IV. СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

Целью социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа является обеспечение устойчивого развития всех территорий округа, основанного на эффективном использовании ресурсов, формировании сбалансированной системы расселения, реализации мероприятий, направленных на развитие человеческого потенциала, развитии устойчивой экономики на базе дифференцированного подхода к развитию различных территорий и населенных пунктов.

В соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года ключевым механизмом реализации Стратегии является территориальное планирование, обеспечивающее синхронизацию бюджетных расходов с приоритетами пространственного развития Северо-Кавказского федерального округа. В свою очередь, синхронизация бюджетных расходов с приоритетами пространственного развития Северо-Кавказского федерального округа обеспечивается через актуальные документы территориального планирования (включая схемы территориального планирования Российской Федерации в различных областях, схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа), с учетом которых разрабатываются и корректируются государственные программы, инвестиционные программы естественных монополий и прочие программные документы. При формировании документов территориального планирования используются единые отраслевые классификаторы объектов федерального и регионального значения.

Задачи социально-экономического развития направлены прежде всего на решение узловых проблем и реализацию потенциала развития всех территорий Северо-Кавказского федерального округа.

Ключевыми задачами являются:

решение системных проблем социально-экономического развития территорий округа, влияющих на развитие всех отраслей экономики и социальной сферы;

ускорение экономического роста и обеспечение занятости населения за счет развития приоритетных специализаций в наиболее конкурентоспособных секторах экономики;

реализация мероприятий, направленных на развитие человеческого потенциала;

инфраструктурное обеспечение социально-экономического развития;

актуализация схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях синхронизации бюджетных расходов с приоритетами пространственного развития;

сбалансированное пространственное развитие.

При решении первой задачи по преодолению системных проблем выделяются следующие приоритеты:

постепенный выход "из тени" малого и среднего бизнеса во всех секторах экономики и во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, за счет улучшения условий ведения бизнеса, развития мер государственной поддержки бизнеса и содействия занятости населения, соразмерной государственной поддержки организаций малого и среднего бизнеса, соблюдающих законодательство Российской Федерации;

повышение доступности финансовых ресурсов для реализации проектов развития на территории округа;

реализация системных механизмов обеспечения долгосрочного развития через развитие территорий с преференциальными режимами с целью повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;

повышение эффективности государственного и муниципального управления на территории округа.

Вторая задача определяет эффективное использование накопленного потенциала территорий Северо-Кавказского федерального округа в наиболее конкурентоспособных секторах.

Среди ее приоритетов выделяются:

реализация туристско-рекреационного потенциала за счет развития ключевых туристских территорий международного и национального уровней (Кавказские Минеральные Воды, Дербент, Приэльбрусье, Архыз, Домбай, Мамисон, Ведучи, Армхи, Каспийский прибрежный кластер);

развитие всех доступных направлений туризма за счет создания региональных и местных (локальных) туристских продуктов на базе наиболее перспективных точек притяжения;

развитие традиционных отраслей специализации сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности, обладающих наибольшей конкурентоспособностью для роста производительности труда и освоения новых рынков;

развитие химической, легкой промышленности (в том числе народно-художественных промыслов), машиностроения и микроэлектроники, в том числе за счет развития промышленных кластеров;

реализация крупных инвестиционных проектов, обеспечивающих значительный эффект для повышения устойчивости рынка труда, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при условии минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

Третья задача направлена на расширение возможностей для самореализации и раскрытия талантов жителей Северо-Кавказского федерального округа, рост качества жизни населения.

Ее приоритетами являются:

обеспечение сбалансированности рынка труда, в том числе за счет легализации теневой занятости, сокращения безработицы и подготовки кадров в соответствии с потребностями экономики округа с учетом текущего структурного дисбаланса профессиональной подготовки и объективной демографической ситуации;

повышение доступности и качества услуг в социальной сфере за счет модернизации существующей инфраструктуры, создания новой инфраструктуры, развития мобильных и дистанционных форм оказания услуг.

Четвертая задача определяет необходимость комплексного развития инфраструктуры и включает следующие приоритеты:

снятие ограничений в работе существующей транспортной, энергетической, коммунальной и иной инфраструктуры;

обеспечение транспортной связности территории Северо-Кавказского федерального округа с центрами экономического роста в других регионах Российской Федерации, внешними рынками сбыта;

инфраструктурное обеспечение мест с наибольшей концентрацией населения и инвестиционной активностью, решение инфраструктурных проблем крупнейших городов и городских агломераций округа, развитие инфраструктуры горных районов;

инфраструктурное обеспечение производственных площадок, индустриальных парков, отдельных инвестиционных проектов;

раскрытие транзитного и логистического потенциала с учетом развития международного транспортного коридора "Север - Юг", повышение связанности транспортного каркаса Северо-Кавказского федерального округа;

повышение экологической безопасности и снижение экологической напряженности на территории округа за счет ликвидации накопленного вреда окружающей среде и реализации программ по модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры.

В рамках пятой задачи по обеспечению сбалансированного пространственного развития на территории Северо-Кавказского федерального округа выделяются следующие приоритеты:

развитие крупнейших городов и городских агломераций за счет снятия инфраструктурных ограничений и реализации актуальных мер при градостроительном планировании;

создание условий для развития малых и средних городов за счет развития экономики, рынка труда и качества городской среды;

стабилизация системы расселения в горных районах и опорных населенных пунктах за счет развития функциональной инфраструктуры и поддержки местных социальных и предпринимательских инициатив;

повышение транспортной связности между удаленными территориями и центрами экономического роста внутри округа;

гарантированное обеспечение энергетической безопасности.