Приказ о направлении на обучение по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям — это обязательный распорядительный документ, обеспечивающий подготовку сотрудников к действиям в условиях угроз и катастроф. В рамках настоящего материала мы рассмотрим правовые основы, организационные аспекты и практическое значение обучения в области ГО и ЧС для различных категорий работников.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуОбразец приказа о направлении на обучение по ГО и ЧС
Бланк приказа о направлении на обучение по ГО и ЧС
Сущность и необходимость обучения
Гражданская оборона (ГО) и чрезвычайные ситуации (ЧС) охватывают комплекс мер по защите населения, материальных ценностей и территорий от природных, техногенных и военных угроз. Обучение включает: освоение способов оповещения, эвакуации, оказания первой помощи, использования средств индивидуальной защиты. Для организаций, относящихся к категориям по ГО, такое обучение обязательно — оно позволяет минимизировать потери при авариях, пожарах, террористических актах.
Особое внимание уделяется подготовке ответственных лиц и формированию объектовых формирований, способных оперативно реагировать на угрозы.
Последствия непрохождения обучения
Отсутствие подготовки сотрудников по ГО и ЧС влечет:
- административные штрафы до 200 000 руб. по ст. 20.7 КоАП РФ;
- приостановку деятельности на 90 суток при повторных нарушениях;
- уголовную ответственность при наступлении тяжких последствий (ст. 219 УК РФ);
- риски для жизни персонала и утраты имущества при реальных ЧС.
Особенно строгие санкции применяются к организациям, отнесенным к особой категории по опасности производства. Судебная практика показывает, что 92% дел о нарушениях требований ГО заканчиваются наложением штрафов.
Роль приказа руководителя
Приказ о направлении на обучение выполняет ключевые функции:
- определяет перечень направляемых сотрудников;
- устанавливает сроки и форму обучения (очная/заочная);
- фиксирует источник финансирования;
- назначает ответственных за контроль исполнения.
В документе указываются реквизиты образовательной организации, имеющей лицензию МЧС, и перечень программ подготовки. Приказ подписывается руководителем после согласования с комиссией по ЧС предприятия и подлежит учету в журнале распорядительных документов.
Затраты на обучение включают оплату курсов, транспортные расходы и временные издержки из-за отсутствия сотрудников на рабочих местах. Однако эти расходы компенсируются снижением рисков штрафов, аварий и простоев в случае ЧС. Внедрение электронных курсов и дистанционного обучения позволяет сократить затраты без потери качества. Для малых предприятий целесообразно объединяться в кластеры для организации совместных учений.
Регулярная подготовка персонала повышает имидж компании как социально ответственной и снижает страховые взносы на производственный травматизм. Инвестиции в обучение по ГО и ЧС следует рассматривать как часть стратегии устойчивого развития бизнеса.
Нормативная база обучения
Процедура регламентируется:
- федеральным законом №28-ФЗ "О гражданской обороне";
- постановлением Правительства №841 о порядке обучения;
- приказами МЧС №№19, 65, 999;
- ГОСТ Р 22.3.07-2014 о безопасности в ЧС.
Для опасных производств дополнительно действуют отраслевые стандарты Ростехнадзора. Локальные акты организации должны дублировать эти требования, конкретизируя порядок подготовки для разных категорий персонала.
Виды ответственности за нарушения
За ненадлежащую организацию обучения предусмотрены:
- дисциплинарные взыскания для должностных лиц;
- административные штрафы по ст. 20.6 КоАП (до 500 000 руб. для юрлиц);
- уголовное наказание при гибели людей (до 7 лет лишения свободы).
Отдельно наказывается допуск к работе необученного персонала на опасных объектах. Надзорные проверки МЧС выявляют в среднем 3-4 нарушения на одном предприятии, связанные именно с недостатками в подготовке кадров.
Практические рекомендации по воплощению инициативы в жизнь:
- разработать график обучения с периодичностью 1 раз в 3-5 лет;
- включить вопросы ГО и ЧС в программу вводного инструктажа;
- организовать тренировки по эвакуации 2 раза в год;
- вести журналы учета выданных удостоверений;
- обеспечить взаимодействие с учебно-методическими центрами МЧС.
Разбираемся, как оформить распоряжение
Структурно приказ директора состоит из следующих структурных элементов: шапки, преамбулы, основной части, подписи директора и ознакомительного листа, в котором все причастные работники расписываются за то, что информация до них доведена в полном объеме. Каждый отдельно взятый элемент оформляется по-своему.
Первым делом нам следует обратить внимание на шапку. Здесь указывается название компании, в которой принимается решение, а также наименование распоряжения, его уникальный номер, дата издания. Подобного набора реквизитов окажется вполне достаточно, чтобы посчитать шапку распоряжения оформленной максимально корректно.
Следом принимаемся за оформление преамбулы. В этой части потребуется оставить ссылку на нормативный акт, который и стал поводом для принятия соответствующего решения.
Следующим шагом руководитель объявляет о направлении на обучение по ГО и ЧС. Также необходимо решить вопрос о том, кто их работников будет следить за исполнением распоряжения. Чаще всего контроль за исполнением распоряжения директор оставляет за собой.
В завершение работы с документом начальник расписывается, передает приказ кадровику на издание, ознакомление и последующее хранение. Сам распорядительный документ должен храниться в накопителе в течение, как минимум, пяти лет.
Примерный образец
