V. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА

Реализация Стратегии осуществляется в 2 этапа.

Приоритетом в организации деятельности Федеральной таможенной службы как на первом, так и на втором этапе станет создание и совершенствование информационно-программных средств и технологий, обеспечивающих автоматизацию таможенных операций и таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров, а также кадровой работы, правоохранительной деятельности, правового обеспечения деятельности таможенных органов. Также планируется совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности Федеральной таможенной службы.

На всех этапах реализации Стратегии будет обеспечено:

развитие автоматизированных технологий по выбору объектов таможенного контроля после выпуска товаров;

оперативное выявление и устранение проблемных вопросов правоприменительной практики права Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании;

повышение эффективности обязательных требований.

Будет осуществлена разработка проектов международных правовых актов в области таможенного дела и расширена сеть представительств и представителей таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах.

Планируется развитие и совершенствование взаимодействия таможенных органов со средствами массовой информации, бизнес-сообществом, экспертами в области таможенного дела и общественностью в целом.

Особое внимание предполагается уделить:

обеспечению социальной защищенности должностных лиц таможенных органов и членов их семей, улучшению их жилищных условий, повышению доступности, качества и безопасности оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

развитию таможенной инфраструктуры, оптимизации структуры и территориальному размещению таможенных органов;

совершенствованию правовых и организационных механизмов управления кадровым составом, направленных на привлечение, сохранение и развитие профессиональных кадров, а также соблюдению принципов противодействия коррупции;

совершенствованию системы профессионального развития должностных лиц таможенных органов, обеспечивающей подготовку квалифицированных кадров, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий, способных на высоком профессиональном уровне выполнять задачи, стоящие перед таможенной службой.

Первый этап (2021 - 2024 годы) реализации Стратегии нацелен на:

создание справочной модели сопряжения транзитных систем государств Европейского региона Всемирной таможенной организации, содержащей концептуальные, функциональные и технические аспекты и спецификации;

разработку перспективных моделей пунктов пропуска на основе использования современных технологий и единой информационной системы для применения при строительстве и реконструкции пунктов пропуска;

проведение комплекса организационных и административных мероприятий по совершенствованию кадровой и организационно-штатной структуры таможенных органов, в том числе в рамках реализации государственных программ и национальных проектов Российской Федерации;

организацию межведомственного взаимодействия по вопросам реализации перспективных моделей пунктов пропуска;

разработку проекта стандартов и рекомендаций в области таможенного администрирования товаров, перемещаемых в рамках электронной торговли;

разработку Концепции развития таможенного оформления экспресс-грузов с едиными информационными программными средствами;

создание условий для применения на территории Союза эффективного механизма таможенного администрирования товаров, пересылаемых в рамках трансграничной электронной торговли, реализации стандартов и рекомендаций в области таможенного администрирования товаров, перемещаемых в рамках электронной торговли;

полномасштабное электронное взаимодействие таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности в части администрирования таможенных платежей с использованием личного кабинета;

оптимизацию и автоматизацию механизма предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов;

создание условий для развития электронного взаимодействия с другими государственными органами, участниками внешнеэкономической деятельности, финансовыми организациями и заинтересованными лицами;

доработку и актуализацию алгоритмов автоматической регистрации деклараций на товары и автоматического выпуска товаров при обеспечении соблюдения запретов и ограничений, осуществлении защиты прав интеллектуальной собственности, валютного контроля;

обеспечение взаимодействия таможенных органов с уполномоченными государственными органами на основе актуализации информационных ресурсов в национальном сегменте данных и создаваемом сегменте данных Союза;

полномасштабное внедрение и применение во всех таможенных органах технологии оценки уровня риска каждой товарной партии в режиме реального времени;

формирование подходов по внедрению межведомственных карт (профилей) рисков на отдельные категории товаров (требующих межведомственного взаимодействия) и реализация пилотных проектов по их применению;

выстраивание организационной структуры таможенных органов для создания действенного механизма по оперативному реагированию на возникающие риски нарушения законодательства и их пресечению;

формирование подходов по взаимодействию и интеграции сегментов системы управления рисками таможенных служб государств - членов Союза;

подготовку, согласование и подписание протоколов о сотрудничестве, обмене информацией и взаимопомощи в рамках Единой системы тарифных преференций Союза, протоколов о взаимном применении электронных систем верификации сертификатов о происхождении товаров в рамках зон свободной торговли с уполномоченными органами ряда стран-бенефициаров;

повышение привлекательности и эффективности механизма досудебного урегулирования споров;

расширение применяемых методов исследования, внедрение в экспертную практику новых видов экспертиз (экспертиза материалов экстремистской направленности, экспертиза по определению показателей безопасности пищевых продуктов) на базе отдельных структурных подразделений.

