Приложение 2. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ЦЕННОСТИ ДОКУМЕНТОВ <*>
Приложение 2
к Регламенту Государственного
реестра уникальных документов
Архивного фонда Российской
Федерации 
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ЦЕННОСТИ ДОКУМЕНТОВ <*>
--------------------------------
<*> Настоящая Методика составлена на основе работы "Принципы денежной оценки документов Архивного фонда Российской Федерации и их страхования", ВНИИДАД, М., 1993, депонированной в ОЦНТИ, 19.07., N 111.
Настоящая Методика не предназначена для определения закупочных цен на документы негосударственной части Архивного фонда РФ или документов личного происхождения и базируется на аукционных ценах, которые являются основой для определения страховой оценки документов.
Как известно, величина страховой суммы оцениваемого документа должна побуждать организацию, получающую ценные исторические документы для экспонирования или других целей, принимать все меры к тому, чтобы не допустить их утраты или повреждения, поэтому страховая оценка уникального документа ориентирована на максимально возможную высокую границу его аукционной цены.
Наиболее полно отражают мировые цены на подлинные архивные документы, имеющие историческую или художественно-культурную ценность и являющиеся предметом коллекционирования, аукционные цены фирмы Сотби (Лондон). Эти цены устанавливаются в фунтах стерлингов (в 1993 году 1 английский фунт стерлингов равнялся 1,5 доллара США). Исчисление цены документов в фунтах стерлингов удобно для сравнения с ценами прежних лет. Средний темп инфляции фунта стерлингов равен 3% в год. Например, если необходимо определить приблизительную цену документа к 2000 году, то, зная интервал цены в 1990 году, можно предположить, что для категории ценных документов (см. ниже формализованную шкалу) она окажется в интервале 1300 - 39000 ф. ст. За основу определения цены подлинных архивных документов в формализованной шкале взяты аукционные цены 1990 года.
В сложившейся в Западной Европе системе категорий коммерческой оценки архивных документов существует следующее деление подлинных документов на категории в зависимости от их статистической редкости и исторической и художественно-культурной ценности, которые могут быть представлены в виде следующей формализованной шкалы аукционных цен:
┌────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐ │ Категории оценки │ Интервалы аукционных цен фирмы │ │ │ Сотби (Лондон) │ ├────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤ │1. Уникальные │от 1 млн. до 10 млн. ф. ст. │ │2. Исключительно ценные │от 100 тыс. до 1 млн. ф. ст. │ │3. Очень ценные │от 30 тыс. до 100 тыс. ф. ст. │ │4. Ценные │от 1 тыс. до 30 тыс. ф. ст. │ └────────────────────────────┴───────────────────────────────────┘
В целях определения материальной ценности документов, подлежащих включению в ГР, используются лишь первые три категории оценки, формулировки которых являются переводом принятой на западно-европейских аукционах классификации ценностных характеристик документов и которые объединяются в тексте настоящей методики одним понятием "уникальные документы".
Определение цены конкретного архивного документа производится путем соотнесения с приведенной шкалой; тем самым выявляется интервал цен, в пределах которого находится возможная цена, и ее верхний интервал как возможная страховая оценка.
