Приказ об организации производственного экологического контроля на предприятии – это ключевой распорядительный документ, устанавливающий внутреннюю систему экологического надзора за соблюдением природоохранного законодательства. Его издание является прямой обязанностью хозяйствующего субъекта в соответствии со ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и направлено на предотвращение нарушений, минимизацию негативного воздействия и обеспечение экологической безопасности.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуОбразец приказа об организации производственного экологического контроля на предприятии
Бланк приказа об организации производственного экологического контроля на предприятии
Сущность и цель ПЭК
Производственный экологический контроль (ПЭК) представляет собой комплекс обязательных мероприятий, осуществляемых хозяйствующим субъектом для проверки соблюдения установленных нормативов допустимого воздействия, выполнения планов природоохранных мероприятий и условий разрешительной документации. Основная цель ПЭК – обеспечить реальное выполнение предприятием требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, водных объектов, обращения с отходами, защиты земель и недр.
Эффективная система ПЭК позволяет своевременно выявлять и устранять отклонения от нормативов, предотвращать аварийные ситуации, снижать экологические риски и соответствующие финансовые потери (плата за НВОС, штрафы). Она является основой для подготовки достоверной экологической отчетности и взаимодействия с контролирующими органами.
Законодательная основа
Правовая база организации ПЭК установлена прежде всего ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", которая возлагает на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанность по разработке и осуществлению программ ПЭК. Детальный порядок его проведения регламентирован Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74 (для объектов III категории) и Приказом Минприроды России от 16.03.2020 № 261 (для объектов I и II категорий).
Данные нормативные акты определяют минимальные требования к содержанию программы ПЭК, периодичности контроля, методам измерений, фиксации результатов и хранению полученных данных. Несоблюдение этих требований влечет за собой административную ответственность.
Структура программы ПЭК
Программа производственного экологического контроля является основополагающим документом системы ПЭК. Она должна содержать конкретные разделы, описывающие объекты контроля, контролируемые показатели и нормативы, периодичность и методы осуществления контроля (инструментальные, визуальные, аналитические), точки отбора проб или проведения замеров.
Обязательными являются разделы, посвященные контролю за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (особенно на источниках, оборудованных ГОУ), сбросами загрязняющих веществ в водные объекты, обращением с отходами производства и потребления, выполнением планов природоохранных мероприятий. Программа утверждается руководителем организации на определенный срок (обычно год) и подлежит актуализации при изменении условий.
Ответственные лица и исполнение
Организация ПЭК возлагается на руководителя предприятия, который издает соответствующий приказ. Непосредственное исполнение функций ПЭК осуществляется силами собственных сотрудников (экологов, технологов, лаборантов) или привлекаемых по договору аккредитованных организаций. Ключевая роль отводится ответственному за осуществление ПЭК, назначаемому приказом, – обычно это главный эколог или иное должностное лицо, обладающее необходимой квалификацией.
Ответственный за ПЭК координирует выполнение программы, обеспечивает проведение контрольных мероприятий в установленные сроки, правильное оформление результатов (журналы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, протоколы лабораторных исследований), сбор и систематизацию данных. Он также отвечает за подготовку Отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, представляемого в Росприроднадзор ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
Отчетность и юридические риски
Основным отчетным документом по ПЭК является "Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля", форма и порядок представления которого утверждены Приказом Минприроды России № 261. Этот отчет включает сведения о проведенных мероприятиях контроля, их результатах, выявленных нарушениях и принятых мерах, а также о лабораторно-аналитическом обеспечении ПЭК.
Неисполнение обязанности по разработке программы ПЭК, ее реализации или представлению отчета квалифицируется по ст. 8.5 КоАП РФ (Сокрытие или искажение экологической информации) и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 200 000 до 350 000 рублей. Отсутствие ПЭК также служит основанием для отказа в выдаче или аннулирования КЭР, привлечения к ответственности за превышение нормативов (ст. 8.21, 8.41, 8.45 КоАП РФ).
Правила оформления приказа
Приказ об организации ПЭК составляется по общим правилам делопроизводства. Его констатирующая часть содержит ссылки на ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, Приказ Минприроды России № 261 (или № 74, в зависимости от категории объекта), а также указание на цель – создание эффективной системы внутреннего экологического контроля для обеспечения соблюдения требований законодательства и снижения экологических рисков.
Распорядительная часть формулируется лаконично:
- Утвердить Программу производственного экологического контроля (ПЭК) на [Год], разработанную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (Приложение 1).
- Назначить [ФИО полностью], [Должность], ответственным за организацию и осуществление производственного экологического контроля на предприятии.
- Начальникам структурных подразделений обеспечить выполнение мероприятий Программы ПЭК в установленные сроки, предоставление необходимой информации и содействие ответственному за осуществление ПЭК [ФИО], а также выделение необходимых ресурсов.
Приказ подписывается руководителем организации, подлежит регистрации и хранится постоянно. Проект приказа согласовывается с юридической службой, главным экологом и назначенным ответственным лицом. Ответственные лица, упомянутые в приказе, должны быть ознакомлены с ним под подпись.
Примерный образец
