I. Общие положения
I. Общие положения 
1. Настоящий Регламент устанавливает общие правила организации деятельности Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство) по реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе правила внутренней организации деятельности Агентства и правила взаимодействия Агентства с территориальными органами, подведомственными организациями, иными федеральными органами исполнительной власти.
2. Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 1 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396 (далее - Положение N 396).
3. Агентство находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство) <2>.
--------------------------------
<2> Пункт 2 Положения N 396.
4. Агентство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации <3>, а также настоящим Регламентом.
--------------------------------
<3> Пункт 3 Положения N 396.
5. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации <4> (далее - Министр).
--------------------------------
<4> Пункт 8 Положения N 396.
6. Руководитель Агентства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра <5>.
--------------------------------
<5> Пункт 8 Положения N 396.
7. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями <6>.
--------------------------------
<6> Пункт 4 Положения N 396.
8. Агентство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, а также по вопросам внутренней организации работы Агентства <7>.
--------------------------------
<7> Подпункт 9.9 пункта 9 Положения N 396.
9. Агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по государственному контролю (надзору), кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Указанные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях) <8>.
--------------------------------
<8> Пункт 7 Положения N 396.
Структура и штатное расписание центрального аппарата
Агентства, его территориальных органов
10. Структура и штатное расписание центрального аппарата Агентства утверждаются руководителем Агентства в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством Российской Федерации <9>, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы <10> (далее соответственно - Реестр должностей, государственная служба), и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
--------------------------------
<9> Пункт 1.5 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (далее - Типовой регламент), подпункт 9.6 пункта 9 Положения N 396.
<10> Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы".
11. Структура и штатное расписание территориального органа Агентства (далее - территориальные органы) согласовываются руководителем Агентства и утверждаются руководителем (начальником) территориального органа в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов <11> с учетом Реестра должностей и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
--------------------------------
<11> Пункт 1.5 Типового регламента.
12. Структура центрального аппарата Агентства включает в себя руководство Агентства (руководителя и его заместителей), помощников (советников) руководителя Агентства и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - Управления (в состав которых входят отделы), а также самостоятельный отдел (далее - Управления и Отдел).
13. Сферы деятельности и компетенция Управлений и Отдела определяются в положениях об Управлениях и Отделе, утвержденных приказами Агентства <12>.
--------------------------------
<12> Пункт 1.7 Типового регламента.
14. Структурными подразделениями территориального органа являются отделы.
15. В штатные расписания центрального аппарата Агентства и территориальных органов включаются должности государственной службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации <13>, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями государственной службы.
--------------------------------
<13> Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ).
16. Организационное обеспечение деятельности руководителя Агентства осуществляется помощниками (советниками) руководителя Агентства.
Помощники (советники) руководителя Агентства назначаются на должность на период исполнения руководителем Агентства своих полномочий.
Должности категории "помощники (советники)" руководителя Агентства предусматриваются в штатном расписании вне Управлений и Отдела.
Полномочия руководителя Агентства, его заместителей
и начальников Управлений и Отдела Агентства
17. Руководитель Агентства организует работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, организацию и осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита Агентства, представляет Агентство в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Агентства договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации <14>.
--------------------------------
<14> Пункт 1.10 Типового регламента.
18. Заместители руководителя Агентства представляют Агентство по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Агентства в соответствии с настоящим Регламентом, распределением обязанностей между заместителями руководителя Агентства (далее - распределение обязанностей) и иными актами Агентства, а также поручениями руководителя Агентства.
19. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя Агентства в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности Агентства подписывать приказы Агентства и иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем Агентства доверенностей подписывать от имени Агентства договоры и другие гражданско-правовые документы.
20. В приказе о распределении обязанностей указываются:
а) исключительные полномочия руководителя Агентства;
б) полномочия каждого заместителя руководителя Агентства;
в) Управления, территориальные органы и при необходимости подведомственные Агентству организации (далее - подведомственные организации), координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель руководителя Агентства;
г) схема временного исполнения обязанностей руководителя (заместителей руководителя) Агентства на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой.
21. Заместитель руководителя Агентства по решению руководителя Агентства в соответствии с распределением обязанностей:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также с подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации;
б) координирует и контролирует работу Управлений, дает поручения их начальникам;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами и подведомственными организациями;
г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в Агентство обращения, документы и материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю Агентства;
ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами Агентства.
22. Начальники Управлений и Отдела представляют Агентство в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положении об Управлении и Отделе, должностном регламенте, а также на основании отдельных поручений руководителя (заместителей руководителя) Агентства.
Начальники Управлений и Отдела не вправе подписывать письма о согласовании проектов актов, а также о направлении замечаний и предложений на них.
23. В соответствии с настоящим Регламентом, положениями об Управлении и Отделе, должностными регламентами, поручениями руководителя Агентства начальники Управлений и Отдела:
а) осуществляют непосредственное руководство Управлением и Отделом, несут персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление и Отдел функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины <15>;
--------------------------------
<15> Подпункт "а" пункта 1.17 Типового регламента.
б) взаимодействуют со структурными подразделениями;
в) взаимодействуют (в том числе ведут переписку) с территориальными органами, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными организациями;
г) обеспечивают подготовку проектов актов и других документов Агентства;
д) обеспечивают рассмотрение поступивших в Агентство обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
е) обеспечивают в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Агентства и подписывают ответы на них;
ж) распределяют обязанности между своими заместителями, а также определяют должностные обязанности сотрудников Управления и Отдела;
з) обеспечивают проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной службы, в том числе представляют предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Управления и Отдела и наложении на них взысканий;
и) привлекают при необходимости для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
к) на основании выданных руководителем Агентства доверенностей подписывают от имени Агентства договоры и другие документы гражданско-правового характера;
л) проводят совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к их компетенции вопросам;
м) осуществляют иные полномочия, установленные настоящим Регламентом, положениями об Управлении и Отделе и поручениями (указаниями) руководителя Агентства и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).
24. Помимо указанных в пункте 23 настоящего Регламента функций на начальников Управления и Отдела могут быть возложены функции по обеспечению рассмотрения и согласования в Агентстве поступивших проектов актов.
25. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя Агентства назначается временно исполняющий его обязанности.
В случае временного отсутствия заместителя руководителя Агентства исполнение отдельных его полномочий может быть приказом возложено на начальника Управления с его согласия.
В случае временного отсутствия начальника Управления и Отдела их полномочия и должностные обязанности возлагаются на заместителя начальника Управления и Отдела или на иного сотрудника Управления и Отдела приказом Агентства.
В приказе Агентства об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения полномочий (при необходимости).
Административные регламенты и стандарты
государственных услуг
26. Агентство организует в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, разработку административных регламентов предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Агентства, эффективную работу его Управлений и должностных лиц, реализацию прав граждан и организаций.
27. Агентство разрабатывает и утверждает в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (далее - Типовой регламент взаимодействия), перечень предоставляемых им государственных услуг, а также обеспечивает его опубликование.
28. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации <16>.
--------------------------------
<16> Пункт 1.22 Типового регламента.
