Приказ Минтранса России от 28.02.2023 N 61 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Форма и порядок оформления сертификата летной годности беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 килограммов на основании акта оценки беспилотного гражданского воздушного судна на его соответствие применимым требованиям к летной годности и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации. Порядок приостановления действия и аннулирования сертификата летной годности беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 килограммов" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.03.2023 N 72805)

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 28 февраля 2023 г. N 61

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ
"ФОРМА И ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ СЕРТИФИКАТА ЛЕТНОЙ ГОДНОСТИ
БЕСПИЛОТНЫХ ГРАЖДАНСКИХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ С МАКСИМАЛЬНОЙ
ВЗЛЕТНОЙ МАССОЙ БОЛЕЕ 30 КИЛОГРАММОВ НА ОСНОВАНИИ АКТА
ОЦЕНКИ БЕСПИЛОТНОГО ГРАЖДАНСКОГО ВОЗДУШНОГО СУДНА
НА ЕГО СООТВЕТСТВИЕ ПРИМЕНИМЫМ ТРЕБОВАНИЯМ К ЛЕТНОЙ ГОДНОСТИ
И ТРЕБОВАНИЯМ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ. ПОРЯДОК
ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ СЕРТИФИКАТА ЛЕТНОЙ
ГОДНОСТИ БЕСПИЛОТНЫХ ГРАЖДАНСКИХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
С МАКСИМАЛЬНОЙ ВЗЛЕТНОЙ МАССОЙ БОЛЕЕ 30 КИЛОГРАММОВ"

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1, пунктами 2, 7 статьи 36, статьей 10 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2007, N 46, ст. 5554; 2022, N 12, ст. 1783), пунктом 1 и подпунктом 5.2.53.8 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2019, N 1, ст. 10; 2022, N 40, ст. 6836), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила "Форма и порядок оформления сертификата летной годности беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 килограммов на основании акта оценки беспилотного гражданского воздушного судна на его соответствие применимым требованиям к летной годности и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации. Порядок приостановления действия и аннулирования сертификата летной годности беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 килограммов".

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.

Министр
В.Г.САВЕЛЬЕВ

1. Сертификат летной годности беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 килограммов <1> (далее соответственно - сертификат, БВС) выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) <2> (далее - уполномоченный орган), на основании акта оценки БВС на соответствие применимым требованиям к летной годности и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации <3>, выданного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, выполняющими техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ <3> (далее соответственно - акт оценки, техническое обслуживание).

--------------------------------

<1> Подпункт 2 пункта 1 статьи 36 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2022, N 12, ст. 1783).

<2> Подпункт 5.3.1 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2004 г. N 396 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3343; 2015, N 49, ст. 6976).

<3> Пункт 2 статьи 36 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2022, N 12, ст. 1783).

2. Заявление о выдаче сертификата (далее - заявление о выдаче), заявление о внесении изменений в сертификат (далее - заявление о внесении изменений) подаются юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем (далее - заявитель), в уполномоченный орган непосредственно, направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или по адресу электронной почты в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 3 - 7 настоящих Правил.

3. В заявлении о выдаче (заявлении о внесении изменений) должны быть указаны:

полное и (или) сокращенное (при наличии) наименование заявителя, организационно-правовая форма, адрес в пределах места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), номер телефона и адрес электронной почты (при наличии) - для юридического лица;

фамилия, имя и отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, ИНН, номер телефона и адрес электронной почты (при наличии) - для индивидуального предпринимателя;

фамилия, имя и отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (пребывания), дата и место рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), номер, серия и дата выдачи документа, удостоверяющего личность, ИНН, номер телефона и адрес электронной почты (при наличии) - для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем;

данные, подлежащие изменению (в случае подачи заявления о внесении изменений).

4. Заявление о выдаче (заявление о внесении изменений) должно быть подписано заявителем либо его уполномоченным представителем с приложением документов, подтверждающих полномочия <4> указанного лица на подписание заявления.

--------------------------------

<4> Глава 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2021, N 50, ст. 8409).

5. Заявление о внесении изменений подается в течение 7 рабочих дней с даты изменения:

организационно-правовой формы, наименования, адреса в пределах места нахождения, ИНН - для юридического лица;

фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса регистрации по месту жительства - для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя.

6. К заявлению о выдаче должны быть приложены:

а) свидетельство о государственной регистрации БВС <5> и документы, подтверждающие владение БВС на условиях аренды или на ином законном основании <6>;

--------------------------------

<5> Пункт 1.1 статьи 33 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2016, N 1, ст. 82).

<6> Подпункт 2 статьи 49 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2014, N 30, ст. 4254; 2022, N 48, ст. 8325).

б) эксплуатационная документация <7> (включая руководство по летной эксплуатации, руководство по технической эксплуатации и руководство по техническому обслуживанию) с указанием следующих сведений:

--------------------------------

<7> Пункт 1 статьи 37.1 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2015, N 29, ст. 4380).

