Постановление Правительства РФ от 28.06.2023 N 1059 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2338"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2023 г. N 1059

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 16 ДЕКАБРЯ 2022 Г. N 2338

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 555" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 52, ст. 9610; 2023, N 24, ст. 4344).

2. Установить, что реализация положений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 19 Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 555" (в редакции настоящего постановления), осуществляется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах предельной численности их работников и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных таким федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Установить, что:

обеспечение предоставления инфраструктурных технологических сервисов и базовых сервисов платформы "ГосТех" для создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех", а также услуг по обеспечению мониторинга защищенности, обнаружению компьютерных атак и реагированию на компьютерные инциденты на уровнях программно-аппаратной инфраструктуры платформы "ГосТех" (за исключением клиентских сегментов государственных информационных систем на платформе "ГосТех"), услуг по проведению пусконаладочных работ, вводу в эксплуатацию и эксплуатации средств защиты информации, по проведению аттестации платформы "ГосТех" на соответствие требованиям о защите информации осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или по его решению подведомственным казенным учреждением в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", либо за счет внебюджетных источников финансирования (в том числе с использованием средств государственных институтов развития, механизмов концессионных соглашений и государственно-частного партнерства) в случае, если создание, развитие, эксплуатация государственных информационных систем будут обеспечиваться иными организациями;

реализация мероприятий, необходимых для создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех", осуществляемых в том числе с использованием элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в указанную инфраструктуру, осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству на реализацию национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации";

создание, развитие и эксплуатация федеральных государственных информационных систем на платформе "ГосТех", использование средств защиты информации, не входящих в состав инфраструктурных технологических сервисов и базовых сервисов платформы "ГосТех", использование дополнительных сервисов платформы "ГосТех" осуществляются за счет и в пределах средств, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, иным государственным органам, образуемым в соответствии с законодательством Российской Федерации, и государственным внебюджетным фондам Российской Федерации в федеральном бюджете и (или) бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, за исключением мероприятий, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, либо за счет внебюджетных источников финансирования (в том числе с использованием средств государственных институтов развития, механизмов концессионных соглашений и государственно-частного партнерства) в случае, если создание, развитие, эксплуатация государственных информационных систем будут обеспечиваться иными организациями;

создание, развитие и эксплуатация региональных государственных информационных систем на платформе "ГосТех", использование средств защиты информации, не входящих в состав инфраструктурных технологических сервисов и базовых сервисов платформы "ГосТех", использование дополнительных сервисов платформы "ГосТех" осуществляются за счет и в пределах средств, предусмотренных исполнительным органам субъектов Российской Федерации и иным государственным органам, образуемым в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в соответствующих бюджетах, за исключением мероприятий, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.".

2. В Положении о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", утвержденном указанным постановлением:

а) в абзаце первом пункта 1:

слова "состав участников" заменить словами "состав участников платформы "ГосТех";

дополнить словами ", порядок взаимодействия участников платформы "ГосТех" при реализации мероприятий, необходимых для создания и развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех";

б) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Настоящее Положение применяется также при создании, развитии и эксплуатации на платформе "ГосТех" компонентов государственных информационных систем.";

в) в пункте 7:

абзацы первый и второй заменить текстом следующего содержания:

"7. Целесообразность и обязательность создания и развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех" определяются по результатам оценки экономической и (или) технологической целесообразности их создания и развития на платформе "ГосТех" для соответствующей государственной информационной системы.

Оценка экономической и (или) технологической целесообразности создания и развития федеральных государственных информационных систем на платформе "ГосТех" осуществляется в ходе проведения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации оценки целесообразности проведения мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры и (или) их финансирования, предусмотренной пунктом 60(2) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации", абзацем девятым пункта 3 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации".

