Приказ о создании комиссии по факту совершения аморального проступка – это распорядительный документ работодателя, издаваемый для организации объективного расследования обстоятельств совершения работником (преимущественно относящимся к категории педагогических, воспитательных, медицинских работников или работников, непосредственно связанных с непосредственным воспитанием несовершеннолетних) поступка, грубо нарушающего нормы морали и нравственности, в целях установления факта, степени его тяжести, связи с трудовой деятельностью и выработки мер дисциплинарного взыскания, вплоть до увольнения по п. 8 ст. 81 ТК РФ.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуОбразец приказа о создании комиссии по факту совершения аморального проступка
Бланк приказа о создании комиссии по факту совершения аморального проступка
Понятие аморального проступка и необходимость комиссии
Аморальный проступок – это виновное действие (бездействие) работника, совершенное как на работе, так и вне ее, которое грубо нарушает принятые в обществе нормы морали и нравственности и является несовместимым с продолжением данной работы, особенно если она связана с воспитанием, обучением, оказанием медицинской или социальной помощи несовершеннолетним (п. 8 ст. 81 ТК РФ, п. 50 Постановления Пленума ВС РФ № 16). Примеры: публичное употребление нецензурной брани, проявление жестокости, совершение административного правонарушения или преступления против общественной нравственности, аморальное поведение в быту, дискредитирующее профессию.
Создание комиссии для расследования факта аморального проступка обязательно для педагогических работников (прямо указано в п. 8 ст. 81 ТК РФ). Для других категорий работников (медики, социальные работники, тренеры) создание комиссии является крайне рекомендуемой практикой, чтобы обеспечить объективность, соблюсти процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности (ст. 193 ТК РФ) и минимизировать риски признания увольнения незаконным в суде. Комиссия устанавливает факт проступка, оценивает его тяжесть и связь с трудовой функцией.
Состав комиссии и требования к ней
Комиссия формируется работодателем. Для педагогических работников в состав комиссии обязательно включаются представители выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (при ее наличии) в порядке ст. 82 ТК РФ. Общий состав комиссии может включать: представителей работодателя (руководитель, заместитель руководителя, начальник отдела кадров, юрист), представителей профсоюза, наиболее авторитетных работников данной сферы деятельности (старшие воспитатели, заслуженные учителя/врачи, психологи), способных объективно оценить нравственную сторону поступка.
Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Количество членов не регламентировано, но должно быть нечетным для голосования. Председателем обычно назначается заместитель руководителя или руководитель кадровой службы. Члены комиссии должны быть беспристрастны, не находиться в прямой служебной или личной зависимости от работника, совершившего проступок, и не иметь личной заинтересованности в исходе дела. Они обязаны соблюдать конфиденциальность расследования.
Порядок работы комиссии
Комиссия начинает работу на основании документа, подтверждающего факт проступка (служебная записка руководителя подразделения, заявление пострадавшего лица или свидетеля, копия протокола об административном правонарушении, приговор или постановление суда, акт о наличии признаков проступка). Комиссия обязана затребовать от работника, в отношении которого проводится расследование, письменное объяснение (ст. 193 ТК РФ). Если объяснение не представлено в течение двух рабочих дней, составляется соответствующий акт.
Комиссия изучает все представленные документы (материалы служебной проверки, объяснения работника, объяснения свидетелей, характеристики, документы из правоохранительных органов, иные доказательства), заслушивает при необходимости пояснения работника и свидетелей (с фиксацией в протоколе). Комиссия оценивает: сам факт совершения проступка; его аморальный характер; степень тяжести; обстоятельства совершения; связь проступка с трудовой деятельностью работника (подрывает ли он авторитет профессии, делает ли невозможным дальнейшее выполнение обязанностей, особенно в воспитании); личность работника; наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств. На основании оценки комиссия формулирует выводы и рекомендации.
Выводы и последствия работы комиссии
Комиссия по результатам расследования составляет мотивированное заключение (рекомендации). В заключении должны быть отражены: установленные факты; оценка степени тяжести проступка и его последствий; вывод о наличии/отсутствии связи проступка с трудовой деятельностью; рекомендации о возможности (или невозможности) продолжения работником работы в данной должности; предложение о конкретном виде дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, увольнение по п. 8 ст. 81 ТК РФ) либо о неприменении взыскания. Заключение принимается большинством голосов членов комиссии и подписывается всеми участниками.
Заключение комиссии носит для работодателя рекомендательный характер, но является ключевым доказательством при принятии решения о применении дисциплинарного взыскания, особенно увольнения. Работодатель обязан рассмотреть заключение. Если комиссия пришла к выводу о несовместимости проступка с продолжением работы, увольнение по п. 8 ст. 81 ТК РФ будет правомерным при соблюдении общих правил ст. 193 ТК РФ (сроки, учет тяжести). Отказ работодателя следовать выводам комиссии без веских оснований повышает риск выигрыша работником судебного спора. Комиссия не вправе налагать взыскание – это прерогатива работодателя.
Разбираемся, как правильно оформить приказ
Приказ оформляется на бланке организации. Констатирующая часть содержит обоснование: "В связи с поступлением информации о возможном совершении аморального проступка работником [ФИО, должность, структурное подразделение] [Кратко указать суть информации/документ-основание, например: на основании служебной записки начальника отдела ... от дата / заявления родителя ... от дата / копии протокола об АП от дата] и в целях объективного расследования обстоятельств произошедшего, установления факта совершения проступка, его тяжести и связи с трудовой деятельностью работника, в соответствии со статьей 81 (пункт 8), статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации".
Распорядительная часть приказа должна выглядеть примерно следующим образом
- Создать комиссию по расследованию факта совершения аморального проступка работником [ФИО, должность] в следующем составе:
Члены комиссии: [ФИО, должность] – представитель работодателя; [ФИО, должность] – представитель выборного органа первичной профсоюзной организации [Наименование профсоюза]; [ФИО, должность] – [Указать основание включения, например, опытный педагог, психолог]
- Комиссии в срок до [Дата – не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, ст. 193 ТК РФ]: провести всестороннее и объективное расследование обстоятельств произошедшего; затребовать письменное объяснение от работника [ФИО]; при необходимости опросить свидетелей; оценить характер проступка и его связь с трудовой деятельностью работника; подготовить мотивированное заключение с выводами и рекомендациями о возможности продолжения работником трудовой деятельности и о применении мер дисциплинарного воздействия.
- Начальнику отдела кадров ([ФИО]) обеспечить комиссию необходимыми документами и организационно-технической поддержкой; направить работнику [ФИО] уведомление о необходимости дачи письменных объяснений; ознакомить работника [ФИО] с настоящим приказом и составом комиссии под личную подпись; обеспечить ознакомление членов комиссии с приказом под подпись.
Приказ подписывается руководителем организации, регистрируется. Председатель комиссии ([ФИО]), члены комиссии ([Перечислить ФИО]) и работник, в отношении которого проводится расследование ([ФИО]), начальник отдела кадров ([ФИО]) обязаны ознакомиться с приказом под личную подпись. Копию приказа направить в выборный орган профсоюзной организации (при наличии). Хранится приказ в соответствии с номенклатурой дел.
Примерный образец