Для того чтобы пользоваться приведенной шкалой аукционных цен, необходимо соотнести с указанными в шкале категориями коммерческой оценки факторы оценки документа, указанные в приведенной ниже классификационной схеме факторов. Последняя цифра каждого трехзначного или двузначного индекса в классификационной схеме факторов определяет ранг документа по данному фактору. Оценка документа в баллах (его общий ранг) рассчитывается путем деления суммы последних цифр каждого фактора на количество учтенных по отношению к данному документу факторов. В зависимости от полученного ранга документа его можно отнести к одной из групп, указанных в шкале аукционных цен. При этом к первой категории (уникальных) относятся документы, имеющие ранг от 1 до 1,5; ко второй категории (исключительно ценных) - имеющие ранг от 1,6 до 2, и к третьей категории (очень ценных) - имеющие ранг от 2,1 до 2,6. Документы с рангом, превышающим 2,6, как правило, не должны проходить по критерию высокой материальной ценности к подлежащим включению в ГР. Примеры расчета материальной ценности документов и определения общего ранга приводятся в следующей таблице:
Таблица
┌───┬──────────────┬────────┬────────────────────────────────────┐ │ N │ Название │Номинал │ Факторы │ │п/п│ документов │ │ │ │ │ │ │адресат информ. подлинность│ │ │ │ │ насыщенность │ ├───┼──────────────┼────────┼────────────────────────────────────┤ │1 │Духовная гра- │ 1 │ 1 1 1 2 1 1 │ │ │мота Ивана │(1.1.1) │(2.1.1) (3.1.1; 3.2.1; (4.1) │ │ │Калиты, │ │ 3.3.2; 3.4.1) │ │ │1338 г. │ │ │ │ │ │ │ │ │2 │Рукопись │ 1 │ 1 + 2 1 1 1 │ │ │И.С. Тургенева│(1.3.1) │(2.5.1 (3.3.1; 3.4.1) (4.1) │ │ │"Отцы и дети" │ │+ доп. 2) │ │ │ │ │ │ │3 │Жизнеописание │ 3 │ 2 + 2 1 1 │ │ │Серафима │(1.6.3) │(2.3.2 (3.4.1) (4.1) │ │ │Саровского │ │+ доп. 2) │ └───┴──────────────┴────────┴────────────────────────────────────┘
продолжение табл.
┌───┬──────────────────────────────────────┬─────────┬───────────┐ │ N │ Факторы │ Общий │ Денежная │ │п/п│ │ ранг │ оценка │ │ │Хроно- Внешние Новизна Сохранность │документа│ │ │ │логич. художеств. │ │ │ │ │при- особенности │ │ │ │ │надл. │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┤ │1 │ 1 2 2 1 1 1 1 │ 1,2 │ 1 - 1,2 │ │ │(5.1) (6.2) (7.2) (9.1.1; 9.2.1;│(17 : 14)│млн. ф. ст.│ │ │ 9.3.1; 9.4.1)│ │ │ │ │ │ │ │ │2 │ 3 3 2 2 2 2 │ 1,7 │250 - 300 │ │ │ (6.3) (7.3) (9.1.2; 9.2.2;│(21 : 12)│тыс. ф. ст.│ │ │ 9.3.2; 9.4.2)│ │ │ │ │ │ │ │ │3 │ 3 2 1 1 2 2 │ 1,8 │175 - 225 │ │ │ (6.3) (7.2) (9.1.1; 9.2.1;│(20 : 11)│тыс. ф. ст.│ │ │ 9.3.2; 9.4.2)│ │ │ └───┴──────────────────────────────────────┴─────────┴───────────┘
Классификационная схема факторов, определяющих категорию
коммерческой оценки документов
1. Номинал
1.1. Акты государственной власти и управления
1.1.1. Основной закон. Конституция. Хартия, статут. Декларация. Духовная грамота монарха (великого князя).
1.1.2. Закон. Указ. Декрет. Государственный договор. Грамота. Соглашение. Постановление. Манифест. Конвенция. Универсал. Ярлык. Послание. Высочайше утвержденное мнение (Государственного Совета и др.). Учреждение (образование). Повеление. Резолюция. Обращение (к народу и др.). Трактат. Рескрипт. Пакт. Уложение. Судебник.
1.1.3. Директива. Устав. Правила. Положение. Наказ. Наставление. Приказ. Инструкция. Циркуляр. Записная книга указов. Верительная грамота. Доклад всеподданнейший. Нота. Доношение. Разрядная книга.
1.1.4. Доклад. Журнал (книга) заседаний. Протокол. Стенограмма. Мемория. Представление. Определение (приговор). Рапорт. Телеграмма. Шифротелеграмма. Реляция.
