4. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2035 ГОДА

Формирование стандартизированных (унифицированных)
компонентной базы и технологий

Формирование стандартизированных (унифицированных) компонентной базы и технологий осуществляется с учетом приоритетных групп автомобильных компонентов и технологий. В зависимости от группы, к которой относится тот или иной автомобильный компонент, целесообразно структурировать меры поддержки инвестиционных проектов. Базовым принципом является преимущественная поддержка производителей автомобильных компонентов, находящихся под контролем российских юридических лиц.

Для защиты производителей группы автомобильных компонентов, в которой создано достаточно производственных мощностей, необходимо ввести обязательные требования, предусматривающие подконтрольность таких производств российским юридическим лицам, в структуре владения которых более 50 процентов долей в уставном капитале (акций) принадлежит российским выгодоприобретателям, бенефициарным владельцам, контролирующим лицам. Новым производителям автомобильных компонентов в указанной группе целесообразно предоставлять минимальный объем государственной поддержки.

В группах, где отсутствуют компетенции по производству автомобильных компонентов, целесообразно предоставлять более значительные объемы государственной поддержки, не ограничивая дополнительно доступ иностранных компаний для целей организации в стране производства наиболее критических и технологически сложных компонентных узлов.

Стандартизация компонентной базы и технологий должна сопровождаться мерами по обеспечению кросс-сегментной и (или) кросс-платформенной унификации для достижения эффекта масштаба и консолидации объемов используемых автомобильных компонентов и технологий.

Стимулирование внутреннего спроса и обновления парка
транспортных средств

Приоритетными задачами в части стимулирования внутреннего спроса и обновления парка транспортных средств являются:

актуализация программ стимулирования спроса и программ обновления парка транспортных средств;

постепенное внедрение административных и регуляторных мер в отношении эксплуатации транспортных средств, не соответствующих экологическим нормам или требованиям к их безопасности;

стимулирование подрядчиков и субподрядчиков, исполняющих государственные контракты и имеющих государственное финансирование, к использованию транспортных средств российского производства при оказании услуг (пассажирские и грузовые перевозки) и выполнении работ (инфраструктурные проекты).

Развитие современных силовых установок, в том числе
для электромобилей и гибридных автомобилей

Приоритетными задачами в части развития современных силовых установок (в том числе электрических и гибридных силовых установок) являются:

стимулирование производства автомобилей, отвечающих требованиям технического регламента;

поддержка создания и развития технологий для автомобильной промышленности Российской Федерации, отвечающих требованиям международного технического регулирования, соответствующих по качеству и стоимости передовым технологиям глобальных поставщиков;

поддержка развития энергоэффективных двигателей внутреннего сгорания нового поколения (бензин, дизель, газомоторное топливо) во всех сегментах транспортных средств, в том числе обеспечение производственных мощностей для выпуска транспортных средств, использующих газ в качестве моторного топлива;

поддержка локализации производства тяговых батарей, электродвигателей и силовой электроники;

стимулирование перехода к производству транспортных средств с электрической силовой установкой в сегментах легковых автомобилей, легких коммерческих автомобилей и автобусов;

создание системы переработки и утилизации тяговых батарей;

поддержка развития зарядной инфраструктуры для транспортных средств с силовыми установками на новых источниках энергии, в том числе электромобилей, и создание стандартов совместимости оборудования.

Транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания сохранят свою доминирующую долю рынка во всех сегментах до 2035 года. Для достижения цели по росту уровня технологической независимости транспортных средств необходимо обеспечить разработку и производство на территории Российской Федерации конкурентоспособных современных двигателей внутреннего сгорания. Развитие производства транспортных средств, использующих газ в качестве моторного топлива, является одним из приоритетных направлений и осуществляется в соответствии с Концепцией развития рынка газомоторного топлива в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2025 г. N 2366-р.

Развитие производства электромобилей и гибридных автомобилей в среднесрочной перспективе потребует актуализации нормативно-правовой базы и мер регулирования, в том числе в части инфраструктуры.

Прогнозная структура производства транспортных средств в Российской Федерации на основе целевой доли производства транспортных средств по типам силовой установки в совокупном объеме производства транспортных средств (с учетом производства на экспорт) приведена в приложении N 2. Матрица приоритетов государственной поддержки приведена в приложении N 3.

Развитие систем помощи водителю и систем
автономного вождения

Приоритетными задачами в части развития систем помощи водителю и систем автономного вождения являются:

адаптация действующих инструментов и мер государственной поддержки применительно к произведенным на территории Российской Федерации транспортным средствам, оснащенным системами помощи водителю и системами автономного вождения;

поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию электронных блоков управления для высокоавтоматизированных транспортных средств;

создание системы подтверждения соответствия стандартам кибербезопасности и функциональной безопасности высокоавтоматизированных транспортных средств;

предоставление мер поддержки на период тестирования высокоавтоматизированных транспортных средств;

разработка нормативно-правовой базы и национальных стандартов по безопасности высокоавтоматизированных транспортных средств;

поддержка перевода электронных блоков управления и систем высокоавтоматизированных транспортных средств на российскую электронно-компонентную базу;

поддержка запуска серийного производства высокоавтоматизированных транспортных средств.

