Распоряжение об утверждении перечня загрязняющих веществ и производственных отходов представляет собой нормативный акт предприятия, систематизирующий учет всех экологически опасных материалов, используемых в технологических процессах. В настоящем обзоре будут детально рассмотрены законодательные требования к составлению такого перечня, регламент работы с отходами и виды ответственности за несоблюдение природоохранных норм.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуСистематизация экологически опасных материалов
К категории загрязняющих веществ относятся химические соединения и их смеси, способные при попадании в окружающую среду оказывать негативное воздействие на экосистемы и здоровье населения. В промышленном производстве к ним причисляются:
- атмосферные выбросы (оксиды азота, сернистый ангидрид, летучие органические соединения);
- жидкие сбросы (соли тяжелых металлов, нефтепродукты, поверхностно-активные вещества);
- твердые отходы (шламы, золы, отработанные катализаторы).
Отходы производства классифицируются по пяти классам опасности согласно ФККО, причем особые требования предъявляются к обработке высокоопасных отходов I-II классов, включающих:
- ртутьсодержащие изделия;
- отработанные аккумуляторы;
- нефтесодержащие шламы;
- пестициды и агрохимикаты.
Организация работы с отходами на предприятии
Утвержденный перечень загрязняющих веществ и отходов служит основой для разработки всей природоохранной документации: проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), программы производственного экологического контроля (ПЭК), паспортов опасных отходов. Для каждого вида отходов устанавливаются: нормативы образования, места временного накопления, периодичность вывоза, лицензированные организации-подрядчики на утилизацию. Обязательными являются: оборудование специальных площадок для накопления отходов, ведение журналов учета движения отходов, проведение инструментального контроля при передаче отходов.
Перечень регулярно актуализируется при изменении технологических процессов или законодательных требований, что позволяет избежать штрафов за неучтенные виды загрязнений.
Правовое регулирование обращения с отходами
Основными нормативными актами в данной сфере являются Федеральные законы №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также постановления Правительства №712 о нормировании и №646 о лицензировании деятельности по обращению с отходами. Технические требования регламентируются санитарными правилами (СанПиН 2.1.7.1322-03), строительными нормами (СНиП 2.01.28-85) и отраслевыми стандартами (ГОСТ Р 56059-2014).
Особое значение имеют территориальные схемы обращения с отходами, разрабатываемые субъектами РФ, и решения о присвоении объектам категории негативного воздействия. Локальные акты предприятия (инструкции по обращению с отходами, положения о производственном контроле) должны детализировать общие требования применительно к конкретному производству.
Значение распоряжения руководителя
Приказ об утверждении перечня выполняет несколько ключевых функций: закрепляет юридически значимый перечень загрязняющих веществ и отходов, распределяет ответственность за ведение учета между подразделениями, устанавливает порядок актуализации данных. В приказе обязательно указываются: основания для разработки (изменение технологии, предписание надзорного органа), ответственные за ведение журналов учета, сроки предоставления отчетности.
Документ служит основанием для заключения договоров с лицензированными полигонами и переработчиками отходов, а также для расчета экологических платежей. Особое внимание уделяется согласованию перечня с техническими службами предприятия — ошибки в классификации отходов могут привести к значительным финансовым потерям при расчете платы за НВОС.
Ответственность за нарушения в области обращения с отходами
За нарушения требований законодательства предусмотрена административная (ст. 8.2, 8.19 КоАП РФ), уголовная (ст. 247, 254 УК РФ) и гражданско-правовая ответственность. Штрафы для юридических лиц достигают 500 тыс. рублей за несанкционированное размещение отходов, а при повторных нарушениях возможна приостановка деятельности до 90 суток. Особенно строго карается обращение с опасными отходами без лицензии — такие действия влекут конфискацию оборудования и доходов.
Должностные лица могут быть дисквалифицированы на срок до 3 лет за фальсификацию данных учета отходов. Важно отметить, что наличие утвержденного перечня и доказательств его соблюдения является смягчающим обстоятельством при привлечении к ответственности.
Рассказываем, как оформить приказ
Структурно приказ директора состоит из следующих структурных элементов: шапки, преамбулы, основной части, подписи директора и ознакомительного листа, в котором все причастные работники расписываются за то, что информация до них доведена в полном объеме. Каждый отдельно взятый элемент оформляется по-своему.
Первым делом нам следует обратить внимание на шапку. Здесь указывается название компании, в которой принимается решение, а также наименование распоряжения, его уникальный номер, дата издания. Подобного набора реквизитов окажется вполне достаточно, чтобы посчитать шапку распоряжения оформленной максимально корректно.
Следом принимаемся за оформление преамбулы. В этой части потребуется оставить ссылку на нормативный акт, который и стал поводом для принятия соответствующего решения.
Следующим шагом директор объявляет об утверждении перечня загрязняющих веществ, а также отходов производства и потребления, образующихся на предприятии. Сам перечень прилагаем к приказу. Также необходимо решить вопрос о том, кто их работников будет следить за исполнением распоряжения. Не забудем назначить одного из сотрудников ответственным за ознакомлением с новым регламентом всех коллег. Это может быть руководитель отдела или целого направления, заместитель директора. Чаще всего контроль за исполнением распоряжения директор оставляет за собой.
В завершение работы с документом начальник расписывается, передает приказ кадровику на издание, ознакомление и последующее хранение. Сам распорядительный документ должен храниться в накопителе в течение, как минимум, пяти лет.
Примерный образец