1.1.5. Предписание. Предложение. Записка. Известие. Доклад. Докладная записка. Ведение. Донесение. Официальное письмо, отношение. Лист. Резолюция. Приговор (решение). Распоряжение. Бюллетень по выборам. Запрос депутатский. Регламент.
1.2. Документы отраслевой и общественной деятельности
1.2.1. Соглашение. Протокол. Воззвание. Послание. Обращение. Стенограмма. Контракт. Лицензия. Резолюция. Устав. Формуляр исторический. Договор.
1.2.2. План. Программа. Титульный список. Баланс. Отчет. Динамические ряды. Аналитический обзор. Указание. Инструкция. Директивное указание. Лоция.
1.2.3. Деловое письмо. Сводка. Сведения, обзор. Инструкция. Петиция.
1.2.4. Информация. Справка. Заявление. Прошение. Челобитная. Телеграмма, шифротелеграмма, телекс. Листовка.
1.2.5. Экспертные, служебные и другие акты. Список лиц, должностей, номенклатуры. Протокол обследования. Бюллетень, информация о деятельности. Карточка учетная. Журнал.
1.3. Документы творческой деятельности
1.3.1. Летопись. Рукопись (авторская) научного труда, литературного и музыкального произведения, доклада, трактата. Либретто. Патент, свидетельство на изобретение, открытие.
1.3.2. Дневник. Мемуары, воспоминания. Записная книжка.
1.3.3. Переписка. План произведения, программа исследования.
1.3.4. Конспект, записи лекций, учебная тетрадь.
1.3.5. Афиша, программа, пригласительный билет, буклет. Список книг.
1.4. Судебные акты
1.4.1. Следственное дело. Фильтрационное дело.
1.4.2. Приговор. Приговорная грамота. Протокол. Запись приговоров, выписка. Сказка.
1.4.3. Письмо. Акт судебно-медицинской экспертизы. Список (перечень) дел.
1.5. Имущественные документы
1.5.1. Грамота на владение. Духовная грамота. Завещание. Дарственная запись. Земельная книга (шнуровая). Кадастр.
1.5.2. Крепостной акт. Межевая книга. Межевая запись.
1.5.3. Книга описная, переписная, окладная, писцовая. Купчая. Закладная. Заемное письмо. Книга учета капиталов, имущества. Роспись имущества. Список сумм. Заемный, закладной акт. Акт ущерба. Роспись (список) людей (мастеровых и т.д.). Договор.
1.5.4. Рапорт о денежных сборах. Приговор хозяйственный. Ведомость, книга платежная. Письмо.
1.6. Биографические и родословные документы
1.6.1. Завещание. Духовная грамота. Клятвенная запись. Метрическая книга, запись. Родословие. Гербовник. Хроника. Жалованная грамота. Шертная грамота. Присяга на верность.
1.6.2. Метрика. Паспорт. Патент на службу, чин. Послужной (формулярный, именной) список. Удостоверение. Мандат. Свидетельство. Список посемейный. Ревизская сказка. Личное дело. Диплом об образовании. Карточка учетная. Фотография портретная. Аттестат. История болезни.
1.6.3. Автобиография. Анкета. Переписной лист (книга). Заявление. Прошение, челобитная. Запись сговорная. Бюллетень о здоровье, акт медицинской экспертизы. Жизнеописание (житие).
1.6.4. Переписка. Адрес, письмо, телеграмма поздравительные или связанные с другими биографическими событиями.
1.7. Наградные документы
1.7.1. Грамота. Свидетельство, удостоверение или другой документ о награждении орденом, медалью, присвоении почетного звания.
1.7.2. Документ о награждении именным оружием, ценным подарком, вручении приза. Мнение.
1.7.3. Выписка из наградного документа. Почетная грамота. Похвальный лист.
