12. Внешнеэкономическая деятельность
12. Внешнеэкономическая деятельность 
В Концепции внешней политики Российской Федерации главным приоритетом в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики в условиях глобализации и ужесточение торговой конкуренции посредством обеспечения равноправных позиций страны и российского бизнеса в системе мирохозяйственных связей. Эта деятельность является основной во внешнеэкономической политике России, а сама внешнеэкономическая политика в значительной степени влияет на социально-экономическое развитие регионов, в том числе Уральского федерального округа.
Целью внешнеэкономической политики субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, является усиление роли и значимости внешней торговли на основе устойчивого роста внешнеторговых поставок конкурентоспособных товаров и создания условий для достижения стабильных в стратегической перспективе позиций в продвижении на мировые рынки продукции основных отраслей специализации, прежде всего энергоресурсов, металлов и металлопродукции высокого качества и широкого ассортимента, высокотехнологичных изделий и продукции машиностроительного, нефтехимического и лесного комплексов, а также продукции научно-инновационной сферы.
Приоритетными направлениями внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, являются:
расширение внешнеэкономических связей с государствами - участниками Содружества Независимых Государств на основе установления долгосрочного сотрудничества между указанными субъектами Российской Федерации и государствами - участниками Содружества Независимых Государств, развитие транспортных коридоров, развитие въездного туризма, а также создание логистических комплексов;
развитие связей с Европейским союзом на основе установления долгосрочного сотрудничества между субъектами Российской Федерации, входящими в состав Уральского федерального округа, и Европейским союзом в области туризма, развития инфраструктуры туризма и санаторно-курортного отдыха, использования транзитного коридора, логистических комплексов Уральского федерального округа, привлечения инвестиций и новейших технологий в районы Урала, а также поддержки инвестиционных проектов российского бизнеса за рубежом;
укрепление сотрудничества с Китайской Народной Республикой на основе сотрудничества в научно-технической сфере, развития и оптимизации внешнеторговых связей, реализации проектов в области освоения минерально-сырьевых ресурсов, энергетики и транспорта, переработки промышленных отходов, а также развития инфраструктуры туризма и санаторно-курортного отдыха;
расширение сотрудничества с Японией путем внедрения японских экологически чистых технологий, в том числе по переработке шлаковых отвалов металлургического производства, организации совместных производств в приборостроении и научно-инновационной сфере;
укрепление сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона на основе проведения согласованной экономической политики, взаимодействия в реальном секторе экономики, в том числе в агропромышленном секторе и в развитии транспортной инфраструктуры;
укрепление сотрудничества с Индией в научно-технической сфере на основе поддержки инвестиционных проектов российского бизнеса в машиностроении, металлургии и информационных технологиях.
Для достижения главной цели внешнеэкономической политики Уральского федерального округа и реализации приоритетов его внешнеэкономической деятельности необходимо осуществить следующие мероприятия:
последовательное осуществление перевода экономики округа на инновационный и высококонкурентный в рыночных условиях путь развития;
наращивание мощности и эффективности производств экспортно-ориентированных отраслей;
развитие и укрепление внешних связей субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа в сфере коммерческого, инвестиционного и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами и торговыми партнерами;
повышение инвестиционной привлекательности отраслей и предприятий округа;
проведение географической диверсификации внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, обеспечивающей закрепление их экспортных и инвестиционных позиций на традиционных рынках, а также освоение новых рынков в соответствии с приоритетами долгосрочного социально-экономического развития округа;
обеспечение прорыва на мировые рынки новых высокотехнологичных товаров и инновационных разработок, а также укрепление завоеванных позиций по авиационной, космической и военной технике;
оптимизация структуры импорта, ориентирующая его прежде всего на модернизацию предприятий Урала и приобретение высокотехнологичной продукции, сырья и материалов, а также инновационных программ и технологий экономического развития.
Главной задачей развития приграничного сотрудничества субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа (Челябинская, Курганская и Тюменская области), является их социально-экономическое развитие и повышение благосостояния жителей приграничных регионов. Решение этой задачи предполагается обеспечивать за счет:
развития экономического сотрудничества с Республикой Казахстан (государство Таможенного союза);
создания новых рабочих мест в приграничных территориях путем реализации совместных с Республикой Казахстан проектов, в том числе в промышленности, агропромышленном комплексе и туризме;
развития малого бизнеса.
В условиях снижающегося российского экспорта топливно-энергетических товаров устойчивость роста экономики субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, зависит от того, насколько быстро изменится структура экспорта в пользу товаров более высокой степени переработки.