Критерии оценки экономической и (или) технологической целесообразности создания и развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех", а также процедура ее проведения для региональных государственных информационных систем определяются методическими рекомендациями, утверждаемыми президиумом Комиссии.";

абзац третий после слов "на платформе "ГосТех" дополнить словами "(далее - план)";

г) пункт 12 после слов "с учетом особенностей, установленных" дополнить словами "Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. N 231 "О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" и";

д) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. Президиум Комиссии:

а) обеспечивает координацию принятия решений по вопросам создания и функционирования платформы "ГосТех";

б) принимает решения о включении, об отказе во включении сведений о базовых сервисах и поставщиках платформы "ГосТех", предоставляющих такие базовые сервисы, в каталог цифровых продуктов платформы "ГосТех", об исключении указанных сведений из каталога цифровых продуктов платформы "ГосТех" в соответствии с порядком ведения каталога цифровых продуктов платформы "ГосТех", установленным в соответствии с пунктом 31 настоящего Положения;

в) утверждает методические документы по вопросам функционирования платформы "ГосТех", в том числе:

методические рекомендации по вопросу проектирования архитектуры домена с использованием клиентоцентричного подхода;

методические рекомендации по вопросу оценки целесообразности создания и развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех";

методические рекомендации по управлению динамической инфраструктурой платформы "ГосТех";

методические рекомендации по вопросу состава и функций базовых сервисов платформы "ГосТех";

методические рекомендации по вопросу включения дополнительных сервисов платформы "ГосТех" в каталог цифровых продуктов платформы "ГосТех";

методические рекомендации по организации производственного процесса разработки государственных информационных систем на платформе "ГосТех" с учетом применения итерационного подхода к разработке;

методические рекомендации по вопросам разработки государственных информационных систем на платформе "ГосТех" и определения обязательности повторного использования цифровых продуктов платформы "ГосТех" при их создании и развитии;

методические рекомендации по вопросам эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех";

методические рекомендации по вопросам обеспечения безопасности при разработке программного обеспечения на платформе "ГосТех";

типовые модели угроз и нарушителя безопасности информации для доменов и государственных информационных систем при развертывании на платформе "ГосТех";

единую концепцию обнаружения, предупреждения, ликвидации последствий компьютерных атак, а также реагирования на компьютерные инциденты, связанные с информационными ресурсами платформы "ГосТех";

политику информационной безопасности платформы "ГосТех".";

е) пункт 18 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) утверждение экспертных заключений, содержащих выводы о соответствии или несоответствии цифрового продукта указанному в заявлении о включении сведений о цифровом продукте и его поставщике в каталог цифровых продуктов платформы "ГосТех" виду и о соответствии или несоответствии цифрового продукта и его поставщика требованиям платформы "ГосТех", установленным для соответствующего вида цифрового продукта платформы "ГосТех", в соответствии с порядком ведения каталога цифровых продуктов платформы "ГосТех", установленным в соответствии с пунктом 31 настоящего Положения.";

ж) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) утверждает правовые акты, регулирующие функционирование платформы "ГосТех", в том числе предусмотренные настоящим Положением;

б) обеспечивает реализацию мероприятий, необходимых для создания и развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех", осуществляемых в том числе с использованием элементов инфраструктуры электронного правительства, в случае утверждения регламентов взаимодействия с государственными органами и внебюджетными фондами, в целях реализации полномочий которых выполняются указанные мероприятия, выступающими в качестве функциональных заказчиков (далее - функциональные заказчики), посредством издания совместных с функциональными заказчиками правовых актов. Порядок взаимодействия функционального заказчика и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, выступающего в качестве технического заказчика (далее - технический заказчик), при реализации техническим заказчиком указанных мероприятий описан в разделе VIII настоящего Положения;

в) осуществляет передачу исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или предоставление прав использования результатов интеллектуальной деятельности, созданных в рамках реализации мероприятий, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, функциональным заказчикам.";

з) в пункте 22:

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"осуществляет организационно-методическое сопровождение процессов разработки архитектурных решений в рамках реализации мероприятий по проектированию архитектуры доменов и архитектуры государственных информационных систем на платформе "ГосТех";";

после абзаца восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"обеспечивает методическое и консультационное сопровождение пользователей платформы "ГосТех" в части применения методических документов по вопросам функционирования платформы "ГосТех", утверждаемых президиумом Комиссии;

