3. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА | ПАСПОРТ Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года

На первом этапе реализации Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года (далее - Программа) на основе выполнения масштабных инфраструктурных проектов создавалась база для развития экономики области, прорабатывались правовые механизмы функционирования особой экономической зоны в Калининградской области.

На реализацию инвестиционных проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. N 866 "О Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2015 года" планировалось направить около 93 млрд. рублей (в ценах 2001 года), в том числе на первом этапе - 46,8 млрд. рублей.

В целях выполнения этих мероприятий привлечены финансовые средства на общую сумму 26,9 млрд. рублей. Привлеченные инвестиции позволили завершить строительство и ввести в эксплуатацию 59 объектов в городах и районах Калининградской области, в том числе в 2002 году - 10 объектов, в 2003 и 2004 годах - по 18 объектов, в 2005 году - 13 объектов. Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках Программы, в 2002 - 2005 годах приведен в приложении N 1.

Анализ эффективности реализации Программы на первом этапе позволяет сделать вывод, что в основном поставленные задачи реализованы. Запланированные работы на большинстве объектов Программы осуществлялись в соответствии с утвержденными графиками. По основным показателям, характеризующим экономическое развитие региона (величина валового регионального продукта, объем промышленного производства, сумма налогов и других обязательных платежей и сборов, прибыли), достигнута положительная динамика. Динамика основных показателей развития экономики региона в 2002 - 2005 годах приведена в приложении N 2.

Прирост валового регионального продукта к уровню 2001 года составил 39,6 процента, промышленного производства - 70,3 процента. Прибыль прибыльных предприятий в 2005 году возросла по сравнению с 2001 годом в 2 раза, поступление налогов - в 3,3 раза.

Второй этап Программы (2006 - 2013 годы) характеризуется введением в действие дополнительных особых механизмов развития Калининградской области (особая экономическая зона), в результате чего области удалось добиться существенных успехов.

Валовый региональный продукт в 2011 году в сопоставимых ценах превысил уровень 2004 года более чем в 1,5 раза.

Объем промышленной продукции в 2012 году составил 330,4 процента к уровню 2004 года в сопоставимых ценах (в целом по Российской Федерации - 126,5 процента), что является одним из лучших показателей среди субъектов Российской Федерации.

Объем отгруженной продукции сельского хозяйства составляет 132 процента уровня 2004 года (в целом по Российской Федерации - 124,5 процента).

Налоговые доходы, перечисляемые в федеральный бюджет начиная с 2004 года, выросли в 10 раз (в ценах соответствующих лет) (в целом по Российской Федерации - в 3,4 раза).

Вместе с тем существующие особые экономические механизмы развития Калининградской области приблизились к порогу неэффективности. Актуальность и необходимость формирования новой модели экономического развития Калининградской области обусловливается 2 ключевыми факторами:

введением норм и правил Всемирной торговой организации;

прекращением действия с 1 апреля 2016 г. таможенных льгот для предприятий Калининградской области (так называемая "проблема 2016 года").

Динамика основных показателей развития экономики региона в 2006 - 2013 годах приведена в приложении N 3.

Прогноз последствий непринятия мер по проблеме 2016 года заключается в падении валового регионального продукта на 15,9 процента, сокращении более 47 тыс. рабочих мест, что обусловливает актуальность выделения третьего этапа реализации Программы.