о летно-технических характеристиках в объеме, соответствующем акту оценки;

об эксплуатационных ограничениях;

о процедурах подготовки к полету и выполнения элементов полета (взлет, посадка, горизонтальный полет);

о конструктивных особенностях БВС и данных, необходимых для выполнения технического обслуживания;

об описании конструкции БВС, его систем и оборудования, включая описание двигателей, воздушных винтов и комплектующих изделий;

об информации по обслуживанию БВС, включающей в себя сведения о точках обслуживания, емкости баков и баллонов, типах используемых жидкостей, давлениях в различных системах, размещении эксплуатационных люков и панелей, предназначенных для обеспечения проверки (осмотра) и обслуживания, расположении точек смазки, видах используемых смазок, оборудовании, необходимом для обслуживания БВС, а также указания и ограничения по буксировке, швартовке, установке на подъемники и нивелировке БВС;

о периодичности и объеме проведения технического обслуживания БВС, его двигателей, воздушных винтов, комплектующих изделий, приборов и оборудования, в эксплуатационной документации которых указываются рекомендуемые сроки их очистки, осмотра, регулировки, проверок и смазки, а также уровень осмотра, их разрешенные допуски на износ и работы, рекомендуемые в допусках, установленных разработчиком;

о рекомендуемых сроках проведения ремонта БВС, если они предусмотрены разработчиком БВС;

об информации по поиску неисправностей с описанием возможных отказов и повреждений, способов их обнаружения и действий по их устранению;

об информации о порядке и методах снятия и замены элементов конструкции и систем БВС со всеми необходимыми мерами защиты от повреждений;

о перечне необходимых инструментов для технического обслуживания БВС;

о методике балансировки поверхностей управления;

о сроках обязательной замены элементов конструкции, интервалов между осмотрами конструкции и соответствующих процедур проверок и осмотров, установленных эксплуатационной документацией разработчика БВС;

в) акт оценки;

г) опись прилагаемых документов.

7. К заявлению о внесении изменений должны быть приложены:

а) копии документов, подтверждающих необходимость внесения изменений в сертификат;

б) опись прилагаемых документов.

8. Заявление о выдаче (заявление о внесении изменений) и прилагаемые к нему документы принимаются уполномоченным органом по описи прилагаемых документов, копия которой с отметкой о дате приема заявления и прилагаемых к нему документов в день приема должна быть вручена заявителю лично либо направлена ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или по адресу электронной почты (при наличии).

9. В случае несоответствия заявления о выдаче (заявления о внесении изменений) и (или) прилагаемых к нему документов требованиям пунктов 3 - 7 настоящих Правил, представления их в неполном объеме, представления документов, имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, повреждения, которые не позволяют прочитать текст документа и однозначно истолковать его содержание, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче (заявления о внесении изменений) должен направить заявителю уведомление о необходимости устранения выявленных в заявлении о выдаче (заявлении о внесении изменений) и (или) прилагаемых к нему документах нарушений.

Уведомление о необходимости устранения выявленных в заявлении о выдаче (заявлении о внесении изменений) и (или) прилагаемых к нему документах нарушений направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или по адресу электронной почты (при наличии).

Выявленные в заявлении о выдаче (заявлении о внесении изменений) и (или) прилагаемых к заявлению о выдаче (заявлению о внесении изменений) документах нарушения подлежат устранению заявителем в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления, предусмотренного настоящим пунктом.

10. В случае непоступления заявления об устранении нарушений от заявителя в течение 30 рабочих дней со дня получения им уведомления о необходимости устранения выявленных в заявлении о выдаче (заявлении о внесении изменений) и (или) прилагаемых к заявлению о выдаче (заявлению о внесении изменений) документах нарушений, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, или в случае повторного поступления заявления о выдаче (заявления о внесении изменений) с нарушением требований пунктов 3 - 7 настоящих Правил, заявление о выдаче (заявление о внесении изменений) и прилагаемые к нему документы должны быть возвращены заявителю уполномоченным органом с указанием причин возврата лично или направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

11. При поступлении заявления о выдаче и прилагаемых к нему документов, оформленных в соответствии с требованиями пунктов 3, 4, 6 настоящих Правил, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче принимает решение о принятии заявления о выдаче и прилагаемых к нему документов к рассмотрению.

При поступлении заявления о внесении изменений и прилагаемых к нему документов, оформленных в соответствии с требованиями пунктов 3 - 5, 7 настоящих Правил, а также в случае отсутствия оснований для отказа во внесении изменений в сертификат, установленных пунктом 15 настоящих Правил, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления о внесении изменений принимает решение о внесении изменений в сертификат и оформляет новый сертификат.

12. В случае наличия в акте оценке вывода о соответствии БВС требованиям к летной годности и к охране окружающей среды и о возможности выдачи сертификата, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления о выдаче и прилагаемых к нему документов к рассмотрению оформляет сертификат в соответствии с формой, приведенной в приложении к настоящим Правилам.

