Приказ о разработке плана мероприятий по производственному экологическому контролю — это распорядительный документ, инициирующий создание системы экологического мониторинга на предприятии. В рамках настоящего материала мы рассмотрим правовые основы, содержание и организационные аспекты разработки такого плана, а также ответственность за его невыполнение.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуОбразец приказа о разработке плана мероприятий по производственному экологическому контролю
Бланк приказа о разработке плана мероприятий по производственному экологическому контролю
Сущность производственного экологического контроля
Производственный экологический контроль (ПЭК) представляет собой систему мер, направленных на обеспечение соблюдения природоохранных требований в процессе хозяйственной деятельности предприятия. Основные мероприятия включают: мониторинг выбросов и сбросов загрязняющих веществ, контроль за обращением с отходами, проверку эффективности очистных сооружений, инструментальные замеры состояния окружающей среды. Особое внимание уделяется объектам I категории негативного воздействия, для которых требуется разработка комплексных экологических разрешений.
Регулярность контроля зависит от класса опасности предприятия и может варьироваться от ежедневного до ежеквартального мониторинга. Все данные фиксируются в журналах учета и ежегодно включаются в отчетность по форме 2-ТП.
Организационные аспекты разработки и реализации плана
План мероприятий ПЭК разрабатывается экологом предприятия или привлеченными специализированными организациями при методической поддержке территориальных органов Росприроднадзора. Ответственность за исполнение плана распределяется между техническими службами: лабораторный контроль осуществляет эколого-аналитическая лаборатория, эксплуатацию очистных сооружений — производственно-технический отдел, документальное сопровождение — юридическая служба.
Ключевым этапом является согласование плана с руководителями структурных подразделений, чья деятельность связана с природопользованием. Реализация плана требует выделения финансовых средств на оборудование, обучение персонала и проведение необходимых исследований. Ежегодно план должен корректироваться с учетом изменений производственных процессов и законодательства.
Правовые основы экологического контроля
Нормативную базу ПЭК составляют Федеральные законы №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", а также Постановление Правительства №903 от 28.08.2015 о порядке осуществления ПЭК. Для отдельных отраслей промышленности действуют отраслевые стандарты и методические рекомендации (например, приказ Росприроднадзора №72 для нефтегазового комплекса).
Обязательным требованием является соответствие программы ПЭК критериям, установленным в ГОСТ Р 56062-2014. Локальные нормативные акты предприятия (положение о ПЭК, должностные инструкции) должны детализировать порядок проведения контрольных мероприятий с учетом специфики производства.
Значение распорядительного документа руководителя
Приказ о разработке плана ПЭК выполняет несколько важных функций: закрепляет перечень ответственных лиц, устанавливает сроки разработки и согласования документа, определяет бюджет мероприятий. В приказе обязательно указываются: основания для разработки (изменение технологии, предписание надзорного органа и т.д.), состав рабочей группы, этапы выполнения работ.
Документ служит правовым основанием для выделения ресурсов и привлечения сторонних организаций. Особое значение имеет утверждение окончательного варианта плана отдельным приказом, который становится обязательным для исполнения всеми подразделениями предприятия. Руководитель организации должен обеспечить регулярный контроль за исполнением приказа не реже одного раза в квартал.
Ответственность за нарушения в области экологического контроля
За ненадлежащее осуществление ПЭК предусмотрена административная (ст. 8.1-8.5 КоАП РФ), уголовная (ст. 246-248 УК РФ) и гражданско-правовая ответственность. Размер штрафов для юридических лиц может достигать 250 тыс. рублей, а при повторных нарушениях — 500 тыс. рублей. Особенно строго наказывается фальсификация данных экологического контроля — такие действия могут повлечь дисквалификацию должностных лиц на срок до 3 лет.
Предприятия, допустившие сокрытие или искажение экологической информации, рискуют получить приостановку деятельности на срок до 90 суток. Важно отметить, что наличие утвержденного плана ПЭК и доказательств его выполнения является смягчающим обстоятельством при привлечении к ответственности.
Рекомендации по содержанию плана ПЭК
Эффективный план мероприятий должен включать: перечень контролируемых показателей с указанием нормативов, график проведения контрольных мероприятий, методики измерений, формы учетной документации. Обязательным приложением являются схемы точек отбора проб и карты-схемы санитарно-защитных зон. Для опасных производств рекомендуется предусмотреть автоматизированные системы непрерывного контроля с передачей данных в надзорные органы.
Особое внимание уделяется обучению персонала — программа должна включать ежегодное инструктирование ответственных сотрудников. Все разделы плана должны быть увязаны с программой производственного экологического мониторинга (ПЭМ) и планом мероприятий по охране окружающей среды.
Практические аспекты внедрения системы контроля
При реализации плана ПЭК рекомендуется:
- создать трехступенчатую систему контроля (цеховой, общезаводской, аудиторский);
- вести электронную базу данных результатов мониторинга;
- организовать внутренние проверки соблюдения природоохранных требований;
- разработать регламенты действий при превышении нормативов. Техническое оснащение должно соответствовать требованиям приказа Минприроды №74 о методах измерений.
Для опасных производств обязательна сертификация лабораторий в системе Росаккредитации. Особое значение имеет взаимодействие с надзорными органами — все проверки должны документироваться, а их результаты — учитываться при корректировке плана/
Разбираемся, как оформить распоряжение
Структурно приказ директора состоит из следующих структурных элементов: шапки, преамбулы, основной части, подписи директора и ознакомительного листа, в котором все причастные работники расписываются за то, что информация до них доведена в полном объеме. Каждый отдельно взятый элемент оформляется по-своему.
Первым делом нам следует обратить внимание на шапку. Здесь указывается название компании, в которой принимается решение, а также наименование распоряжения, его уникальный номер, дата издания. Подобного набора реквизитов окажется вполне достаточно, чтобы посчитать шапку распоряжения оформленной максимально корректно.
Следом принимаемся за оформление преамбулы. В этой части потребуется оставить ссылку на нормативный акт, который и стал поводом для принятия соответствующего решения.
Следующим шагом директор объявляет о разработке плана мероприятий по производственному экологическому контролю, ставит у руля одного из своих подчинённых. Также необходимо решить вопрос о том, кто их работников будет следить за исполнением распоряжения. Не забудем назначить одного из сотрудников ответственным за ознакомлением с новым регламентом всех коллег. Это может быть руководитель отдела или целого направления, заместитель директора. Чаще всего контроль за исполнением распоряжения директор оставляет за собой.
В завершение работы с документом начальник расписывается, передает приказ кадровику на издание, ознакомление и последующее хранение. Сам распорядительный документ должен храниться в накопителе в течение, как минимум, пяти лет.
Примерный образец
