Приказ о размещении плана закупок и плана-графика по 44-ФЗ — это распорядительный документ, регламентирующий порядок публикации плановых документов о закупочной деятельности организации в единой информационной системе. В рамках настоящего материала мы рассмотрим нормативные требования, процедуру размещения и ответственность за нарушения в сфере государственных закупок.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуОбразец приказа о размещении плана закупок и плана-графика по 44-ФЗ
Бланк приказа о размещении плана закупок и плана-графика по 44-ФЗ
Сущность плановых документов по 44-ФЗ
План закупок представляет собой сводный документ, содержащий перечень всех предполагаемых закупок организации на трехлетний период с указанием основных параметров (объем финансирования, способы определения поставщиков). План-график является его детализацией на текущий год с разбивкой по кварталам и конкретными сроками проведения процедур. Оба документа формируются с учетом требований статьи 16 44-ФЗ и постановления Правительства №552, должны содержать обоснование закупок и соответствовать целевым показателям эффективности.
Особое значение имеет правильное определение кодов ОКПД2 и соответствие планов утвержденным бюджетным обязательствам.
Согласно части 5 статьи 16 44-ФЗ, планы подлежат обязательному размещению в единой информационной системе (ЕИС) в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств. Для казенных учреждений срок сокращается до 3 рабочих дней. Размещение осуществляется через личный кабинет на официальном сайте госзакупок (zakupki.gov.ru) с обязательной проверкой на соответствие требованиям статьи 19 44-ФЗ.
После публикации в течение 1 рабочего дня информация становится доступной всем участникам закупок без ограничений. Корректировка планов возможна не позднее 10 дней до размещения извещения о конкретной закупке.
Значение распорядительного документа
Приказ руководителя выполняет несколько ключевых функций: назначает ответственных за подготовку и размещение планов, устанавливает внутренние сроки согласования, определяет порядок внесения изменений. В документе обязательно указываются: перечень должностных лиц, имеющих право вносить данные в ЕИС, процедура многоступенчатой проверки информации, меры по защите конфиденциальных сведений.
Особое внимание уделяется вопросам синхронизации данных между финансовыми и закупочными подразделениями - приказ должен предусматривать механизм оперативного обмена информацией при изменении бюджетных показателей.
Нормативная база процедуры
Правовое регулирование осуществляется на основании: Федерального закона 44-ФЗ (ст. 16-19), постановления Правительства №553 (правила формирования планов), приказа Минфина №104н (порядок размещения в ЕИС). Дополнительное значение имеют ведомственные методические рекомендации и письма ФАС России о типовых нарушениях. Локальными актами, конкретизирующими процедуру, выступают положение о закупочной деятельности, регламент взаимодействия подразделений, должностные инструкции ответственных сотрудников.
Все требования должны соответствовать принципам прозрачности и обеспечения конкуренции, установленным статьей 8 44-ФЗ.
Несвоевременное или некорректное размещение планов влечет административную ответственность по статье 7.29.3 КоАП РФ (штраф для должностных лиц до 30 тыс. руб., для юридических лиц - до 300 тыс. руб.). Особо серьезные последствия наступают при выявлении несоответствия фактических закупок опубликованным планам - такие нарушения могут стать основанием для признания закупки недействительной. Контролирующие органы (ФАС, казначейство) вправе требовать объяснений и документов, подтверждающих обоснованность изменений.
Для минимизации рисков рекомендуется вести журнал учета всех корректировок с указанием причин и оснований.
Инструкция по оформлению распоряжения
Структурно приказ директора состоит из следующих структурных элементов: шапки, преамбулы, основной части, подписи директора и ознакомительного листа, в котором все причастные работники расписываются за то, что информация до них доведена в полном объеме. Каждый отдельно взятый элемент оформляется по-своему.
Первым делом нам следует обратить внимание на шапку. Здесь указывается название компании, в которой принимается решение, а также наименование распоряжения, его уникальный номер, дата издания. Подобного набора реквизитов окажется вполне достаточно, чтобы посчитать шапку распоряжения оформленной максимально корректно.
Следом принимаемся за оформление преамбулы. В этой части потребуется оставить ссылку на нормативный акт, который и стал поводом для принятия соответствующего решения.
Следующим шагом руководитель объявляет о размещении плана закупок и плана-графика по 44-ФЗ, а также назначает человека, который будет осуществлять контроль. Чаще всего контроль за исполнением распоряжения директор оставляет за собой.
В завершение работы с документом начальник расписывается, передает приказ кадровику на издание, ознакомление и последующее хранение. Сам распорядительный документ должен храниться в накопителе в течение, как минимум, пяти лет.
Примерный образец
