II. ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ СВОДНОГО ГОДОВОГО ДОКЛАДА О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6. Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и направляет в Правительственную комиссию по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов и в Министерство финансов Российской Федерации сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ (далее - годовые отчеты) и предварительной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год.

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе уточненных годовых отчетов и окончательной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, разрабатывается и направляется Министерством экономического развития Российской Федерации в срок до 10 мая года, следующего за отчетным, в Министерство финансов Российской Федерации для включения в состав годовой отчетности об исполнении федерального бюджета, а в срок до 12 мая года, следующего за отчетным, - в Правительство Российской Федерации.

7. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ содержит открытые сведения и информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формирование сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ в части сведений, составляющих государственную тайну или конфиденциальную информацию, осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

8. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ формируется на основе данных ответственных исполнителей, представляемых в сроки, установленные пунктом 31 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, а также информации Министерства финансов Российской Федерации о кассовых расходах федерального бюджета на реализацию государственных программ и информации федеральных органов исполнительной власти, ответственных за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, о результатах и оценке эффективности реализации государственных программ на приоритетных территориях.

Годовые отчеты (уточненные годовые отчеты), представленные ответственными исполнителями в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и в федеральные органы исполнительной власти, ответственные за социально-экономическое развитие приоритетных территорий (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), позднее срока, установленного пунктом 31 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, не учитываются при формировании сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ. При непредставлении ответственным исполнителем уточненного годового отчета сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ формируется Министерством экономического развития Российской Федерации на основе годового отчета, представленного в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.

Ответственный исполнитель государственной программы, представивший годовой отчет (уточненный годовой отчет) позднее срока, установленного пунктом 31 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, формирует и направляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, ответственные за социально-экономическое развитие приоритетных территорий (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), годовой доклад о ходе реализации государственной программы за отчетный год (далее - годовой доклад ответственного исполнителя) на бумажном носителе и размещает его в электронном виде в аналитической информационной системе обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.programs.gov.ru (далее - портал государственных программ) (за исключением государственных программ, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера), в срок до 7 мая года, следующего за отчетным.

Требования к годовому докладу ответственного исполнителя определяются в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ, которые утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

9. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ содержит:

сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;

сведения о результатах реализации основных мероприятий государственных программ;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей государственных программ;

сведения о выполнении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ;

оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации государственных программ, в том числе оценку управления сложившимися отклонениями хода реализации государственной программы от запланированного уровня;

оценку эффективности реализации государственной программы;

при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или государственной программы в целом, а также о начале реализации новых мероприятий.

Министерство экономического развития Российской Федерации вправе представлять вместе со сводным годовым докладом о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ иные материалы, содержащие аналитическую информацию о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ.

Министерство экономического развития Российской Федерации вправе запрашивать у ответственных исполнителей государственных программ (пилотных государственных программ), в том числе посредством портала государственных программ, дополнительные сведения, характеризующие ход реализации государственных программ (пилотных государственных программ), в части содержания годового отчета, предусмотренного соответственно пунктом 32 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, пунктом 43 Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ.

К сводному годовому докладу о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ могут прилагаться подготовленные Министерством экономического развития Российской Федерации проекты поручений Правительства Российской Федерации по вопросам разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ (иных программно-целевых инструментов), деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций, являющихся ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками государственных программ (пилотных государственных программ), в части реализации государственных программ (пилотных государственных программ) в рамках их компетенции.

10. К сводному докладу о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ прилагается аналитическая информация о мероприятиях, реализуемых в рамках государственных программ (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), и финансовом обеспечении таких мероприятий с оценкой влияния их реализации на развитие приоритетных территорий по форме, утвержденной федеральными органами исполнительной власти, ответственными за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, представляемая в соответствии с пунктом 37(1) Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ.

11. Оценка и последующее рейтингование государственных программ в рамках сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ осуществляются в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственных программ.

12. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе годовых отчетов и предварительной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, рассматривается Правительственной комиссией по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе уточненных годовых отчетов и окончательной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, рассматривается на заседании Правительства Российской Федерации одновременно с годовой отчетностью об исполнении федерального бюджета.

По результатам рассмотрения сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ на заседании Правительства Российской Федерации в течение первого полугодия текущего года рассматриваются доклады ответственных исполнителей о ходе реализации государственных программ, признанных неэффективными по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ за отчетный год. Процедуры и сроки подготовки докладов ответственных исполнителей о ходе реализации государственных программ устанавливаются Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ.

Государственная программа признается неэффективной в случае получения по результатам расчета интегральных оценок эффективности реализации государственных программ низкой рейтинговой оценки (IV четверть - "низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)").

Государственная программа, по которой не был представлен годовой отчет, сформированный на основе предварительных данных и информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, в срок, предусмотренный абзацем вторым пункта 8 настоящих Правил, признается неэффективной без расчета интегральной оценки эффективности ее реализации.

13. Государственная программа признается недостаточно эффективной в случае получения по результатам расчета интегральных оценок эффективности реализации государственных программ рейтинговой оценки эффективности реализации ниже среднего (III четверть - "степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) ниже среднего").

Признание государственной программы по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ неэффективной является основанием для принятия Правительством Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации решений об исключении бюджетных ассигнований указанной государственной программы из состава базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета, о досрочном прекращении государственной программы и (или) о разработке новой государственной программы, об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, а также о досрочном прекращении отдельных мероприятий и (или) о начале реализации новых мероприятий.

Признание государственной программы по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ недостаточно эффективной может выступать основанием для принятия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Правительством Российской Федерации решений, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

14. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, разрабатываемый и направляемый в срок, установленный абзацем первым пункта 6 настоящих Правил, подлежит размещению на портале государственных программ в разделе для авторизированных зарегистрированных пользователей портала государственных программ с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

15. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, разрабатываемый и направляемый в сроки, установленные абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил, подлежит размещению на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера).

После размещения указанных материалов на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Министерство экономического развития Российской Федерации публикует сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ на портале государственных программ и на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера).