Приложение 26. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" | Стратегические приоритеты в сфере государственной программы РФ "Охрана окружающей среды"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации природоохранных проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Генеральная уборка", входящего в состав национального проекта "Экологическое благополучие" (далее соответственно - федеральный проект, субсидии).

2. В настоящих Правилах под "природоохранными проектами" понимаются проекты, реализуемые на территориях субъектов Российской Федерации, направленные на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде.

Реализация природоохранных проектов осуществляется в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. N 2268 "О ведении государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде".

3. Субсидии предоставляются при соблюдении субъектом Российской Федерации следующих условий:

а) наличие государственной программы субъекта Российской Федерации либо подпрограммы такой государственной программы, предусматривающей перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила предоставления субсидий).

4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

а) наличие природоохранного проекта, соответствующего критериям отбора природоохранных проектов согласно приложению N 1 (далее соответственно - критерии отбора, отбор) и прошедшего отбор;

б) наличие заявки на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 2 (далее - заявка).

4(1). Заявка представляется в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации на бумажном носителе с сопроводительным письмом и описью прилагаемых документов, подписанным руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка может быть представлена в виде электронного документа с реквизитами, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".

К заявке прилагаются документы по перечню согласно приложению N 3, подтверждающие сведения, указанные в заявке.

5. Отбор, предусматривающий процедуру балльной оценки и ранжирования природоохранных проектов, осуществляется на основании заявок и прилагаемых к ним документов в порядке, утверждаемом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с учетом:

приоритетности природоохранных проектов в отношении объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке в соответствии с критериями определения объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, предусмотренными приложением к Правилам ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. N 2268 "О ведении государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде", по каждому из природоохранных проектов отдельно;

объема средств бюджетов субъектов Российской Федерации и привлеченных средств из внебюджетных источников, направляемых на реализацию природоохранных проектов;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.03.2026 N 263;

наличия поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о необходимости ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде в первоочередном порядке;

срока реализации природоохранного проекта, который обеспечит достижение целей, показателей и результатов федерального проекта в году предоставления субсидии.

Не участвуют в отборе и считаются отобранными на соответствующий финансовый год природоохранные проекты, софинансирование расходных обязательств по которым предусмотрено соглашением и реализация которых продолжится в соответствующем финансовом году.

Отбор осуществляется образуемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации межведомственной экспертной комиссией по отбору (далее - комиссия), положение о работе и состав которой утверждаются Министерством.

Результаты отбора и принятие решений комиссией оформляются протоколом заседания комиссии.

Комиссия имеет право запрашивать у органов государственной власти и организаций информацию, подтверждающую сведения, указанные в заявке.

5(1). Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, размещает в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчет о достижении значений результатов использования субсидии.

6. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" между высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. В целях повышения эффективности использования субсидии в соглашении предусматриваются в том числе обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить:

а) видеоконтроль путем оснащения территорий, на которых реализуются природоохранные проекты, не менее чем двумя онлайн-камерами видеонаблюдения с 24-часовой трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с техническими требованиями, позволяющими осуществлять наблюдение за реализацией природоохранного проекта в режиме реального времени;

б) размещение на территории, на которой реализуется природоохранный проект, информационного стенда (баннера) или плаката, позволяющего широкому кругу лиц однозначно соотнести проводимые работы с мероприятиями федерального проекта.

6(1). Если субъектом Российской Федерации в заявке предусмотрено привлечение средств из внебюджетных источников в целях реализации природоохранного проекта, то в соглашение с таким субъектом Российской Федерации подлежит включению обязательство субъекта Российской Федерации обеспечить привлечение средств из внебюджетных источников в целях реализации природоохранного проекта в объеме, указанном в заявке.

7. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных соглашением результатов использования субсидии.

8. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

9. Распределение субсидий осуществляется между субъектами Российской Федерации, которые соответствуют критериям отбора, указанным в пункте 4 настоящих Правил.

Субсидии распределяются в объеме предусмотренных средств на соответствующее мероприятие федерального проекта на очередной финансовый год с учетом решений комиссии.

Исходя из целесообразности равномерного и комплексного достижения целей, показателей и результатов федерального проекта в очередном финансовом году при распределении субсидий при достижении одного показателя приоритет отдается природоохранным проектам, направленным на достижение другого показателя, по которому имеется недостижение, а также природоохранным проектам, которые обеспечат достижение целей, показателей и результатов федерального проекта в году предоставления субсидии.