На фоне постепенного замедления роста экспорта топливно-энергетических товаров с 2 - 3 процентов в 2009 - 2010 годах до 0,6 процента в 2016 - 2020 годах динамика экспорта начнет все в большей степени опираться на расширяющийся экспорт неэнергетической продукции. В структуре экспорта товаров предполагается увеличение доли машин и оборудования, химической продукции (Свердловская область) и продукции машиностроения, а также продуктов питания (Челябинская область) при снижении доли энергоносителей.
Достижение поставленной цели предполагает перевод экономики субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, на поставку высокотехнологичных товаров, интеллектуальных услуг и товаров с высокой степенью переработки на мировые рынки, а также участие указанных субъектов Российской Федерации в решении глобальных проблем с использованием инновационного и технологического потенциала России и зарубежных стран.
Среди экспортных поставок в страны дальнего зарубежья доминирующие позиции занимают продукты нефтегазопереработки.
В период после 2010 года произойдет некоторая диверсификация экспортных поставок, однако в общей структуре экспорта удельный вес нефтепродуктов и продукции нефтехимии, полученной в результате глубокой переработки сырья, будет по-прежнему значительным (не менее трех четвертых общего объема экспорта).
С учетом специфики хозяйства субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, большую часть поставок машиностроительной продукции (до 70 - 75 процентов) планируется осуществлять предприятиями Свердловской и Челябинской областей. Это будет способствовать росту объемов экспорта в 2020 году по сравнению с 2010 годом в Свердловской области в 1,4 - 1,7 раза и в Челябинской области - в 1,8 - 2 раза.
Увеличение производства машин и оборудования (в среднем за год на 8 - 10 процентов) будет обусловлено ростом заказов на продукцию местных производителей со стороны нефтегазовых компаний вследствие инвестиционной активности при освоении месторождений, увеличением загрузки производственных мощностей и развитием производств крупных нефтесервисных компаний на территории Уральского федерального округа. Кроме того, значительно возрастет доля высокотехнологичной продукции машиностроения, в первую очередь авиационной, космической и военной техники. При этом сформируется достаточно обширная номенклатура экспорта товаров машиностроения в страны ближнего и дальнего зарубежья.
В прогнозный период осуществится ввод в эксплуатацию новых месторождений цветных металлов, что обеспечит наращивание экспортного потенциала отрасли.
К 2020 году продолжится увеличение поставок продукции химической промышленности и каучука. Рост стоимостных объемов экспортных поставок продукции химической промышленности и каучука предполагается осуществить за счет поставок в государства - участники Содружества Независимых Государств и страны дальнего зарубежья. При этом более 80 процентов поставок планируется осуществить предприятиями Свердловской области.
Вследствие пуска новых технологических линий на Тюменском фанерном комбинате ожидается заметный прирост объемов экспорта фанеры в страны ближнего зарубежья (прежде всего в Республику Казахстан) и страны Европейского союза. В общем объеме экспортных поставок на рынок государств - участников Содружества Независимых Государств доля лесопродукции может составить около 15 - 17 процентов.
Увеличению экспортных поставок лесопромышленного комплекса способствуют также предприятия Свердловской и Курганской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В целом экспортные поставки обрабатывающего сектора экономики Уральского федерального округа могут возрасти в среднем за год на 6 - 11 процентов.
Импорт в субъекты Российской Федерации, входящие в состав Уральского федерального округа, может составить в 2020 году около 29 млрд. долларов США.
В товарной структуре импорта будут преобладать машины, оборудование и транспортные средства, доля которых в общем объеме импорта составит в 2020 году 50 процентов.
В импортных поставках машин и оборудования на долю технологического оборудования будет приходиться более 70 процентов.
К 2020 году сальдо торгового баланса машин, оборудования и транспортных средств останется отрицательным и только по мере развития отрасли можно предположить переход к сбалансированности экспорта и импорта продукции машиностроения.
Импорт основных продовольственных товаров и сырья для его производства должен стабилизироваться, так как намечено существенное развитие отраслей и перерабатывающих производств агропромышленного комплекса во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа.
В результате реализации инновационного сценария развития Уральского федерального округа ожидаются следующие результаты:
повышение доли внешнеэкономических связей во внешнеэкономической деятельности России. Среди федеральных округов Уральский федеральный округ к 2020 году будет занимать 2-е место (после Центрального федерального округа) по вкладу в объем российского экспорта;
рост экспорта продукции субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, в 1,6 раза в 2020 году (по сравнению с 2008 годом);
увеличение экспорта машиностроительной продукции Урала до 11,3 млрд. долларов США в 2020 году;
снижение среднегодовых темпов роста экспорта продукции топливно-энергетического комплекса Уральского федерального округа к 2020 году до 1,95 процента;
приоритетное направление внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, в соответствии с их специализацией хозяйства в направлении роста обрабатывающих (в 2 раза к 2020 году) и добывающих (на 34 процента к 2020 году) отраслей.