1.8. Изобразительные документы
1.8.1. Карта. Схема. План. Чертеж. Рисунок. Проект. Эскиз. Негатив фотодокумента первого поколения. Картограмма. Плакат. Лоция.
1.8.2. Набросок. Оттиск печати. Фотография. Фотоальбом. Негатив-копия.
2. Автор-адресат <*>
--------------------------------
<*> Фактор учитывается как по отношению к основному тексту документа, так и к резолюциям, пометам и другим маргиналиям.
2.1. Власть и управление
2.1.1. Носитель высшей государственной власти. Монарх (великий князь, царь, король, император, хан, султан... член правящей династии). Представительная власть - съезд, учредительное собрание, Дума, Конгресс, Парламент, Верховный Совет... Глава представительной власти - председатель, спикер... Избираемый глава государства - президент... Фактический глава государства. Глава правящей партии.
2.1.2. Правительство, Совет Министров. Кабинет министров. Комитет министров. Сенат. Глава правительства - председатель, премьер.
2.1.3. Орган центрального отраслевого управления - министерство, департамент, коллегия, комитет, управление, правление, генеральный штаб, служба. Министр, директор департамента, председатель комитета, главноначальствующий, главнокомандующий, главноуправляющий...
2.1.4. Орган (учреждение) регионального и местного управления - Совет, исполнительный комитет, правление... Председатель, губернатор, наместник, командующий.
2.1.5. Трудовой коллектив (совет), сход, собрание, комитет и другой орган самоуправления. Граждане. Представители сословий.
2.2. Дипломатические представительства
2.2.1. Посольство. Полномочная делегация. Посол.
2.2.2. Представительство, посланник, делегация, специальное представительство. Миссия.
2.2.3. Консульство. Консул.
2.3. Общественно-политические и общественные движения и организации
2.3.1. Съезд, конференция, собор (в том числе церковный), пленум. Политбюро. Центральный комитет. Лидер партии, организации, движения. Высший церковный иерарх, руководитель конфессии. Национальный комитет.
2.3.2. Руководитель, вождь революции, восстания, мятежа, бунта, переворота... Национальный герой (войны, революции, восстания), лицо, проявившее себя в чрезвычайных обстоятельствах. Церковный иерарх. (См. дополнительный фактор.)
2.4. Деловой мир
2.4.1. Концерн, ассоциация, объединение, крупное издательство, центральный банк, биржа. Председатель, управляющий, генеральный директор. Выдающийся представитель делового мира. (См. дополнительный фактор.)
2.4.2. Фирма, биржа, банк, предприятие. Директор, бизнесмен, банкир, менеджер.
2.4.3. Частное лицо, владелец предприятия, трудовой коллектив.
2.5. Творческий мир
2.5.1. Выдающийся представитель культуры, науки, искусства, литературы. Съезд, конференция. (См. дополнительный фактор.)
2.5.2. Союз, объединение, ассоциация, группа, ее руководящий (координирующий) орган.
2.5.3. Деятель культуры, науки, искусства, литературы. Писатель, журналист и другой представитель творческой профессии.
3. Информационная насыщенность документов
3.1. Значимость отраженных в документе событий, явлений
3.1.1. Связанные с возникновением принципиально новой ситуации (существенными изменениями) в жизни общества, государства, династии, семьи (вопросы войны и мира, стихийные бедствия и чрезвычайные происшествия, коренные преобразования; рождения, смерти, смена власти; изобретения, открытия, премьеры, вернисажи и т.д.). (См. дополнительный фактор.)
3.1.2. Связанные с текущими или незначительными (частными) событиями, явлениями.
3.2. Время события
3.2.1. Период особого, чрезвычайного значения, чрезвычайных природных явлений (война, революция, стихийное бедствие, реформы, смена власти и т.п.).
3.2.2. Период стабильности, обычного течения жизни.
3.3. Маргиналии
3.3.1. На основном тексте имеются пометы, резолюции, отметки, рисунки, инициалы и т.п. авторов, предусмотренных факторами 2.1.1, 2.1.2, 2.2.1, 2.3.1, 2.3.2, 2.4.1, 2.5.1.