участвует в проверке документов, направленных в рамках реализации мероприятий по созданию и (или) развитию государственных информационных систем на платформе "ГосТех", на предмет соответствия методическим и технологическим принципам создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех", указанным в методических документах по вопросам функционирования платформы "ГосТех", утверждаемых президиумом Комиссии, в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

обеспечивает проверку соблюдения механизмов повторного использования типовых программных компонентов, предоставляемых или создаваемых на платформе "ГосТех";";

и) пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. Порядок ведения каталога цифровых продуктов платформы "ГосТех", включающий в том числе критерии принятия решений о включении сведений о цифровом продукте и его поставщике в указанный каталог и (или) об исключении сведений о цифровом продукте и его поставщике из данного каталога, порядок обжалования таких решений устанавливаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.";

к) дополнить разделами VIII и IX следующего содержания:

"VIII. Порядок взаимодействия функционального заказчика
и технического заказчика при реализации техническим
заказчиком мероприятий, необходимых для создания и развития
государственных информационных систем на платформе "ГосТех",
осуществляемых в том числе с использованием элементов
инфраструктуры электронного правительства

38. В случае если по результатам оценки, указанной в пункте 7 настоящего Положения, определены целесообразность и обязательность создания и развития государственной информационной системы на платформе "ГосТех", мероприятия по созданию и (или) развитию государственной информационной системы на платформе "ГосТех" включаются в план с указанием на реализацию мероприятий, реализация которых предусмотрена подпунктом "б" пункта 19 настоящего Положения.

39. Функциональный заказчик после включения мероприятий по созданию и (или) развитию государственной информационной системы на платформе "ГосТех" в план издает совместно с техническим заказчиком правовой акт об утверждении регламента взаимодействия по типовой форме, утверждаемой президиумом Комиссии.

Правовой акт, указанный в абзаце первом настоящего пункта, должен содержать в том числе положения о взаимодействии функционального заказчика и технического заказчика по следующим вопросам:

а) подготовка технических заданий на создание и развитие государственных информационных систем на платформе "ГосТех", согласование таких технических заданий с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

б) проведение при участии уполномоченных представителей функционального заказчика приемо-сдаточных мероприятий в рамках реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 19 настоящего Положения;

в) предоставление функциональным заказчиком техническому заказчику прав использования результатов интеллектуальной деятельности, являющихся программным обеспечением, а также исходных кодов, дистрибутивов и программной документации, ранее созданных функциональным заказчиком, необходимых для создания и развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех";

г) передача исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или предоставление прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в рамках реализации мероприятий, необходимых для создания и развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех".

40. Для организации взаимодействия функционального заказчика и технического заказчика в целях реализации техническим заказчиком мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 19 настоящего Положения, создается рабочая группа с обязательным участием представителей в должности не ниже заместителей руководителей (далее - должностные лица) функционального заказчика, технического заказчика.

Рабочая группа обеспечивает координацию деятельности участников рабочей группы, контроль осуществления действий, предусмотренных настоящим разделом, в том числе предусмотренных пунктами 41 - 44 и 46 настоящего Положения.

41. Должностным лицом функционального заказчика после издания правового акта, предусмотренного пунктом 39 настоящего Положения, направляется на согласование техническому заказчику описание функциональных требований к государственным информационным системам на платформе "ГосТех" с учетом итерационного подхода к разработке, а также измеримых критериев достижения результата мероприятий, осуществляемых техническим заказчиком в соответствии с указанными функциональными требованиями.

42. В целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 19 настоящего Положения, функциональным заказчиком обеспечивается в соответствии с Положением о ведомственных программах цифровой трансформации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами", формирование и включение в свою ведомственную программу цифровой трансформации указанных мероприятий, а также достижение показателей результативности цифровой трансформации, предусмотренных ведомственной программой цифровой трансформации для таких мероприятий.

43. Технический заказчик после получения материалов, указанных в пункте 41 настоящего Положения, обеспечивает разработку функциональных, технических требований, определение длительности и оценки необходимых объемов товаров, работ, услуг, их стоимости в соответствии с согласованным описанием функциональных требований к государственным информационным системам на платформе "ГосТех", указанным в пункте 41 настоящего Положения, согласование разработанных документов с оператором платформы "ГосТех" и направление документов на согласование функциональному заказчику.