10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию природоохранных проектов (SiF), определяется по формуле:

где:

V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий в очередном финансовом году;

Si - объем затрат на реализацию всех природоохранных проектов в i-м субъекте Российской Федерации, отобранных в соответствии с критериями отбора;

Yi - значение, определяющее предельный уровень софинансирования реализации природоохранных проектов из федерального бюджета в i-м субъекте Российской Федерации, установленный Правительством Российской Федерации на соответствующий финансовый год в соответствии с пунктом 13 Правил предоставления субсидий;

n - общее количество субъектов Российской Федерации, природоохранные проекты которых отобраны для предоставления субсидий.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию природоохранных проектов, не может превышать объем затрат на реализацию всех природоохранных проектов в субъекте Российской Федерации, отобранных в соответствии с критериями отбора с учетом предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, рассчитанного в порядке, определенном пунктом 13 Правил предоставления субсидий.

10(1). Максимальный размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию одного природоохранного проекта, составляет не более 2 млрд. рублей и не может превышать размер субсидии, указанный в заявке.

11. Соглашением может быть установлен различный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям в случае, если субсидия предоставляется в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия.

12. Объем затрат на реализацию всех природоохранных проектов в i-м субъекте Российской Федерации, отобранных в соответствии с критериями отбора (Si), определяется по формуле:

где:

m - общее количество природоохранных проектов в i-м субъекте Российской Федерации, отобранных в соответствии с критериями отбора;

k - природоохранный проект в i-м субъекте Российской Федерации, отобранный в соответствии с критериями отбора;

Sk - объем затрат на реализацию природоохранного проекта в i-м субъекте Российской Федерации, отобранного в соответствии с критериями отбора, рассчитанный исходя из положений пункта 13 настоящих Правил.

13. Объем затрат на реализацию проектов, направленных на ликвидацию наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, определяется на основе сводных сметных расчетов затрат, предусмотренных проектом ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Объем затрат на реализацию проектов, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок, являющихся объектами накопленного вреда окружающей среде, определяется на основе сводных сметных расчетов затрат, предусмотренных проектом ликвидации накопленного вреда окружающей среде, но не может превышать предельный объем затрат, рассчитанный исходя из площади территории, на которой выявлен накопленный вред окружающей среде, объема (массы) отходов, размещенных на указанной территории, и удельных показателей стоимости работ, предусмотренных проектом ликвидации накопленного вреда окружающей среде, определяемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании анализа стоимостных характеристик проектов, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов, реализованных и реализующихся в рамках федерального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология", на 1 гектар территории с учетом объема (массы) размещенных на нем отходов.

Порядок определения предельного объема затрат на реализацию проектов, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок, являющихся объектами накопленного вреда окружающей среде, рассчитанного исходя из площади территории, на которой выявлен накопленный вред окружающей среде, объема (массы) отходов, размещенных на указанной территории, и удельных показателей стоимости работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

13(1). В случае если в соответствии с соглашением реализация природоохранного проекта осуществляется с привлечением средств из внебюджетных источников, оценка эффективности их использования отражается в соответствующем отчете, представляемом субъектом Российской Федерации в порядке, сроки и по форме, которые утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании отчета о достижении субъектами Российской Федерации значений результата использования субсидий - количество ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде (штук).

Отчет о достижении субъектом Российской Федерации значений результата использования субсидий направляется руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

15. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется ежегодно путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений результатов использования субсидии, установленных соглашением.

16. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

17. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации сведений об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

18. Основание и порядок применения мер финансовой ответственности к субъекту Российской Федерации при невыполнении им условий соглашения (с учетом обязательств субъекта Российской Федерации), в том числе порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил предоставления субсидий.

19. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидий, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

1. На земельных участках, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, загрязненных в результате прошлой экономической и иной деятельности, не осуществляется экономическая или иная деятельность.

2. Земельные участки и объекты капитального строительства, отнесенные к объектам накопленного вреда окружающей среде, находятся в собственности субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной собственности.

3. Наличие природоохранного проекта, утвержденного в установленном порядке, приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об экологической экспертизе", а также заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости работ, реализуемых в рамках природоохранного проекта.

4. Накопленный вред окружающей среде на объекте накопленного вреда окружающей среде, ликвидируемом в рамках природоохранного проекта, подлежит ликвидации в первоочередном порядке, в случае если значение общего влияния объекта накопленного вреда окружающей среде на окружающую среду, а также на жизнь и здоровье граждан, определенное путем суммирования полученных значений критериев определения объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, предусмотренных приложением к Правилам ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. N 2268 "О ведении государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде", выше значения, определенного поручением Председателя Правительства Российской Федерации, или в случае наличия поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации о необходимости ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде в первоочередном порядке.

5. Срок реализации природоохранного проекта - не позднее 2030 года (с учетом завершения технического этапа рекультивации земель и первого биологического этапа рекультивации земель, в случае если при ликвидации накопленного вреда планируются работы по рекультивации земель или консервации земель в соответствии с Правилами организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2023 г. N 2323 "Об утверждении Правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде").

