Приложение 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА" | Приоритеты и цели государственной политики в сфере государственной программы РФ "Развитие физической культуры и спорта"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании и модернизации объектов спортивной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), а также при приобретении (выкупе) в государственную собственность субъекта Российской Федерации (муниципальную собственность) объектов недвижимого имущества для занятий физической культурой и спортом при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Спорт - норма жизни" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (далее соответственно - объекты спорта, субсидии). При этом объекты спорта могут создаваться в рамках государственно-частного (муниципально-частного) партнерства или концессионных соглашений.

2. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, в том числе государственной программы субъекта Российской Федерации, предусматривающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии;

в) заключение между Министерством спорта Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидии (далее - соглашение о предоставлении субсидий) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

3. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

а) отсутствие нарушения сроков ввода в эксплуатацию объектов спорта, строительство и реконструкция которых осуществлялись с использованием средств федерального бюджета в рамках соглашений о предоставлении субсидий более чем на один год, за исключением случаев нарушения сроков ввода их в эксплуатацию в связи с документально подтвержденным наступлением обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств;

б) эффективность использования существующих объектов спорта, определяемая как отношение показателя загруженности к показателю мощности объектов спорта согласно данным государственной статистики, отраженным в форме федерального статистического наблюдения N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте", и составляющая не менее 70 процентов, начиная с 2023 года;

в) представление субъектом Российской Федерации в Министерство спорта Российской Федерации копии концессионного соглашения и (или) соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве, заключенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или копий решений высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) о заключении соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионного соглашения, содержащих обязательства концедента и (или) публичного партнера по принятию на себя части расходов на строительство и (или) реконструкцию объекта, соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионного соглашения (в случае создания объектов спорта в рамках государственно-частного (муниципально-частного) партнерства или концессионных соглашений). При этом подпункт "а" настоящего пункта не применяется;

г) наличие в субъекте Российской Федерации программы развития футбола в соответствии с частью 2 статьи 16.1 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", предусматривающей соответствующее направление (при распределении субсидий на строительство крытых футбольных манежей);

д) наличие в субъекте Российской Федерации программы развития хоккея в соответствии с частью 2 статьи 16.1 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", предусматривающей соответствующее направление (при распределении субсидий на строительство и реконструкцию крытых катков с искусственным льдом для организаций спортивной подготовки);

е) представление субъектами Российской Федерации в Министерство спорта Российской Федерации документов, подтверждающих проведение конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионного соглашения в отношении создаваемых объектов капитального строительства, на которые не было подано ни одной заявки (в случае создания объектов спорта начиная с 2023 года без применения государственно-частного (муниципально-частного) партнерства или концессионного соглашения в муниципальных образованиях с населением свыше 300 тысяч человек).

4. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

5. Соглашением о предоставлении субсидий могут быть установлены различные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации в отношении отдельных объектов капитального строительства, в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества).

6. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

7. Общий размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, а также при приобретении объектов (Si), определяется по формуле:

Si = C1i + C2i + C3i + C4i + C5i + C6i,

где:

C1i - расчетный размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при строительстве и реконструкции объектов спорта, а также при приобретении объектов, в случае, если это предусмотрено актами, поручениями и указаниями Президента Российской Федерации, распоряжениями Правительства Российской Федерации и поручениями Председателя Правительства Российской Федерации;

C2i - расчетный размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при строительстве и реконструкции, а также при приобретении иных физкультурно-оздоровительных комплексов и центров для массового спорта;

C3i - расчетный размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при строительстве и реконструкции, а также при приобретении крытых футбольных манежей;

C4i - расчетный размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при строительстве и реконструкции, а также при приобретении крытых катков с искусственным льдом для организаций спортивной подготовки;

C5i - расчетный размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при строительстве региональных центров по хоккею в гг. Владивостоке, Самаре, Санкт-Петербурге, Улан-Удэ и Челябинске;

C6i - расчетный размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при капитальном ремонте объектов спорта.

8. Расчетный размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при строительстве и реконструкции объектов спорта, а также при приобретении объектов, в случае, если это предусмотрено актами, поручениями и указаниями Президента Российской Федерации, распоряжениями Правительства Российской Федерации и поручениями Председателя Правительства Российской Федерации (C1i), определяется по формуле:

где:

СБ1 - размер средств СБ, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на соответствующие цели, уменьшенный на величину СБ2, указанную в пункте 9 настоящих Правил, величину СБ3, указанную в пункте 10 настоящих Правил, величину СБ4, указанную в пункте 11 настоящих Правил, величину СБ5, указанную в пункте 12 настоящих Правил;

Кi - региональный коэффициент, равный:

1,5, - для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов, для Республики Крым, г. Севастополя, Калининградской области, субъектов Российской Федерации, образующих Арктическую зону Российской Федерации;

1, - для иных субъектов Российской Федерации;

Sсметаi - потребность в финансовом обеспечении расходных обязательств субъекта Российской Федерации при строительстве и (или) приобретении объектов спорта или создании объектов спорта в рамках государственно-частного (муниципально-частного) партнерства;

Уi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Для получения субсидий на строительство и реконструкцию, а также на приобретение объектов спорта, предусмотренных в соответствии с поручениями и указаниями Президента Российской Федерации, распоряжениями Правительства Российской Федерации, поручениями Председателя Правительства Российской Федерации, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство спорта Российской Федерации обращение о выделении субсидий в форме письма и сроки, ежегодно устанавливаемые Министерством спорта Российской Федерации (далее - обращение). В обращении указываются необходимый размер средств в пределах предусмотренной субсидий и расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых они предоставляются.

