Приказ о соблюдении водоохранного законодательства – это распорядительный документ руководителя организации, осуществляющей деятельность в пределах водоохранных зон или оказывающей воздействие на водные объекты, устанавливающий обязательные требования и процедуры для предотвращения нарушений природоохранного законодательства. В материале рассмотрим зоны действия, ключевые требования, обязанности ответственных лиц, значимость приказа и правила его оформления.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуЗоны действия и ключевые требования
Водоохранное законодательство регулирует деятельность в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов (реки, озера, моря), а также в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Основные запреты и ограничения установлены Водным кодексом РФ (ст. 65) и подзаконными актами: запрет на сброс сточных вод; запрет на размещение автозаправок, СТО, складов ГСМ; ограничения на применение агрохимикатов; запрет на размещение кладбищ, скотомогильников; ограничения на движение и стоянку транспорта; запрет на мойку машин; ограничения на строительство.
Организации обязаны соблюдать нормативы допустимого воздействия на водные объекты, установленные разрешительной документацией (решение о предоставлении водного объекта в пользование, договор водопользования), иметь проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ), внедрять наилучшие доступные технологии (НДТ) для снижения негативного воздействия. Запрещено захламление берегов и акватории.
Обязанности ответственных лиц
Руководитель организации несет персональную ответственность за соблюдение требований законодательства. Для практической реализации назначается ответственное лицо (или лица) – как правило, начальник производственного участка, главный инженер, специалист по охране окружающей среды (эколог). В их обязанности входит: ежедневный контроль за соблюдением режима на подведомственной территории; организация регулярных осмотров береговой линии и водозаборов; обеспечение сбора и утилизации отходов согласно лицензии; предотвращение разливов ГСМ (наличие сорбентов, поддонов); ведение журналов контроля; взаимодействие с контролирующими органами (Росприроднадзор, Роспотребнадзор).
Ответственное лицо должно знать границы водоохранной зоны на участке организации, иметь доступ к разрешительной документации, знать порядок действий при аварии (разливе нефтепродуктов, сбросе загрязняющих веществ). Ему делегируется право останавливать работы, создающие угрозу загрязнения водного объекта, и требовать устранения нарушений.
Нормативная база и ответственность
Основные нормативные акты: Водный кодекс РФ (ст. 65 - водоохранные зоны, ст. 39 - требования к водопользователям), Федеральный закон № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода..." (для зон санитарной охраны), КоАП РФ (ст. 8.13 - нарушение водоохранного режима, ст. 8.14 - нарушение правил водопользования, ст. 8.42 - нарушение особого режима в водоохранных зонах, ст. 8.45 - несоблюдение экологических требований).
Нарушения влекут крупные штрафы (для юрлиц – от 50 тыс. до 1 млн руб. или приостановку деятельности), обязанность по возмещению вреда, причиненного водному объекту (ст. 77 Закона № 7-ФЗ). При систематических нарушениях или причинении существенного вреда возможна уголовная ответственность по ст. 250 УК РФ (Загрязнение вод) для руководителя и ответственного лица.
Значимость приказа
Приказ является основным внутренним документом, формализующим обязанности сотрудников по соблюдению водоохранного законодательства. Он доводит требования закона до конкретных исполнителей, определяет зоны ответственности и порядок контроля. Без такого приказа доказать в суде или перед проверяющими, что организация предпринимала меры для предотвращения нарушений, крайне сложно.
Приказ служит доказательством выполнения обязанности по обеспечению экологической безопасности при эксплуатации объекта в водоохранной зоне. Он обязателен для ознакомления под подпись всеми ответственными сотрудниками. Наличие приказа дисциплинирует персонал, снижает экологические риски и финансовые потери от штрафов и исков.
Правила оформления приказа
Приказ составляется по стандартам делопроизводства. Констатирующая часть содержит обоснование: ссылка на ст. 65 ВК РФ, ст. 39 ВК РФ, Закон № 7-ФЗ; указание на расположение организации в водоохранной зоне; цель – предотвращение загрязнения водных объектов и соблюдение законодательства. Завершается словом "ПРИКАЗЫВАЮ:".
Распорядительная часть формулируется лаконично (2-3 пункта):
- Назначить [ФИО полностью], [Должность], ответственным за обеспечение соблюдения требований водоохранного законодательства на территории [Наименование организации/участка] и в ее водоохранной зоне.
- Утвердить и ввести в действие с [Дата] Перечень обязательных мероприятий по соблюдению водоохранного законодательства (Приложение № 1 к настоящему приказу). Возложить контроль за исполнением Перечня на [ФИО ответственного].
- Руководителям структурных подразделений обеспечить неукоснительное соблюдение требований водоохранного законодательства, Перечня мероприятий и указаний ответственного лица [ФИО] в части, их касающейся. Обеспечить ознакомление подчиненных работников с настоящим приказом под подпись.
Приказ подписывается руководителем организации. Обязательна регистрация в журнале приказов. Проект приказа согласовывается с юридической службой, ответственным лицом, руководителями производственных подразделений. К приказу прилагается Перечень мероприятий, содержащий конкретные действия (еженедельный осмотр, уборка мусора, проверка целостности емкостей ГСМ и т.д.). Приказ хранится постоянно. Ознакомление ответственных и задействованных работников – под подпись.
Примерный образец