Объем производства высокоавтоматизированных транспортных средств, соответствующих четвертому уровню автономности и выше, в целевом сценарии должен достичь около 150 тыс. штук в 2035 году.

Развитие систем "цифрового автомобиля"

Приоритетными задачами в части развития систем "цифрового автомобиля" (в том числе "подключенности") являются:

разработка нормативно-правовой базы и национальных стандартов, определяющих основные понятия и критерии систем "цифрового автомобиля", а также уровни цифровой зрелости транспортных средств;

стимулирование развития цифровых платформ в составе транспортных средств;

поддержка локализации производства ключевых компонентов и программного обеспечения, связанного с функционированием систем помощи водителю и систем автономного вождения;

внедрение системы мониторинга геопозиции коммерческих транспортных средств;

поддержка создания цифровой инфраструктуры, развития коммуникационных сетей ("Vehicle-to-Everything", "Internet of Things"), цифровых платформ данных транспортных средств, облачных сервисов, центров обработки данных и кибербезопасности, в том числе в рамках создания партнерств автопроизводителей и производителей автомобильных компонентов с крупнейшими российскими технологическими компаниями.

Развитие транспорта общего пользования и сервисов
"совместной мобильности"

Приоритетными задачами в части развития транспорта общего пользования и сервисов "совместной мобильности" являются:

развитие производства автобусов, включая электробусы, предназначенных для пассажирских перевозок в городском и пригородном сообщениях и использующих стандартизированные (унифицированные) компонентную базу и технологии, обеспечивающие снижение стоимости жизненного цикла и повышение уровня ремонтопригодности транспортных средств;

формирование продуктовых линеек для транспортных средств и сервисов "совместной мобильности", основанных на стандартизированных (унифицированных) компонентной базе и технологиях, обеспечивающих устойчивость цепочек поставок и снижение технологических рисков;

развитие цифровых решений, направленных на управление автомобильными парками, мониторинг технического состояния и повышение эффективности эксплуатации транспортных средств;

увязка планов развития производственных мощностей и продуктовой линейки автомобильной промышленности Российской Федерации с параметрами государственных и муниципальных программ обновления автобусов и развития транспортной инфраструктуры;

создание условий для долгосрочной загрузки производственных мощностей за счет формирования стабильного спроса со стороны потребителей.

Приоритетом государственной политики в отношении развития транспорта общего пользования является поддержка производства автобусов, соответствующих требованиям по уровню локализации и отвечающих потребительским свойствам.

Приоритетами государственной политики в отношении развития сервисов "совместной мобильности" являются создание и развитие в Российской Федерации производства легковых автомобилей для использования в сферах сервиса такси и каршерингового сервиса, соответствующих требованиям по уровню локализации и отвечающих потребительским свойствам.

Развитие товаропроводящей сети и сервисного обслуживания

Приоритетными задачами в части развития товаропроводящей сети и сервисного обслуживания являются:

обеспечение устойчивой и территориально доступной системы продажи и сервисного обслуживания транспортных средств, реализуемых и эксплуатируемых на территории Российской Федерации, с учетом структуры и возрастного состава автомобильного парка;

обеспечение справедливой стоимости и качества послепродажного обслуживания и сервисов жизненного цикла автомобилей;

обеспечение стабильности функционирования рынка сервисного обслуживания с надлежащим уровнем сервисного обслуживания, диагностического сопровождения и своевременного выявления технических неисправностей;

развитие программного обеспечения и сервисов управления жизненным циклом транспортных средств, включая мониторинг технического состояния, планирование технического обслуживания и анализ эксплуатационных данных;

обеспечение подготовки и повышения квалификации кадров организаций сервисного обслуживания, в том числе для обслуживания транспортных средств новых поколений, включая высокоавтоматизированные транспортные средства;

формирование условий для участия автопроизводителей в развитии сервисной инфраструктуры для транспортных средств, реализуемых ими в Российской Федерации, включая обеспечение доступности запасных частей, технической документации и программного обеспечения;

совершенствование нормативно-правового регулирования в части определения принципов распределения ответственности автопроизводителей и сервисных организаций при эксплуатации и обслуживании транспортных средств.

Развитие производства специализированных транспортных
средств социального назначения

Приоритетными задачами в части развития производства специализированных транспортных средств социального назначения являются:

развитие производства транспортных средств, предназначенных для использования инвалидами и другими группами населения с ограниченными возможностями передвижения, соответствующих требованиям по уровню технологической независимости, безопасности, эргономики, функциональной доступности и потребительским свойствам;

формирование продуктовой линейки специализированных транспортных средств социального назначения на основе стандартизированных (унифицированных) компонентной базы и технологий;

локализация производства специальных автомобильных компонентов, узлов и оборудования для оснащения специализированных транспортных средств социального назначения;

поддержка научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, а также совершенствование нормативно-правовой базы и национальных стандартов в части требований к конструкции, оснащению и эксплуатационным характеристикам специализированных транспортных средств социального назначения;

увязка планов развития производства специализированных транспортных средств социального назначения с параметрами обновления соответствующих парков транспортных средств потребителей.

