляет оперативное руководство работой тематических групп;

7.13. по согласованию с Агентством:

7.13.1. осуществляет выездные проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Агентству организаций (их филиалов), расположенных в регионе деятельности Управления;

7.13.2. осуществляет проверку использования по назначению принадлежащего подведомственным Агентству организациям в регионе деятельности Управления имущества пунктов пропуска и его сохранности, целевое использование бюджетных средств, выделенных на содержание указанного имущества;

7.13.3. проводит внеочередные (внеплановые) тематические проверки деятельности подведомственных Агентству организаций (их филиалов), расположенных в регионе деятельности Управления;

7.13.4. организует и проводит в пределах своей компетенции плановые комплексные и тематические проверки в пунктах пропуска;

7.13.5. исключен. - Приказ Росграницы от 17.09.2014 N 200-ОД;

7.14. рассматривает в установленном порядке обращения государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

7.15. размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в установленной сфере деятельности;

7.16. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

7.17. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

7.18. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

7.19. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;

7.19.1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлении;

7.20. организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

7.21. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, подготовленных в процессе деятельности Управления;

7.22. оказывает содействие подведомственным организациям Агентства в установленной сфере деятельности;

7.23. по согласованию с Агентством и в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с территориальными подразделениями органов государственной власти иностранных государств и региональными отделениями международных организаций;

7.24. осуществляет иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Агентства.

8. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

8.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам;

8.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Управления;

8.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;

8.4. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

8.5. проводить семинары, конференции, совещания и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов и организаций;

8.6. пользоваться в установленном порядке информационными базами данных Агентства.

9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Агентства в установленном порядке.

Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Агентства. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Агентства.

Остальные сотрудники Управления назначаются и освобождаются от занимаемой должности руководителем Управления. Сотрудниками Управления являются государственные гражданские служащие, а также работники, не являющиеся государственными гражданскими служащими.

10. Структурными подразделениями Управления являются отделы. В штатное расписание отделов Управления включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

11. Руководитель Управления:

11.1. осуществляет руководство Управлением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и заключенным с ним служебным контрактом;

11.2. представляет руководителю Агентства предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления, а также согласовывает с Агентством кандидатуру главного бухгалтера Управления;

11.3. распределяет обязанности между своими заместителями;

11.4 издает приказы, организационно-распорядительные акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Управления;

11.5. в пределах своих полномочий назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Управления, несет персональную ответственность за подбор и расстановку кадров. Заключает, изменяет и расторгает служебные контракты государственных гражданских служащих Управления, а также трудовые договоры с работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников, не являющихся государственными гражданскими служащими;

11.6. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с ее прохождением в Управлении. Принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании сотрудников Управления;

11.7. в установленном порядке вносит руководителю Агентства представления о награждении сотрудников Управления государственными наградами и присвоении почетных званий Российской Федерации;

11.8. осуществляет следующие бюджетные полномочия:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит в Агентство предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет;

формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств в Агентство;

исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

11.9. утверждает финансовую, бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность, осуществляет контроль и несет ответственность за целевое использование бюджетных средств;

11.10. в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание Управления в соответствии с утвержденной Агентством штатной численностью, фондом оплаты труда, типовой структурой Управления;

11.11. утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

11.12. представляет в Агентство ежегодный план работы и показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

11.13. осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему Агентством в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Руководитель Управления действует от имени Управления без доверенности, представляет интересы в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжается денежными средствами и имуществом Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключает договоры, выдает доверенности.

13. К руководителю Управления могут быть применены меры дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, несоблюдение установленных сроков представления отчетности Управления.

Решение о применении дисциплинарного взыскания принимается руководителем Агентства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. К сотрудникам Управления могут быть применены меры дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

Решение о применении дисциплинарного взыскания принимается руководителем Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Агентство вправе приостановить действие и отменить решение Управления. Порядок приостановления действия и отмены решения Управления устанавливается приказом Агентства.

16. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета в территориальных органах Федерального казначейства.

17. Управление является получателем средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа, а также иных средств, получаемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Управление в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения и пользования им в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, приказами Агентства.

19. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются Агентством в установленном порядке. В случае ликвидации все документы независимо от сроков хранения передаются в установленном порядке в архив Агентства.