Приказ об осуществлении закупки у единственного поставщика – это распорядительный документ, обосновывающий и разрешающий проведение закупочной процедуры без конкурентных торгов у одного конкретного поставщика. В рамках настоящего материала мы рассмотрим правовые и организационные аспекты данной процедуры, ее особенности в различных типах организаций и значение правильного документального оформления.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуОбразец приказа об осуществлении закупки у единственного поставщика
Бланк приказа об осуществлении закупки у единственного поставщика
Система закупок в различных организациях
В государственных учреждениях и компаниях с государственным участием закупочная деятельность строго регламентируется Федеральным законом №44-ФЗ "О контрактной системе", который предусматривает преимущественное проведение конкурентных процедур - тендеров, аукционов, запросов котировок. В частном секторе применяется более гибкий подход на основании Гражданского кодекса РФ и внутренних регламентов компаний, хотя многие крупные корпорации добровольно внедряют элементы конкурентных закупок для повышения прозрачности.
Независимо от формы собственности, закупки у единственного поставщика требуют особого обоснования и оформления, так как представляют собой исключение из общего принципа конкурентности.
Данная процедура применяется в исключительных случаях, когда конкурентные способы определения поставщика невозможны или нецелесообразны. Типичными основаниями выступают: приобретение уникального оборудования или технологий, имеющихся только у одного производителя; срочность закупки при чрезвычайных обстоятельствах; необходимость обеспечения совместимости с уже используемыми системами.
Важной особенностью является требование документального подтверждения обоснованности выбора единственного поставщика, включая анализ рынка и доказательства отсутствия альтернатив. В государственных закупках перечень допустимых случаев строго регламентирован статьей 93 закона №44-ФЗ.
Значение распорядительного документа
Приказ руководителя выполняет несколько ключевых функций: служит правовым основанием для проведения закупки без конкурентных процедур, фиксирует принятое решение и распределяет ответственность между участниками процесса. В документе обязательно указываются: обоснование выбора единственного поставщика, предполагаемая сумма контракта, источник финансирования и ответственные за исполнение.
Для государственных закупок приказ дополняется заключением конкурсной комиссии, а в коммерческих организациях - результатами маркетингового анализа. Правильно оформленный приказ является основным доказательством добросовестности закупки при возможных проверках.
Правовое регулирование различается для государственных и коммерческих закупок. В государственном секторе действует закон №44-ФЗ с детальным регламентом исключительных случаев (ст. 93), тогда как в частных компаниях основой служат положения Гражданского кодекса о свободе договора (ст. 421) и внутренние регламенты. Дополнительное значение имеют антимонопольные требования (закон №135-ФЗ) и корпоративные стандарты, устанавливающие лимиты для таких закупок.
Особое внимание уделяется соответствию процедуры принципам целевого и эффективного использования средств, что особенно актуально для организаций с государственным участием.
Риски ненадлежащего оформления
Проведение закупки у единственного поставщика без издания соответствующего приказа может повлечь серьезные последствия. В государственном секторе это грозит признанием закупки недействительной с расторжением контракта, административной ответственностью по ст. 7.29-7.32 КоАП РФ (штрафы до 50 000 руб. для должностных лиц) и возможным дисциплинарным взысканием.
В коммерческих организациях последствия проявляются в виде налоговых рисков (непризнание расходов), претензий со стороны собственников и репутационного ущерба. Наибольшую опасность представляют обвинения в злоупотреблении полномочиями или коррупционной составляющей при отсутствии документального подтверждения обоснованности выбора поставщика.
Эффективное использование механизма закупок у единственного поставщика требует создания системы внутреннего контроля. Рекомендуется разработать четкие критерии допустимости таких закупок, ввести многоступенчатую систему согласований и обязательный анализ альтернатив. Особое значение имеет документальная фиксация всех этапов принятия решения - от обоснования выбора до результатов исполнения контракта. Регулярный аудит подобных закупок позволяет выявлять потенциальные злоупотребления и оптимизировать закупочную деятельность в целом.
Грамотное оформление приказа с приложением всех обосновывающих материалов служит основной защитой от возможных претензий и проверок.
Разбираемся, как оформить приказ
Структурно приказ директора состоит из следующих структурных элементов: шапки, преамбулы, основной части, подписи директора и ознакомительного листа, в котором все причастные работники расписываются за то, что информация до них доведена в полном объеме. Каждый отдельно взятый элемент оформляется по-своему.
Первым делом нам следует обратить внимание на шапку. Здесь указывается название компании, в которой принимается решение, а также наименование распоряжения, его уникальный номер, дата издания. Подобного набора реквизитов окажется вполне достаточно, чтобы посчитать шапку распоряжения оформленной максимально корректно.
Следом принимаемся за оформление преамбулы. В этой части потребуется оставить ссылку на нормативный акт, который и стал поводом для принятия соответствующего решения.
Следующим шагом руководитель объявляет об осуществлении закупки у единственного поставщика, а также назначает человека, который будет осуществлять контроль. Чаще всего контроль за исполнением распоряжения директор оставляет за собой.
В завершение работы с документом начальник расписывается, передает приказ кадровику на издание, ознакомление и последующее хранение. Сам распорядительный документ должен храниться в накопителе в течение, как минимум, пяти лет.
Примерный образец