44. Функциональный заказчик после получения направленных техническим заказчиком документов, указанных в пункте 43 настоящего Положения, осуществляет их согласование, после получения которого техническим заказчиком реализуются мероприятия, предусмотренные подпунктом "б" пункта 19 настоящего Положения.

45. При проведении приемочных испытаний государственных информационных систем на платформе "ГосТех" в составе приемочной комиссии обязательно участие должностного лица функционального заказчика.

46. В случае передачи техническим заказчиком функциональному заказчику исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в рамках реализации мероприятий, необходимых для создания и развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех", их балансодержателем является функциональный заказчик.

Функциональный заказчик в соответствии с нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, устанавливающего единую методологию бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, а также бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений, принимает у технического заказчика указанные в абзаце первом настоящего пункта исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности как капитальные вложения в объекты нефинансовых активов для осуществления юридически значимых действий по оформлению прав на результаты интеллектуальной деятельности.

В целях передачи исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, указанных в абзаце первом настоящего пункта, как капитальных вложений в объекты нефинансовых активов технический заказчик готовит, подписывает и направляет функциональному заказчику извещение по формам, предусмотренным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, устанавливающего единую методологию бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, а также бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений.

Функциональный заказчик после получения документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, направляет техническому заказчику подписанные экземпляры таких документов.

47. В случае передачи техническим заказчиком функциональному заказчику исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в рамках реализации мероприятий, указанных в подпункте "б" пункта 19 настоящего Положения, функциональный заказчик вводит в эксплуатацию государственную информационную систему на платформе "ГосТех". При необходимости техническим заказчиком оказывается содействие.

48. В целях эксплуатации государственной информационной системы на платформе "ГосТех" функциональный заказчик заключает с оператором платформы "ГосТех" соглашение об информационном взаимодействии в порядке, предусмотренном разделом IX настоящего Положения.

49. Функциональный заказчик после ввода в эксплуатацию государственной информационной системы на платформе "ГосТех" представляет техническому заказчику отчет о достижении результата мероприятий, осуществляемых техническим заказчиком в соответствии с функциональными требованиями, определенными в соответствии с пунктом 41 настоящего Положения.

50. Функциональный заказчик обеспечивает внесение изменений в правовые акты, необходимые для обеспечения создания и развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех", по согласованию с техническим заказчиком.

51. В случае если по результатам оценки, указанной в пункте 7 настоящего Положения, определены целесообразность и необходимость создания и развития государственной информационной системы на платформе "ГосТех", мероприятия по созданию и (или) развитию государственной информационной системы на платформе "ГосТех" включаются в план.

52. После включения государственной информационной системы в план оператор платформы "ГосТех" заключает с оператором государственной информационной системы и (или) пользователем платформы "ГосТех" соглашение о распределении ответственности по форме, утверждаемой президиумом Комиссии.

53. Оператор платформы "ГосТех" обеспечивает предоставление пользователям платформы "ГосТех" инфраструктурных технологических сервисов и базовых сервисов платформы "ГосТех" в сроки, установленные планом, после заключения соглашения о распределении ответственности, предусмотренного пунктом 52 настоящего Положения.

54. Пользователи платформы "ГосТех" обеспечивают создание и развитие государственных информационных систем на платформе "ГосТех" в соответствии с планом с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве, законодательством о концессионных соглашениях, а в случаях, если эксплуатация государственных информационных систем осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - в соответствии с иными федеральными законами.

55. Перед вводом в эксплуатацию государственной информационной системы на платформе "ГосТех" пользователь платформы "ГосТех" подписывает по согласованию с оператором платформы "ГосТех" регламент эксплуатации государственной информационной системы на платформе "ГосТех" и регламент по информационной безопасности, разграничивающие зоны ответственности оператора государственной информационной системы на платформе "ГосТех" и оператора платформы "ГосТех" с учетом реализованных проектных решений при создании и (или) развитии государственной информационной системы на платформе "ГосТех".".