Приказ об обращении с отдельными видами отходов – это распорядительный документ руководителя организации, устанавливающий специфические требования, правила и процедуры для безопасного и законного сбора, временного накопления, учета, транспортирования и передачи на обезвреживание/утилизацию конкретных видов отходов производства и потребления, обладающих особыми опасными свойствами или образующихся в значительных количествах. Его издание обусловлено необходимостью детализации требований ст. 13, 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Приказа Минприроды России от 01.09.2021 № 536 для конкретных условий предприятия.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуОснования для издания приказа
Необходимость разработки и утверждения отдельного приказа по конкретным видам отходов возникает при их значительной опасности для окружающей среды и здоровья человека (I-II классы опасности), сложном составе, требующем особых условий обращения, или при образовании в больших объемах, создающих повышенные экологические риски. К таким видам часто относят ртутьсодержащие отходы (люминесцентные и ртутные лампы, термометры), отработанные масла и нефтешламы, отходы лакокрасочных материалов, медицинские отходы класса Б и В, аккумуляторы свинцовые отработанные, отходы гальванического производства.
Особые требования также могут устанавливаться для отходов, в отношении которых существует запрет на захоронение (Постановление Правительства РФ № 1886-р от 25.07.2017), или для отходов, подлежащих обязательному вовлечению во вторичный оборот. Приказ позволяет формализовать внутренние правила, обеспечивающие соблюдение федеральных и региональных нормативов, а также требований лицензий на деятельность по обращению с отходами I-IV классов опасности.
Содержание требований к обращению
Приказ детально регламентирует порядок безопасного сбора и временного накопления (хранения) конкретных видов отходов на территории предприятия: требования к специально оборудованным площадкам или помещениям (навесы, герметичные контейнеры, помещения с вентиляцией, поддоны); использование только разрешенной тары и упаковки (специализированные контейнеры для ламп, бочки для масел, непрокалываемые пакеты для медотходов); правила маркировки тары и мест накопления с указанием вида отхода, класса опасности, даты начала накопления; предельные объемы и сроки накопления до передачи лицензиату.
Документ устанавливает строгие правила учета: ведение журналов движения конкретных видов отходов (дата образования, количество, место накопления, ФИО ответственного); порядок передачи отходов специализированным лицензированным организациям (наличие действующего договора и лицензии у принимающей стороны, оформление актов приема-передачи, паспортов отходов, сопроводительных документов). Отдельно прописываются меры безопасности при обращении с каждым специфическим видом отходов (защита от разгерметизации, розлива, возгорания).
Требования к персоналу
Допуск работников к обращению с конкретными опасными видами отходов осуществляется только после проведения целевого инструктажа, учитывающего специфические риски данного отхода (токсичность, взрывоопасность, инфицированность), и проверки знаний соответствующих инструкций по охране труда. Работники должны быть обеспечены необходимыми для данного вида отходов средствами индивидуальной защиты (респираторы, перчатки из стойких материалов, защитные очки, спецодежда, в отдельных случаях – противохимические костюмы).
Персонал обязан немедленно сообщать ответственному лицу о любых повреждениях тары, утечках, розливах отходов или других аварийных ситуациях. Запрещается смешивание отдельных видов отходов между собой или с другими материалами, если это не предусмотрено технологией дальнейшего обезвреживания и не отражено в договоре с лицензиатом. Ответственность за организацию обучения и контроль соблюдения требований возлагается на лицо, назначенное ответственным за допуск к работам с отходами.
Юридические риски нарушений
Нарушение установленных приказом правил обращения с конкретными видами опасных отходов является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при обращении с отходами – штраф до 250 тыс. руб. для юрлиц) и ст. 8.19 КоАП РФ (невыполнение обязанностей по предотвращению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов). Особо опасны нарушения при обращении с медицинскими, ртутьсодержащими отходами, нефтешламами.
Последствия неправильного обращения (разливы токсичных веществ, возгорания, загрязнение почвы и водных объектов, заражение персонала) могут привести к уголовной ответственности по ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ) или ст. 248 УК РФ (нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими агентами или токсинами). Предприятие также несет огромные расходы на ликвидацию последствий и компенсацию экологического ущерба.
Правила оформления приказа
Приказ оформляется на бланке организации. Констатирующая часть содержит обоснование необходимости установления специальных правил для конкретных видов отходов, ссылаясь на требования ст. 13, 14 ФЗ № 89-ФЗ, Приказа Минприроды № 536, лицензионных требований, а также на высокую опасность или значительные объемы образования данных отходов на предприятии. Указываются конкретные виды отходов по ФККО (код и наименование).
Распорядительная часть формулируется лаконично (3 пункта):
- Утвердить Порядок обращения со следующими видами отходов на территории [Наименование организации].
- Назначить ответственным за контроль соблюдения утвержденного Порядка обращения с указанными видами отходов [ФИО полностью], занимающего должность [Должность]. Ответственный обязан проводить регулярные проверки мест накопления и учета отходов, докладывать руководству о нарушениях.
- Руководителям структурных подразделений [Перечислить подразделения] обеспечить неукоснительное соблюдение подчиненными работниками утвержденного Порядка обращения с отходами. Обеспечить всех работников, задействованных в обращении с данными видами отходов, необходимыми инструкциями по охране труда и средствами индивидуальной защиты.
Приказ подписывается руководителем организации, регистрируется и подлежит ознакомлению под личную подпись руководителей структурных подразделений, ответственного за контроль и работников, задействованных в обращении с указанными видами отходов. К приказу прилагается утвержденный Порядок обращения. Хранится приказ постоянно.
Примерный образец