Реализация указанного направления должна обеспечивать развитие отечественной компонентной базы, углубление технологической независимости и повышение экономической доступности специализированных транспортных средств социального назначения.

Создание и развитие современного автомобильного
производства и кадровое обеспечение автомобильной
промышленности Российской Федерации

Обеспечение конкурентоспособности российской автомобильной продукции неразрывно связано с созданием современных автомобильных производств, соответствующих мировым стандартам по уровню используемых процессов и технологий, оборудования, кадров.

Приоритетными задачами в части развития современных процессов и технологий производства являются:

поддержка реновации производственных мощностей для выпуска транспортных средств нового поколения с использованием стандартизированных (унифицированных) компонентной базы и технологий;

стимулирование развития российского программного обеспечения для разработки и управления производством автомобилей и автомобильных компонентов;

масштабирование цифровых платформ управления производством с интеграцией данных по всей цепочке жизненного цикла транспортного средства;

внедрение отечественных решений промышленной автоматизации на основе технологий искусственного интеллекта и машинного обучения, в том числе применение отечественных PLM-, MES-, ERP-систем, а также установление требования по использованию отечественных PLM-систем при оценке уровня локализации транспортного средства;

поддержка пилотных проектов по внедрению "умных фабрик" с высокой степенью автономности.

Приоритетными задачами в части модернизации производственного оборудования являются:

стимулирование внедрения отечественных промышленных роботов и ключевых компонентов систем автоматизации, а также систем человеко-машинного взаимодействия;

поддержка обновления и замены устаревшего производственного оборудования на роботизированные производственные системы;

поддержка инициатив, направленных на увеличение показателя плотности роботизации автомобильных производств;

поддержка внедрения модульных линий, адаптируемых под разные типы транспортных средств и силовых установок.

Мероприятия по поддержке модернизации производственного оборудования, в том числе по роботизации и автоматизации, должны быть синхронизированы с целями федерального проекта "Развитие промышленной робототехники и автоматизации производства", входящего в состав национального проекта "Средства производства и автоматизации".

Приоритетными задачами в части развития кадров для современных автомобильных производств являются:

развитие компетенций инженерных и производственных кадров (в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Профессионалитет", входящего в состав национального проекта "Образование", и федерального проекта "Производительность труда", входящего в состав национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика");

развитие центров компетенций по цифровому производству (в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Передовые инженерные школы", входящего в состав государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", федерального проекта "Производительность труда", входящего в состав национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика", и программы стратегического академического лидерства, реализуемой в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 3697-р);

развитие сети центров цифрового инжиниринга и искусственного интеллекта (в рамках индустриальных центров компетенций, центров компетенций Национальной технологической инициативы);

развитие программ подготовки инженеров по цифровому производству (в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Профессионалитет", входящего в состав национального проекта "Образование", и национального проекта "Кадры").

Результатами реализации указанных приоритетных задач станут создание гибкой, цифровой и интегрированной системы производства и повышение производительности труда.

Развитие международной кооперации и экспорта

Экспорт является необходимым источником для увеличения объема производства и одним из критериев международной конкурентоспособности продукции.

Приоритетными задачами в части развития международной кооперации и экспорта являются:

поддержка развития экспортных хабов - производственных площадок, создаваемых на территориях целевых экспортных рынков и используемых автопроизводителями всех сегментов транспортных средств в качестве опорных точек для реализации автомобильной техники за рубежом. В качестве целевых экспортных рынков предлагается рассматривать сопредельные рынки и дружественные государства в регионах Центральной Азии, Ближнего Востока, Северной Африки, Юго-Восточной Азии и Латинской Америки, при этом развитие экспортных хабов предусматривает экспорт не только готовой продукции отечественного автомобилестроения, но и прав на использование интеллектуальной собственности российских автопроизводителей и производителей компонентов при производстве автомобильной техники за рубежом;

актуализация действующих мер поддержки экспорта, прежде всего по направлению компенсации части затрат на транспортировку экспортной продукции;

разработка и внедрение новых инструментов поддержки в части предоставления субсидируемых льготных кредитов в целях создания производственной инфраструктуры российских автопроизводителей за рубежом и поддержки спроса на российскую продукцию на внешних рынках;

повышение эффективности механизмов международных финансовых расчетов и обеспечение благоприятного таможенного режима с целевыми экспортными рынками;

поддержка использования российской автомобильной техники при реализации проектов за рубежом (в качестве безвозмездной помощи или товарно-денежных кредитов дружественным государствам).

Реализация указанных направлений развития позволит обеспечить рост объемов экспортируемой готовой продукции к 2035 году до 70 тыс. штук в целевом сценарии при условии применения всех необходимых финансовых и нефинансовых мер поддержки.