ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2015 г. N 1169
О ПОРЯДКЕ
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СООТВЕТСТВИЯ ПЛАНОВ ЗАКУПКИ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ПЛАНОВ ЗАКУПКИ ИННОВАЦИОННОЙ
ПРОДУКЦИИ, ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ПРОДУКЦИИ, ЛЕКАРСТВЕННЫХ
СРЕДСТВ, ИЗМЕНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ В ТАКИЕ ПЛАНЫ, ОЦЕНКИ
СООТВЕТСТВИЯ ПРОЕКТОВ ТАКИХ ПЛАНОВ, ПРОЕКТОВ ИЗМЕНЕНИЙ,
ВНОСИМЫХ В ТАКИЕ ПЛАНЫ, ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИМ УЧАСТИЕ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАКУПКЕ, ПОРЯДКЕ
И СРОКАХ ПРИОСТАНОВКИ РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗАННЫХ ПЛАНОВ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ТАКИХ ОЦЕНКИ И МОНИТОРИНГА
В соответствии с федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о проведении мониторинга соответствия утвержденных планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, в отношении отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации (далее - Положение о проведении мониторинга соответствия);
Положение о проведении оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, в отношении конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации;
Положение о порядке и сроках приостановки реализации планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Оценка соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы (далее соответственно - планы закупки, изменения, оценка соответствия), проводится в отношении заказчиков, которые указаны в части 2 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон) и которые включены в перечень конкретных заказчиков, утверждаемый Правительством Российской Федерации (далее соответственно - перечень конкретных заказчиков, конкретные заказчики), формируемый с учетом следующих критериев:
общая стоимость договоров, которые заключены заказчиком, указанным в подпункте "а" пункта 3 настоящего постановления, по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год превышает 1 млрд. рублей;
годовой объем выручки заказчиков, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего постановления, от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год или величина активов (для заказчиков, являющихся кредитными организациями) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей;
абзац утратил силу с 1 января 2022 года. - Постановление Правительства РФ от 07.07.2021 N 1128;
общая стоимость договоров, которые заключены заказчиками, указанными в абзаце шестом подпункта "б" пункта 3 настоящего постановления, по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год превышает 250 млн. рублей.
3. В перечень конкретных заказчиков включаются:
а) следующие заказчики, проекты планов закупки и проекты изменений которых подлежат оценке соответствия, осуществляемой акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - корпорация), которые указаны в части 2 статьи 1 Федерального закона и которые соответствуют критериям, предусмотренным пунктом 2 настоящего постановления (за исключением конкретных заказчиков, проекты планов закупки и проекты изменений которых подлежат оценке соответствия, осуществляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданными ими организациями, а также отдельных заказчиков, планы закупки и изменения которых подлежат мониторингу соответствия, осуществляемому в соответствии с частью 2 статьи 5.1 Федерального закона (далее - отдельные заказчики):
государственные корпорации, государственные компании, федеральные государственные унитарные предприятия, указанные в пункте 6 части 2 статьи 1 Федерального закона, федеральные автономные учреждения, хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50 процентов, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых совокупная доля участия Российской Федерации и субъекта Российской Федерации превышает 50 процентов и доля участия Российской Федерации превышает долю участия субъекта Российской Федерации;
субъекты естественных монополий и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами;
дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным в абзацах втором и третьем настоящего подпункта юридическим лицам;
дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным в абзаце четвертом настоящего подпункта дочерним хозяйственным обществам;
б) следующие заказчики (за исключением конкретных заказчиков, проекты планов закупки и проекты изменений которых подлежат оценке соответствия, проводимой корпорацией, а также отдельных заказчиков), проекты планов закупки, проекты изменений которых с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации подлежат оценке соответствия, осуществляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданными ими организациями, которые указаны в части 2 статьи 1 Федерального закона, и которые соответствуют критериям, предусмотренным пунктом 2 настоящего постановления:
хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает 50 процентов, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых совокупная доля участия Российской Федерации и субъекта Российской Федерации превышает 50 процентов и доля участия субъекта Российской Федерации превышает долю участия Российской Федерации;
субъекты естественных монополий и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами;
дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным в абзацах втором и третьем настоящего подпункта юридическим лицам;
дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным в абзаце четвертом настоящего подпункта дочерним хозяйственным обществам;
автономные учреждения субъекта Российской Федерации, общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год, которых превышает 250 млн. рублей.
