Приказ о назначении лица, ответственного за проведение инвентаризации выбросов – это обязательный распорядительный документ руководителя организации, закрепляющий персональную ответственность конкретного работника за организацию и осуществление комплекса мероприятий по выявлению, учету и документированию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также определению их количественных и качественных характеристик.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуОбразец приказа о назначении лица, ответственного за проведение инвентаризации выбросов
Бланк приказа о назначении лица, ответственного за проведение инвентаризации выбросов
Значение и цели инвентаризации
Инвентаризация выбросов является фундаментальной основой системы экологического нормирования и контроля на предприятии. Её первичная цель – получение достоверных данных обо всех стационарных источниках выбросов (организованных и неорганизованных), перечне выбрасываемых загрязняющих веществ, их концентрациях, объемах выбросов и характеристиках газоочистного оборудования (ГОУ). Эти данные необходимы для разработки и актуализации проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ), получения или корректировки Разрешения на выброс, расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), а также для планирования природоохранных мероприятий.
Проведение инвентаризации в установленные сроки (первичная – при постановке на учет, периодическая – не реже 1 раза в 7 лет, корректирующая – при изменениях) обеспечивает легитимность деятельности предприятия в части воздействия на атмосферный воздух. Она позволяет выявить неучтенные источники, оценить эффективность работы ГОУ, обосновать необходимость модернизации или замены очистных установок и снизить экологические риски. Без актуальной инвентаризации невозможно подтвердить соблюдение экологических требований перед надзорными органами.
Требования к ответственному лицу
Ответственное лицо назначается из числа руководящих работников или высококвалифицированных специалистов организации, обладающих необходимыми знаниями в области экологии, охраны атмосферного воздуха, технологических процессов предприятия и принципов работы пылегазоочистного оборудования. Согласно п. 6 Порядка № 581, ответственное лицо должно иметь высшее образование (экологическое, химическое, техническое) и/или пройти повышение квалификации по вопросам охраны атмосферного воздуха и проведения инвентаризации выбросов.
Назначенный сотрудник должен знать требования ФЗ № 96-ФЗ, Порядка № 581, ГОСТов и методик расчета выбросов, регламенты работы технологического оборудования и ГОУ, основы метрологии и работы КИП. Он должен уметь организовать работу комиссии (при необходимости), взаимодействовать со структурными подразделениями для сбора данных, привлекать аккредитованные лаборатории для инструментальных замеров, контролировать достоверность исходной информации и правильно оформлять отчетную документацию по инвентаризации.
Обязанности ответственного лица
Основные обязанности ответственного лица, назначаемого приказом, включают: организацию и координацию всего процесса проведения инвентаризации выбросов в соответствии с требованиями Порядка № 581; формирование (при необходимости) и руководство работой комиссии по инвентаризации; сбор и анализ исходных данных по технологическим процессам, источникам выбросов, параметрам работы ГОУ; организацию инструментальных замеров выбросов силами аккредитованной лаборатории; проведение расчетов выделений и выбросов загрязняющих веществ по утвержденным методикам.
Также в обязанности входит: заполнение форм инвентаризации (карт источников выбросов, сводных таблиц); подготовку проекта Отчета об инвентаризации; обеспечение согласования Отчета в установленном порядке (при необходимости); своевременное внесение сведений об инвентаризации в государственный реестр объектов негативного воздействия (ГРО НВОС) через личный кабинет природопользователя; хранение документации по инвентаризации; обеспечение проведения корректирующей инвентаризации при изменениях на предприятии, влияющих на выбросы; представление информации по инвентаризации надзорным органам.
Юридические риски нарушений
Неназначение ответственного лица или ненадлежащее исполнение им обязанностей по организации и проведению инвентаризации является прямым нарушением ст. 22 ФЗ № 96-ФЗ и Порядка № 581. Это влечет административную ответственность по ст. 8.21 КоАП РФ (невыполнение обязанностей по проведению производственного контроля – штраф до 100 тыс. руб. для юрлиц; отсутствие инвентаризации – штраф до 250 тыс. руб.).
Отсутствие актуальной инвентаризации делает незаконными проект ПДВ и Разрешение на выброс, что является основанием для привлечения к ответственности по ст. 8.21 КоАП РФ (эксплуатация без разрешения – штраф до 250 тыс. руб. или приостановка деятельности). Представление недостоверных данных в Отчете об инвентаризации или в отчетности (2-ТП воздух) квалифицируется по ст. 8.5 КоАП РФ (сокрытие экологической информации – штраф до 100 тыс. руб.).
Рассказываем, как оформить приказ «на пальцах»
Приказ оформляется на бланке организации. Констатирующая часть содержит обоснование назначения, ссылаясь на требования ст. 22 ФЗ № 96-ФЗ, Порядка № 581, необходимость обеспечения соблюдения законодательства в области охраны атмосферного воздуха и своевременного проведения инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ на объекте [Наименование организации, адрес, категория НВОС]. Указывается цель назначения – организация и контроль процесса инвентаризации.
Распорядительная часть состоит из следующих пунктов:
- Назначить с [Дата] лицом, ответственным за организацию и проведение инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте [Наименование объекта НВОС], [ФИО полностью], занимающего должность [Должность, например, Главный инженер / Начальник отдела охраны окружающей среды].
- Возложить на ответственное лицо ([ФИО]) следующие обязанности: организация и координация работ по проведению инвентаризации в соответствии с Порядком № 581; сбор исходных данных; организация инструментальных замеров; расчет выбросов; подготовка проекта Отчета об инвентаризации; внесение сведений в ГРО НВОС; обеспечение хранения документации; проведение корректирующей инвентаризации при изменениях; представление информации надзорным органам.
- Руководителям структурных подразделений [Перечислить ключевые, например, главного механика, главного энергетика, начальников производственных цехов] и специалисту по охране окружающей среды ([ФИО]) оказывать ответственному лицу ([ФИО]) необходимое содействие в получении информации о технологических процессах, источниках выбросов, параметрах работы пылегазоочистного оборудования, а также предоставлять запрашиваемую документацию в сроки, устанавливаемые ответственным лицом для своевременного проведения инвентаризации.
Приказ подписывается руководителем организации, регистрируется и подлежит ознакомлению под личную подпись назначенного ответственного лица ([ФИО]), руководителей указанных структурных подразделений и специалиста по охране окружающей среды ([ФИО]). Хранится приказ постоянно.
Примерный образец