В случае если расчетный размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году, превышает сумму, указанную в обращении или соответствующую предельному уровню софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, размер субсидий принимается равным меньшей сумме, указанной в обращении или соответствующей предельному уровню софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации. При этом высвободившиеся средства подлежат распределению между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в очередном финансовом году.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества устанавливается в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий, а также в соответствии с принимаемыми в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, актами Правительства Российской Федерации или актами Министерства спорта Российской Федерации.

9. Расчетный размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при строительстве и реконструкции, а также при приобретении иных физкультурно-оздоровительных комплексов и центров для массового спорта (C2i), определяется по формуле:

где:

СБ2 - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в составе величины СБ, указанной в пункте 8 настоящих Правил. Величина СБ2 утверждается Министерством спорта Российской Федерации;

Кi - региональный коэффициент, равный:

1,5, - для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов, для Республики Крым, г. Севастополя, Калининградской области, субъектов Российской Федерации, образующих Арктическую зону Российской Федерации;

1, - для иных субъектов Российской Федерации;

Sбазаi - базовая стоимость объекта (объектов) спорта, равная 250 млн. рублей.

Субъекты Российской Федерации получают субсидии на создание и модернизацию, а также на приобретение иных физкультурно-оздоровительных комплексов и центров в соответствии с графиком получения субсидий, утвержденным Министерством спорта Российской Федерации на период до 2024 года включительно.

Суммарный размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на строительство и реконструкцию, а также на приобретение иных физкультурно-оздоровительных комплексов и центров на период до 2024 года включительно, не может превышать 250 млн. рублей для субъектов Российской Федерации, не относящихся к приоритетным территориям, и 375 млн. рублей для субъектов Российской Федерации, относящихся к приоритетным территориям. В 2024 году указанное ограничение не распространяется на субъекты Российской Федерации, для которых величина Уi равна 99 процентам или более.

10. Расчетный размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при строительстве и реконструкции, а также при приобретении крытых футбольных манежей (C3i), определяется по формуле:

где:

СБ3 - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в составе величины СБ, указанной в пункте 8 настоящих Правил. Величина СБ3 утверждается Министерством спорта Российской Федерации;

Sбф - базовая стоимость крытого футбольного манежа, равная 500 млн. рублей.

11. Расчетный размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при строительстве и реконструкции, а также при приобретении крытых катков с искусственным льдом для организаций спортивной подготовки (C4i), определяется по формуле:

где:

СБ4 - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в составе величины СБ, указанной в пункте 8 настоящих Правил. Величина СБ4 утверждается Министерством спорта Российской Федерации;

Sбх - базовая стоимость крытого катка с искусственным льдом, равная 250 млн. рублей.

12. Расчетный размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при строительстве региональных центров по хоккею в гг. Владивостоке, Самаре, Санкт-Петербурге, Улан-Удэ и Челябинске (C5i), определяется по формуле:

где:

СБ5 - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в составе величины СБ, указанной в пункте 8 настоящих Правил. Величина СБ5 утверждается Министерством спорта Российской Федерации;

Sбрх - базовая стоимость регионального центра по хоккею, равная 800 млн. рублей.

13. Расчетный размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при капитальном ремонте объектов спорта (C6i), определяется по формуле:

где:

СБ6 - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на соответствующие цели;

Кi - региональный коэффициент, равный:

1,5, - для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов, для Республики Крым, г. Севастополя, Калининградской области, субъектов Российской Федерации, образующих Арктическую зону Российской Федерации;

1, - для иных субъектов Российской Федерации;

Sсметаi - сметная стоимость капитального ремонта объекта (объектов) спорта в текущих ценах в соответствии с заявленной потребностью.

14. Субъекты Российской Федерации имеют право осуществлять перераспределение субсидий, рассчитанных по соответствующим формулам, между объектами спортивной инфраструктуры при сохранении общего объема субсидий и результатов использования субсидии.

15. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

16. Оценка эффективности использования субсидий в отчетном финансовом году осуществляется Министерством спорта Российской Федерации путем сравнения плановых и фактически достигнутых субъектом Российской Федерации в отчетном периоде значений установленных соглашением о предоставлении субсидий результатов использования субсидий, указанных в пункте 17 настоящих Правил.

17. Результатами использования субсидий являются:

а) количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов спорта региональной (муниципальной) собственности;

б) уровень технической готовности объекта спорта.

18. Порядок и условия возврата средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению результатов использования субсидий, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

19. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидии, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством спорта Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.