3.3.2. Имеются пометы авторов, предусмотренных факторами 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.2.2, 2.3.3, 2.4.2, 2.4.3, 2.5.2, 2.5.3.
3.3.3. Без помет.
3.4. Уровень сложности документа
3.4.1. Многоаспектная (многообъектная) информация, структурированный документ (сложное построение с внутренней систематизацией).
3.4.2. Фиксирован отдельный факт, явление, событие; простое построение документа, без внутренней структуры.
4. Подлинность
4.1. Автограф, оригинал.
4.2. Подлинник размноженный (равноценный), заверенная копия со всеми атрибутами юридической достоверности.
4.3. Копия, оттиск без юридического удостоверения.
(Оценке для включения в ГР подвергаются лишь документы, соответствующие фактору 4.1.)
5. Хронологическая принадлежность документа
5.1. Документ создан во время события, явления.
5.2. Ретроспективный документ создан в значительно более поздний период.
(Оценке для включения в ГР подвергаются лишь документы, соответствующие фактору 5.1.)
6. Внешние художественные особенности документа
6.1. Наличие особо ценных материалов в оформлении (золото, кожа, бархат, парча, драгоценные и полудрагоценные камни и металлы); редкий носитель (пергамент, береста).
6.2. Наличие особых реквизитов (подвесные печати, миниатюры, художественные заставки, орнаменты, рисунки и т.п.).
6.3. Без особых отличий.
7. Новизна информации
7.1. Документ ранее неизвестен; был секретным (конфиденциальным); публикуется впервые <*>.
--------------------------------
<*> Под публикацией имеется в виду любая форма и способ доведения информации документа до широких кругов (сообщение по радио и телевидению, экспонирование на выставке, опубликование в прессе и т.д.).
7.2. Документ малоизвестен, раритет, редко публиковался.
7.3. Документ многократно опубликован, широко известен специалистам и общественности.
9. Сохранность документа <*>
--------------------------------
<*> Фактор "8. Уровень спроса на информацию документа" при оценке документов для включения в ГР не учитывается.
9.1. Сохранность текста
9.1.1. Ясночитаемый, четкий, без признаков повреждения.
9.1.2. С частичными неисправностями, реставрированный, но допускающий полное прочтение.
9.1.3. Имеющий значительные повреждения текста, реставрированный с неполностью восстановленным текстом.
9.2. Сохранность носителя
9.2.1. Полная сохранность, отсутствие дефектов.
9.2.2. Частичное, незначительное повреждение, полностью восстановленное реставрацией.
9.2.3. Значительные повреждения, с неполным восстановлением после реставрации.
9.3. Режим хранения
9.3.1. Необходимость особых условий хранения (специальный температурно-влажностный режим, специальное оборудование, сейфовое хранение и т.п.), специальные средства хранения (футляры, боксы, особые обложки...).
9.3.2. Стандартные условия и средства хранения.
9.4. Степень риска в связи с перемещением документа
9.4.1. Высокая (вероятность ущерба от смены температурно-влажностного режима; политической или природной нестабильности в регионе; авиаперевозок; необходимость специальной охраны...).
9.4.2. Средняя (возможность незначительного отрицательного влияния при смене температурно-влажностного режима...).
9.4.3. Низкая (постоянное пребывание в одном температурно-влажностном режиме, исключающем причинение ущерба, гарантированная сохранность).
Дополнительный фактор.
Прибавляются к рангу факторов 2.3.2, 2.3.3, 2.4.1, 2.5.1, 3.1.1 соответствующие цифры определителя уровня, масштаба, значимости документа:
мировой, международный - 1;
национальный, государственный, межотраслевой, межрегиональный - 2;
отраслевой, региональный - 3;
местный, групповой - 4;
семейный, личный, неустановленный - 5.
