Приказ о работе комиссии по охране окружающей среды – это организационно-распорядительный документ, издаваемый руководителем предприятия для создания и регламентации деятельности постоянно действующего коллегиального органа, ответственного за координацию природоохранной деятельности, соблюдение экологического законодательства и снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. Создание такой комиссии является требованием ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" для организаций, деятельность которых связана с негативным воздействием на окружающую среду.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуЦели комиссии
Основная цель работы комиссии по охране окружающей среды (ООС) – обеспечение системного подхода к выполнению экологических требований на всех уровнях управления предприятием и во всех производственных процессах. Комиссия призвана разрабатывать и координировать реализацию природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение, минимизацию и ликвидацию загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почв, снижение образования отходов и повышение эффективности их использования.
Ключевыми задачами являются: контроль соблюдения нормативов допустимого воздействия (выбросов, сбросов, лимитов на размещение отходов), организация производственного экологического контроля (ПЭК), подготовка экологической отчетности, содействие внедрению наилучших доступных технологий (НДТ), экологическое просвещение персонала, организация внутренних экологических аудитов и взаимодействие с контролирующими органами (Росприроднадзор).
Функции комиссии
Комиссия выполняет широкий спектр функций: планирование природоохранной деятельности (разработка и корректировка планов мероприятий по ООС, программ ПЭК); анализ текущей экологической ситуации на предприятии (результаты ПЭК, аварийные ситуации, жалобы); оценка эффективности реализованных природоохранных мероприятий и технологий; подготовка предложений по выделению финансовых и материальных ресурсов на цели ООС; рассмотрение проектов новой документации (инструкции, регламенты) на предмет соответствия экологическим требованиям.
Дополнительно комиссия рассматривает причины и последствия аварийных ситуаций с экологическими компонентами, разрабатывает меры по их предотвращению; контролирует выполнение предписаний надзорных органов и корректирующих действий по результатам внутренних аудитов; содействует внедрению системы экологического менеджмента (СЭМ) в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14001; организует работу по сбору и передаче на утилизацию/обезвреживание отходов I-IV классов опасности в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Состав комиссии
Состав комиссии утверждается приказом руководителя предприятия и должен включать представителей ключевых подразделений, чья деятельность влияет на экологическую безопасность. Обязательно входят: председатель комиссии (обычно технический директор или главный инженер); ответственный за экологическую безопасность (эколог предприятия); главный энергетик; главный механик; начальники основных производственных цехов; представитель лаборатории (при ее наличии); начальник службы охраны труда; представитель юридического отдела.
Председатель комиссии организует ее работу, председательствует на заседаниях, подписывает протоколы и документы, исходящие от комиссии. Ответственный эколог обеспечивает подготовку материалов к заседаниям, ведение документации, оперативный контроль за выполнением решений комиссии. Члены комиссии обязаны участвовать в заседаниях, выполнять поручения в рамках своих компетенций, представлять информацию о состоянии ООС в своих подразделениях.
Порядок работы
Комиссия работает на постоянной основе в соответствии с утвержденным Положением о комиссии по ООС. Плановые заседания проводятся ежеквартально. Внеплановые заседания созываются председателем по мере необходимости (при возникновении аварийных ситуаций, получении предписаний надзорных органов, выявлении серьезных несоответствий). Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов, оформляются протоколами за подписью председателя и секретаря (как правило, эколога) и являются обязательными для исполнения всеми структурными подразделениями предприятия. За выполнением решений комиссии осуществляет контроль ответственный эколог, информируя председателя о ходе работ. Не реже одного раза в год комиссия отчитывается о своей деятельности перед руководителем организации.
Юридические риски
Отсутствие действующей комиссии по ООС или формальный подход к ее работе является нарушением требований ст. 67 ФЗ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Приказа Минприроды России от 16.06.2020 № 30 "Об утверждении порядка создания и осуществления деятельности комиссии в области охраны окружающей среды...". Это влечет административную ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при осуществлении хозяйственной деятельности – штраф до 100 тыс. руб. для юрлиц).
Неэффективная работа комиссии повышает риск невыявления и неустранения нарушений экологического законодательства, что может привести к значительным штрафам (например, за несанкционированные выбросы/сбросы – ст. 8.21, 8.14 КоАП РФ, штрафы до 350 тыс. руб.; за нарушения в области обращения с отходами – ст. 8.2 КоАП РФ), приостановке деятельности, аннулированию лицензий, возмещению вреда окружающей среде и ущерба репутации предприятия.
Правила оформления приказа
Приказ оформляется на бланке организации. Констатирующая часть содержит обоснование создания комиссии, ссылаясь на требования ст. 67 ФЗ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказ Минприроды № 30, а также на необходимость обеспечения экологической безопасности и соблюдения природоохранного законодательства в деятельности [Наименование организации].
Распорядительная часть формулируется лаконично:
- Создать постоянно действующую Комиссию по охране окружающей среды [Наименование организации] со следующим составом: Председатель комиссии – [ФИО, Должность]; Члены комиссии: [ФИО, Должность], [ФИО, Должность], [ФИО, Должность], [ФИО, Должность] (перечислить всех). Ответственным за обеспечение деятельности комиссии назначить [ФИО, Должность эколога].
- Утвердить и ввести в действие с [Дата] прилагаемое Положение о Комиссии по охране окружающей среды [Наименование организации], регламентирующее ее цели, задачи, функции, права, порядок работы и принятия решений.
- Комиссии по охране окружающей среды организовать свою работу в соответствии с утвержденным Положением. Руководителям структурных подразделений обеспечить представление необходимой информации и содействие членам комиссии в выполнении их функций.
Приказ подписывается руководителем организации, регистрируется и подлежит ознакомлению под личную подпись членов комиссии и руководителей всех структурных подразделений. Хранится приказ постоянно вместе с Положением о комиссии и протоколами ее заседаний.
Примерный образец