4. Мониторинг соответствия проводится в отношении заказчиков, которые указаны в части 2 статьи 1 Федерального закона, за исключением заказчиков, в отношении которых осуществляется оценка соответствия:
а) корпорацией - в отношении заказчиков, которые указаны в подпункте "а" пункта 3 настоящего постановления и общий объем заключенных договоров которых по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год составляет менее 1 млрд. рублей, а также в отношении заказчиков, являющихся дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит государственным компаниям, созданным на основании федерального закона, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным дочерним хозяйственным обществам;
б) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) созданными ими организациями - в отношении заказчиков, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего постановления, при условии, что годовой объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год или величина активов (для заказчиков, являющихся кредитными организациями) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год не превышает 500 млн. рублей. При этом в отношении заказчиков, указанных в абзаце шестом подпункта "б" пункта 3 настоящего постановления, мониторинг соответствия проводится при соблюдении условия, предусмотренного настоящим подпунктом, а также если общая стоимость договоров, которые заключены такими заказчиками по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год, не превышает 250 млн. рублей.
5. Оценка соответствия и мониторинг соответствия проводятся в отношении проектов планов закупки, проектов изменений, планов закупки и изменений, предусматривающих закупку товаров, работ, услуг в 2016 году и последующие годы. Мониторинг соответствия в отношении годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства проводится по результатам закупок товаров, работ, услуг, осуществленных начиная с 1 июля 2015 г.
6. Планы закупки товаров, работ, услуг на 2016 год, утвержденные до 1 ноября 2015 г. заказчиками, которые впоследствии будут определены Правительством Российской Федерации как конкретные заказчики в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Федерального закона, подлежат мониторингу соответствия, проводимому корпорацией в порядке, предусмотренном Положением о проведении мониторинга соответствия.
7. Оценка соответствия проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, и мониторинг соответствия планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки субъектов малого и среднего предпринимательства) проводятся после установления Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 8.2 статьи 3 Федерального закона годового объема закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства), а также перечня конкретных заказчиков, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства. Оценка соответствия и мониторинг соответствия проводятся только в отношении заказчиков, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень конкретных заказчиков, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства.
8. Оценке соответствия подлежат проекты планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, реализуемых начиная с 2017 года, проекты изменений, вносимые в такие планы, с учетом положений, предусмотренных пунктом 7 настоящего постановления. Мониторингу соответствия подлежат планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, реализуемые начиная с 2017 года, а также изменения, внесенные в такие планы, с учетом положений, предусмотренных пунктом 7 настоящего постановления.
9. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает возможность использования единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) в целях:
размещения заказчиками проектов планов закупки, проектов изменений, планов закупки и изменений, в отношении которых проводятся оценка соответствия и мониторинг соответствия, уведомлений и заключений, предусмотренных статьей 5.1 Федерального закона;
осуществления возможности использования корпорацией функций единой информационной системы для оценки соответствия и мониторинга соответствия, в том числе в части обеспечения доступа уполномоченных лиц корпорации к единой информационной системе.
10. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять нормативные правовые акты об определении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (созданных ими организаций), уполномоченных на проведение оценки соответствия или мониторинга соответствия, а также об установлении порядка подписания и утверждения уведомлений и заключений, выдаваемых по результатам оценки соответствия и мониторинга соответствия.
11. Установить, что:
а) корпорация проводит:
с 1 декабря 2015 г. - оценку соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов изменений, вносимых в такие планы, а также мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг на 2016 год, утвержденных конкретными заказчиками до 1 ноября 2015 г.;
с 1 мая 2016 г. - мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг и изменений, внесенных в такие планы;
с 1 мая 2016 г. - мониторинг соответствия годовых отчетов о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства;
с 1 января 2017 г. - мониторинг соответствия планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства);
с 1 декабря 2016 г. - оценку соответствия проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы;
с 1 февраля 2017 г. - мониторинг соответствия годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства);
б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (созданные ими организации) проводят:
с 1 мая 2016 г. - оценку соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов изменений, вносимых в такие планы, мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства;
с 1 января 2017 г. - мониторинг соответствия планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства);
с 1 декабря 2016 г. - оценку соответствия проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы;
с 1 февраля 2017 г. - мониторинг соответствия годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства).
12. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2015 г., за исключением подпункта "а", абзацев третьего и пятого подпункта "б", подпунктов "в" и "г" пункта 1, абзаца третьего подпункта "а", абзаца третьего подпункта "б" и абзаца шестого подпункта "в" пункта 2 и абзацев тринадцатого, пятнадцатого - семнадцатого подпункта "б" пункта 3 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2016 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
