Приказ о создании экологической службы — это основополагающий распорядительный документ руководителя организации. Его цель — официально сформировать структурное подразделение или назначить ответственное лицо, на которое возлагаются функции по обеспечению экологической безопасности и соблюдению природоохранного законодательства в деятельности компании. Без такого приказа экологическая работа часто носит несистемный характер, а ответственность размыта.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуНазначение и необходимость
Создание экологической службы продиктовано, прежде всего, требованиями федерального законодательства (ФЗ-7 "Об охране окружающей среды", ФЗ-96 "Об охране атмосферного воздуха", ФЗ-89 "Об отходах производства и потребления" и др.). Многие виды деятельности просто не могут осуществляться законно без наличия квалифицированного эколога или службы, обеспечивающих получение разрешений, расчет платежей, ведение отчетности и контроль нормативов.
Кроме юридической необходимости, служба нужна для минимизации экологических рисков (аварий, штрафов, исков, репутационного ущерба), повышения эффективности использования ресурсов (сырья, энергии, воды), внедрения наилучших доступных технологий (НДТ) и обеспечения устойчивого развития компании. Она выступает внутренним гарантом экологической ответственности бизнеса.
Последствия создания службы
Издание приказа о создании службы влечет за собой обязательное выделение для нее необходимых организационных, финансовых и кадровых ресурсов. Это означает формирование штатного расписания, выделение помещений, оснащение техникой и приборами, обеспечение доступа к информации и полномочий для выполнения функций. Без ресурсного обеспечения служба не сможет работать эффективно.
С момента создания службы на нее официально возлагается ответственность за весь спектр экологических аспектов деятельности компании. Это включает контроль соблюдения законодательства, управление отходами, выбросами, сбросами, проведение производственного экологического контроля (ПЭК), взаимодействие с надзорными органами (Росприроднадзор), экологическое обучение персонала и разработку природоохранной документации.
Ответственность и риски
Руководитель созданной экологической службы (или назначенный эколог) несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на службу функций в рамках трудового законодательства и должностной инструкции. Ненадлежащее исполнение обязанностей может привести к дисциплинарным взысканиям, вплоть до увольнения, а в случае нарушений, повлекших ущерб, — и к материальной/административной ответственности.
Для организации в целом отсутствие эффективно работающей экологической службы грозит колоссальными рисками: крупные административные штрафы по статьям КоАП РФ (доходящие до миллионов рублей), приостановка деятельности, уголовная ответственность руководства за тяжкие последствия, возмещение вреда окружающей среде, репутационные потери и утрата доверия партнеров и потребителей. Служба — ключевой элемент минимизации этих рисков.
Роль приказа руководителя
Приказ генерального директора является единственным легитимным основанием для формирования новой структурной единицы в организации и внесения соответствующих изменений в организационную структуру и штатное расписание. Он придает юридическую силу всем последующим шагам: разработке положения о службе, найму сотрудников, распределению бюджета и полномочий. Без приказа служба юридически не существует внутри компании.
Приказ обязателен для исполнения всеми подразделениями организации. Он дает официальный старт процессу создания службы, определяет ответственных за этот процесс лиц и сроки его реализации. Приказ также служит основным документом при проверках надзорных органов, подтверждающим, что компания предпринимает необходимые организационные меры для соблюдения экологического законодательства.
Инструкция по оформлению приказа
Составление приказа требует строгого соблюдения правил делопроизводства и учета специфики создания структурного подразделения. Как и любой приказ, он содержит стандартные реквизиты: наименование организации, заголовок, дату, номер, место составления. Основная смысловая нагрузка лежит на констатирующей (преамбуле) и распорядительной частях.
В констатирующей части обязательно указываются веские основания для создания службы. Это ссылки на конкретные требования законодательства (номера и названия законов, необходимость получения лицензий/разрешений), положения внутренних документов (стратегия, политика в области экологии), результаты аудитов или предписаний надзорных органов, а также цель создания (обеспечение безопасности, снижение рисков, повышение эффективности).
Первым и главным пунктом распорядительной части является непосредственное решение о создании экологической службы (отдела, группы) или введении должности эколога. Указывается точное наименование создаваемого подразделения/должности, его место в организационной структуре (например, в подчинении технического директора или напрямую гендиректору) и дата, с которой оно считается созданным/должность введенной.
Вторым критически важным пунктом назначается руководитель экологической службы или ответственный эколог (если вводится должность). Указывается ФИО и должность лица (если назначение происходит из числа действующих сотрудников) или дается поручение кадровой службе подобрать кандидата на конкурсной основе в установленный срок.
Третьим ключевым пунктом устанавливаются сроки и ответственные за разработку и согласование Положения об экологической службе, должностных инструкций ее сотрудников, а также за внесение необходимых изменений в штатное расписание и организационную структуру компании.
Четвертым пунктом может поручаться организация взаимодействия новой службы с другими подразделениями (производство, главный инженер, ОТиПБ, снабжение, юристы, бухгалтерия) и определение порядка предоставления ей необходимой информации и документов.
Приказ подписывается руководителем организации, регистрируется и доводится до сведения всех заинтересованных лиц и структурных подразделений под роспись в установленный срок.
Ответственность за общий контроль исполнения приказа обычно возлагается на заместителя руководителя (например, по производству или по общим вопросам) или начальника отдела кадров. Крайне важно, чтобы после издания приказа были оперативно выполнены все сопутствующие действия: утверждено Положение о службе, внесены изменения в штатное расписание, подобран и назначен персонал, обеспечены рабочие места и полномочия. Только тогда служба сможет полноценно функционировать.
Примерный образец
