6. "СМ N 03.1-1.0022. Руководство по проведению оценки соответствия органов по сертификации халяль критериям аккредитации. Версия 01.1 Апрель 2026 г." (утв. Росаккредитацией 30.04.2026)

6.1. Подготовка к проведению оценки соответствия экспертами по аккредитации, техническими экспертами

6.1.1. Оценку соответствия органа по сертификации халяль проводит экспертная группа, сформированная Росаккредитацией.

6.1.2. Орган по сертификации халяль должен быть заранее проинформирован о составе экспертной группы для проведения оценки соответствия (в форме документарной и выездной оценок соответствия), в том числе свидетельской оценки, с целью предоставления возможности возразить против конкретного члена экспертной группы с объективным обоснованием (например, риск беспристрастности) <2>.

--------------------------------

<2> Порядок формирования экспертной группы для проведения оценки соответствия органа по сертификации халяль определен в документе СМ N 03.1-9.0024.

6.1.3. Проведение оценки соответствия органа по сертификации халяль проводится в соответствии с программой выездной оценки, утверждаемой Росаккредитацией, в том числе, с указанием сроков предоставления результатов экспертизы, представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений и выездной оценки соответствия органа по сертификации халяль.

6.1.4. При формировании программы выездной оценки применяется документ СМ N 03.1-4.0012.

Программа выездной оценки содержит:

а) перечень работ по проведению выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации, выполняемых экспертной группой;

б) указание вида проведения выездной оценки по месту (местам) осуществления деятельности либо в виде удаленной оценки (в обоснованных случаях в соответствии с документом СМ N 03.1-1.0007);

в) перечень мероприятий по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации по месту (местам) осуществления им деятельности в области аккредитации, осуществляемых должностными лицами Росаккредитации (при необходимости).

6.2. Выбор объектов свидетельской оценки для охвата области аккредитации

6.2.1. В случае наличия оснований к проведению свидетельской оценки в программе выездной оценки, утвержденной приказом Росаккредитации и сформированной в соответствии с документом СМ N 03.1-9.0024, руководитель экспертной группы осуществляет выбор объектов свидетельской оценки с учетом результатов анализа следующих факторов:

- схемы аккредитации (процедура аккредитации, расширения области аккредитации или подтверждения компетентности);

- цикла аккредитации (при наличии);

- персонала органа по сертификации халяль;

- места (мест) осуществления деятельности органа по сертификации халяль;

- иных факторов.

6.2.2. При планировании проведения свидетельской оценки руководителю экспертной группы в соответствии с документом СМ N 03.1-9.0024 и учетом анализа предыдущих выполненных свидетельских оценок, а также цикла аккредитации, следует осуществить выбор ОКВЭД/ОКПД 2 по группе продукции, услуг, процессов, включенных в область аккредитации органа по сертификации халяль с целью охвата соответствующих объектов сертификации, включенных в область аккредитации заявителя, аккредитованного лица <3>.

--------------------------------

<3> В течение первого пятилетнего цикла аккредитации свидетельскую оценку проводят, охватывая все группы продукции, услуг, процессов, включенных в область аккредитации органа по сертификации халяль.

6.2.3. При планировании проведения свидетельской оценки руководителю экспертной группы следует исключить повторную свидетельскую оценку на территории одного и того же заказчика органа по сертификации халяль и по той же группе продукции, услуг, процессов, по которым проводилась свидетельская оценка ранее, в течение одного цикла аккредитации. Исключением являются органы по сертификации халяль, в области аккредитации включена одна группа продукции, услуг, процессов.

6.2.4. Орган по сертификации халяль в течение цикла аккредитации должен обеспечить проведение свидетельской оценки по каждой группе продукции, услуг, процессов.

6.3. Разработка плана выездной оценки

6.3.1. Перед проведением выездной оценки руководитель экспертной группы на основе программы выездной оценки, программы оценки цикла аккредитации (при наличии), информации, представленной заявителями, аккредитованными лицами, разрабатывает план выездной оценки с применением различных техник оценки, включая свидетельскую оценку. Форма плана выездной оценки представлена в приложении 1.

6.3.2. На этапе формирования плана выездной оценки при необходимости в целях результативного выполнения свидетельской оценки по выбранным репрезентативным объектам, подлежащих сертификации, состав экспертной группы может быть изменен или дополнен экспертами по аккредитации/техническими экспертами по предложению руководителя экспертной группы с учетом полученной им по запросу информации от органа по сертификации халяль, а также результатов предыдущих оценок органа по сертификации халяль и изменений, которые могли повлиять на компетентность органа по сертификации халяль выполнять требования аккредитации и осуществлять сертификацию объектов сертификации (продукции, услуг, процессов) в рамках заявленной (расширяемой) и утвержденной области аккредитации.

При формировании плана выездной оценки при прохождении аккредитованным лицом процедуры подтверждения компетентности, план выездной оценки разрабатывается в соответствии с программой оценки цикла аккредитации, разработанной в соответствии с разделом 10 настоящего руководства.