Второй этап (2025 - 2030 годы) нацелен на:

абзац утратил силу. - Распоряжение Правительства РФ от 07.09.2026 N 2401-р;

реализацию перспективных моделей пунктов пропуска при проведении модернизации и реконструкции пунктов пропуска;

заключение межгосударственных соглашений о взаимном признании статуса уполномоченного экономического оператора с таможенными службами государств, не входящих в Союз;

создание эффективного механизма таможенного администрирования товаров, пересылаемых в рамках международной электронной торговли;

автоматизацию процесса взыскания задолженности;

реализацию возможности для плательщика самостоятельно без участия должностных лиц таможенных органов управлять своими денежными средствами, информация о которых отражена на его едином лицевом счете, осуществляя операции по уплате, зачету, возврату, погашению задолженности и контролю движения таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и обеспечения их уплаты;

расширение трансграничного взаимодействия между таможенными службами путем взаимодействия национальных механизмов "единого окна" посредством информационных систем;

автоматизацию совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, позволяющую проводить семантический анализ электронных документов на основе актуализации информационных ресурсов в национальном сегменте данных и сегменте данных Союза, формирования международного сегмента данных, в том числе с использованием личного кабинета;

создание технологии, позволяющей выявлять механизмы использования участниками внешнеэкономической деятельности различных схем и способов осуществления сомнительных валютных операций, в том числе в сфере обращения цифровых финансовых активов;

разработку и внедрение в практику современных технологий информационного взаимодействия в режиме онлайн таможенных органов с правообладателями (их представителями) при обеспечении защиты прав интеллектуальной собственности в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

конвергенцию информационных ресурсов, имеющихся в распоряжении таможенных органов и иных контрольных органов, а также технологий их обработки в целях обеспечения всестороннего анализа финансово-хозяйственной и иной деятельности участников внешнеэкономической деятельности;

внедрение методов и технологий анализа больших объемов неформализованных массивов данных с применением самообучающихся систем искусственного интеллекта для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, осуществления защиты прав интеллектуальной собственности, валютного контроля, выявления признаков противоправной деятельности хозяйствующих субъектов, а также оценки эффективности контроля за ними;

развитие сотрудничества в области управления рисками с таможенными службами иностранных государств, нацеленных на конструктивные диалог и взаимодействие;

внедрение межведомственных профилей рисков на отдельные категории товаров;

реализацию протоколов о сотрудничестве, обмене информацией и взаимопомощи в рамках Единой системы тарифных преференций Союза, протоколов о взаимном применении электронных систем верификации сертификатов о происхождении товаров в рамках зон свободной торговли;

разработку и внедрение электронных систем сертификации и верификации происхождения товаров;

создание и развитие информационно-аналитических систем поддержки принятия правовых решений;

построение системы функционирования экспертных подразделений по принципу специализации, внедрение экспертиз по отдельным показателям безопасности, выполнение исследований показателей безопасности пищевых продуктов;

достижение типового времени досмотра грузового автотранспортного средства при перемещении через государственную границу Российской Федерации, составляющего не более 10 минут;

развитие электронного декларирования товаров для личного пользования физическими лицами;

совершенствование функционирования распределенной сети центров электронного декларирования;

создание упрощений и преимуществ для уполномоченных экономических операторов, способствующих развитию института уполномоченного экономического оператора и повышению его привлекательности для осуществления внешнеэкономической деятельности;

унификацию процесса управления рисками в согласованных областях риска в целях формирования единых стандартов таможенного контроля в Союзном государстве и Союзе;

совершенствование единой интегрированной системы управления рисками до и после выпуска товаров;

развитие (реинжиниринг) системы управления рисками с внедрением риск-профилирования на основе анализа больших данных и применением технологий искусственного интеллекта;

создание информационного ресурса, применяемого в целях автоматизации контроля правильности классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Союза и определения происхождения товаров;

концентрацию таможенного контроля на этапе после выпуска товаров;

создание единой цифровой системы таможенного контроля после выпуска товаров с автоматизацией процессов на основе перспективных технологических решений;

реализацию составления и вынесения в электронном виде процессуальных документов по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;

обеспечение автоматического выявления административных правонарушений с использованием информационных ресурсов таможенных органов;

расширение возможностей электронного сопровождения процессуальных действий по делам об административных правонарушениях и уголовным делам;

обеспечение защиты критически важных информационных ресурсов правоохранительных подразделений таможенных органов;

реализацию сервиса обеспечения деятельности таможенных органов за счет применения российских технологических решений;

преобразование в единый технологический цифровой процесс совершения таможенных операций от пункта пропуска до выпуска товарной партии в свободное обращение;

разработку специализированного программного обеспечения таможенных органов на базе российских технологических решений, отказ от использования иностранного программного обеспечения;

модернизацию информационно-вычислительной инфраструктуры информационной системы таможенных органов и фонда автоматизированных рабочих мест должностных лиц таможенных органов;

обеспечение оказания государственных услуг Федеральной таможенной службой с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

создание ситуационного центра;

создание специализированного учреждения;

оснащение единой медицинской информационной системой медицинских и санаторно-курортных организаций, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы;

создание единого ведомственного информационного пространства в области управления федеральным имуществом на основе единой автоматизированной вертикально интегрированной системы;

внедрение в экспертную практику новых видов экспертиз и исследований, востребованных таможенными органами;

создание системы производства таможенных экспертиз, основанной на рискориентированном подходе;

внедрение унифицированных технологий управления кадровым составом.