                                  ЗАЯВКА
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
        на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету
     субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных
         обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих
    при реализации природоохранных проектов по ликвидации накопленного
         вреда окружающей среде, обеспечивающих достижение целей,
        показателей и результатов федерального проекта "Генеральная
             уборка", входящего в состав национального проекта
                       "Экологическое благополучие"

    Заявка на предоставление субсидии в ____ году и плановом периоде ____ и
____ годов из федерального бюджета бюджету ________________________________
                                                (наименование субъекта
                                                Российской Федерации)
в объеме:
_________ тыс. рублей в ____ году (очередной финансовый год);
_________ тыс. рублей в ____ году (плановый период);
_________ тыс. рублей в ____ году (плановый период)
в   целях  софинансирования  расходных  обязательств  субъектов  Российской
Федерации,   возникающих   при   реализации   природоохранных  проектов  по
ликвидации  накопленного  вреда окружающей среде, обеспечивающих достижение
целей, показателей и результатов федерального проекта "Генеральная уборка",
входящего  в  состав  национального  проекта  "Экологическое  благополучие"
(далее - природоохранный проект).
    В случае отбора _______________________________________________________
                          (наименование субъекта Российской Федерации)
в   число   субъектов  Российской  Федерации  для  предоставления  субсидии
_____________________________________________________________ берет на себя
        (наименование субъекта Российской Федерации)
обязательства по обеспечению достижения следующих результатов использования
субсидии и показателей федерального проекта "Генеральная уборка", входящего
в  состав  национального  проекта  "Экологическое  благополучие",  в  части
ликвидации накопленного вреда окружающей среде:
__________________________________________________________________________.
    (наименование природоохранного проекта и год достижения результатов
                          использования субсидии)
    Средства консолидированного бюджета ___________________________________
                                              (наименование субъекта
                                               Российской Федерации)
на  реализацию природоохранного проекта (без учета субсидии из федерального
бюджета):

    Сведения о выполнении _________________________________________________
                            (наименование субъекта Российской Федерации)
условий   предоставления   субсидии,   установленных   пунктом   3   Правил
предоставления  и  распределения  субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов   Российской   Федерации   в   целях  софинансирования  расходных
обязательств  субъектов  Российской  Федерации,  возникающих при реализации
природоохранных проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде,
обеспечивающих  достижение  целей,  показателей  и результатов федерального
проекта  "Генеральная  уборка",  входящего  в  состав национального проекта
"Экологическое    благополучие",   предусмотренных   приложением   N   26 к
государственной  программе  Российской Федерации "Охрана окружающей среды",
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2014   г.   N  326  "Об  утверждении  государственной  программы Российской
Федерации "Охрана окружающей среды":

    Сведения  о  соответствии затрат на реализацию природоохранного проекта
___________________________________________________________________________
                  (наименование природоохранного проекта)
критериям отбора природоохранных проектов в соответствии с пунктом 4 Правил
предоставления  и  распределения  субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов   Российской   Федерации   в   целях  софинансирования  расходных
обязательств  субъектов  Российской  Федерации,  возникающих при реализации
природоохранных проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде,
обеспечивающих  достижение  целей,  показателей  и результатов федерального
проекта  "Генеральная  уборка",  входящего  в  состав национального проекта
"Экологическое    благополучие",   предусмотренных   приложением   N   26 к
государственной  программе  Российской Федерации "Охрана окружающей среды",
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2014   г.   N  326  "Об  утверждении  государственной  программы Российской
Федерации "Охрана окружающей среды":

    Реквизиты  для  перечисления  субсидии из федерального бюджета в бюджет
субъекта Российской Федерации:

1. Реквизиты гарантийного письма субъекта Российской Федерации о наличии в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации природоохранных проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Генеральная уборка", входящего в состав национального проекта "Экологическое благополучие" (далее - природоохранный проект).

2. Выписка из государственной программы субъекта Российской Федерации либо подпрограммы такой государственной программы, утверждающей перечень мероприятий (результатов) природоохранного проекта.

3. Документ, содержащий обязательство высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации заключить соглашение с органом местного самоуправления в случае, если субсидия используется субъектом Российской Федерации на софинансирование мероприятий муниципальных программ в рамках реализации природоохранного проекта.

4. Копии документов, заверенные уполномоченным органом субъекта Российской Федерации:

а) приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект работ по реализации природоохранного проекта в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об экологической экспертизе";

б) положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости работ, реализуемых в рамках природоохранного проекта;

в) документы о подтверждении, что на земельных участках, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, загрязненных в результате прошлой экономической и иной деятельности, не осуществляется экономическая или иная деятельность.

5. Документы о подтверждении права собственности (выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выписки из реестров муниципального имущества или имущества субъектов Российской Федерации, уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на недвижимое имущество и (или) иное).