6.3.3. В соответствии с планом выездной оценки руководитель экспертной группы распределяет обязанности между членами экспертной группы в пределах их компетентности:

- руководитель экспертной группы оценивает систему менеджмента органа по сертификации халяль, проводит интервьюирование с лицами, ответственными за функционирование процессов системы менеджмента, и другим персоналом органа по сертификации халяль, проводит вступительное, заключительное совещание, организовывает и курирует работу экспертной группы;

- технические эксперты (по сертификации халяль и по исламским вопросам), включенные в состав экспертной группы, имеющие статус экспертов по аккредитации, оценивают процессы сертификации в областях, в которых они компетентны, приводят обоснования для выбранных для конкретной оценки репрезентативных объектов;

- технические эксперты (по сертификации халяль и по исламским вопросам), включенные в состав экспертной группы, не имеющие статуса эксперта по аккредитации, консультируют руководителя экспертной группы и экспертов по аккредитации по техническим областям в рамках своей компетентности, формируют выводы и представляют их руководителю экспертной группы.

6.3.4. При разработке плана оценки руководитель экспертной группы должен учитывать следующие риски, связанные с видами деятельности, местами осуществления деятельности и персоналом в соответствии с заявленной/утвержденной областью аккредитации органа по сертификации халяль:

- безопасность членов экспертной группы при проведении выездной (свидетельской) оценки;

- риски для здоровья членов экспертной группы;

- влияние экспертной группы на деятельность органа по сертификации халяль/заказчика органа по сертификации халяль;

- большая численность работников органов по сертификации халяль для оценки компетентности;

- множество мест осуществления деятельности органа по сертификации халяль;

- большая область аккредитации органа по сертификации халяль;

- недостаточное время для проведения всех запланированных мероприятий по оценке;

- недостаточная компетентность членов экспертной группы;

- жалобы и обращения в отношении органа по сертификации халяль;

- представление недостоверной/ложной информации со стороны органа по сертификации халяль;

- не предоставление возможности для осуществления свидетельской оценки;

- проведение удаленной оценки;

- беспристрастность членов экспертной группы;

- языковой барьер;

- сложная логистика;

- транспортная доступность <4>.

--------------------------------

<4> При аккредитации (расширении области аккредитации) в план оценки соответствия органа по сертификации халяль не включаются мероприятия по оценке жалоб.

6.3.5. План выездной оценки должен включать область оценки, временной график оценки с учетом перерывов и функции всех членов экспертной группы, виды деятельности, подлежащие оценке, места осуществления деятельности, персонал, подлежащий оценке, а также техники оценки, которые будут применяться, включая свидетельскую оценку, если применимо. В случае, если свидетельская оценка неприменима или невозможна, приводится обоснование.

6.3.6. Для корректного составления временного графика оценки руководителем экспертной группы проводится подробный расчет сроков проведения выездной экспертизы. Таблица расчета сроков проведения выездной экспертизы представлена в приложении 2.

6.3.7. Орган по сертификации халяль не должен вносить изменения в график проведения работ по сертификации в связи с проведением свидетельской оценки. Если же такие изменения вносятся, орган по сертификации халяль должен представить экспертной группе соответствующие обоснования.

6.3.8. План выездной оценки подписывается руководителем экспертной группы и заблаговременно согласовывается с органом по сертификации халяль и, при необходимости, с должностными лицами Росаккредитации в случае их участия в проведении мероприятий по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации.

6.4. Подготовка к проведению свидетельской оценки органа по сертификации халяль

6.4.1. Орган по сертификации халяль должен заблаговременно проинформировать заказчика о необходимости проведения свидетельской оценки, разъяснить процедуру, заключить соответствующий договор (соглашение), который будет обязывать заказчика предоставить доступ наблюдателям (экспертной группе, должностным лицам Росаккредитации (в случае их участия) к территории заказчика для проведения свидетельской оценки.

6.4.2. В случае предоставления возможности проведения свидетельской оценки на своей территории, заказчик органа по сертификации халяль обязан заблаговременно проинформировать органа по сертификации халяль, членов экспертной группы, должностных лиц Росаккредитации (в случае их участия) о всех применяющихся требованиях безопасности и (или) ограничениях, связанных с проведением работ на территории заказчика (либо в виде удаленной оценки).

6.4.3. В случае возникновения обстоятельств, влекущих обоснованную невозможность предоставления наблюдателям доступа на территорию заказчика, орган по сертификации халяль в короткие сроки обязан проинформировать Росаккредитацию и руководителя экспертной группы (эксперта по аккредитации).

6.4.4. Решение о замене свидетельской оценки по месту осуществления деятельности заявителя, аккредитованного лица на свидетельскую оценку, проводимую методом смоделированного процесса, а также исключение из программы выездной оценки свидетельской оценки принимается Росаккредитацией в обоснованных случаях, в том числе, но не ограничиваясь, в случаях отсутствия заказчиков на проведение сертификации объектов сертификации (продукции, процессов, услуг) в период проведения свидетельской оценки, введения ограничительных режимов на территории отдельных субъектов Российской Федерации.