13. В течение 3 рабочих дней со дня оформления сертификата уполномоченный орган должен вручить его заявителю лично или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений в сертификат уполномоченный орган должен вручить переоформленный сертификат заявителю лично или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Сертификат должен содержать сведения об эксплуатационных ограничениях и характеристиках БВС в карте данных (приложение к сертификату).

14. Основаниями для отказа в выдаче сертификата являются:

а) наличие в представленных заявителем заявлении о выдаче сертификата и (или) в прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

б) установленный в акте оценке вывод о несоответствии БВС требованиям к летной годности и к охране окружающей среды и невозможности выдачи сертификата.

15. Основанием для отказа во внесении изменений в сертификат является наличие в представленных заявителем заявлении о внесении изменений и (или) в прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации.

16. В случае выявления уполномоченным органом оснований для отказа в выдаче сертификата (во внесении изменений в сертификат), предусмотренных пунктами 14 или 15 настоящих Правил соответственно, уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче сертификата (во внесении изменений в сертификат).

17. В течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в выдаче сертификата (во внесении изменений в сертификат) уполномоченный орган должен вручить заявителю уведомление об отказе в выдаче сертификата (во внесении изменений в сертификат) лично либо направить его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или по адресу электронной почты заявителя (при наличии).

18. В уведомлении об отказе в выдаче сертификата (во внесении изменений в сертификат) уполномоченным органом должна быть указана причина отказа в выдаче сертификата (во внесении изменений в сертификат) со ссылкой на конкретные положения настоящих Правил.

19. В случае если причиной отказа в выдаче сертификата является наличие вывода в акте оценки о несоответствии БВС требованиям к летной годности и к охране окружающей среды и невозможности выдачи сертификата, к уведомлению об отказе в выдаче сертификата должна быть приложена копия акта оценки.

20. Сертификат на БВС выдается бессрочно.

21. Заявитель, осуществивший изменение конструкции БВС, на которое ранее был выдан сертификат, ее элементов или эксплуатационной документации, которое оказывает влияние на массу конструкции и центровку, прочность конструкции, работу силовой установки и летные характеристики (далее - изменения конструкции БВС) должен получить новый сертификат в соответствии с настоящими Правилами.

22. В случае осуществления заявителем изменений конструкции БВС сертификат подлежит аннулированию в течение 1 рабочего дня со дня получения уполномоченным органом уведомления об изменениях конструкции БВС.

23. Действие сертификата приостанавливается на срок 90 рабочих дней решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации <8> (далее - уполномоченный орган по контролю (надзору) в течение 5 рабочих дней:

--------------------------------

<8> Пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3345; 2021, N 40, ст. 6823).

а) со дня поступления информации от уполномоченного органа по контролю (надзору) о неустранении несоответствий деятельности держателя сертификата условиям, содержащимся в сертификате, в сроки, указанные в предписании уполномоченного органа по контролю (надзору) в рамках осуществляемых проверок;

б) со дня поступления заявления от держателя сертификата о приостановлении действия сертификата, поданного держателем сертификата в уполномоченный орган непосредственно, либо направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направленного по адресу электронной почты.

При принятии уполномоченным органом решения о приостановлении действия сертификата держатель сертификата должен в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения возвратить сертификат в уполномоченный орган непосредственно или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

24. Возобновление действия приостановленного сертификата производится уполномоченным органом:

а) в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления держателя сертификата о возобновлении действия сертификата, поданного держателем сертификата в уполномоченный орган непосредственно, либо направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направленного по адресу электронной почты;

б) в течение 10 рабочих дней со дня представления в уполномоченный орган уведомления от уполномоченного органа по контролю (надзору) об устранении несоответствий деятельности держателя сертификата условиям, содержащимся в сертификате, в рамках вновь выданного уполномоченным органом по контролю (надзору) предписания.

25. Сертификат аннулируется выдавшим его уполномоченным органом:

при поступлении заявления от держателя сертификата об аннулировании сертификата - в течение 1 рабочего дня со дня поступления указанного заявления;

при невозвращении сертификата держателем сертификата в уполномоченный орган - в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия сертификата;

при непоступлении от держателя сертификата заявления о возобновлении действия сертификата в уполномоченный орган - в течение 90 рабочих дней со дня принятия решения уполномоченного органа о приостановлении действия сертификата по заявлению держателя сертификата;

в случае изменения конструкции БВС - в течение 1 рабочего дня со дня получения уполномоченным органом уведомления об изменениях конструкции БВС;

при представлении в уполномоченный орган уведомления уполномоченного органа по контролю (надзору) о не устранении несоответствий деятельности держателя сертификата условиям, содержащимся в сертификате, в рамках вновь выданного предписания в соответствии с частью 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" - в течение 1 рабочего дня со дня поступления уведомления уполномоченного органа по контролю (надзору);

при прекращении деятельности индивидуального предпринимателя - держателя сертификата - в течение 1 рабочего дня со дня поступления информации о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя - держателя сертификата;

при ликвидации юридического лица - держателя сертификата - в течение 1 рабочего дня со дня поступления информации о ликвидации юридического лица - держателя сертификата.

26. Копия решения об аннулировании сертификата уполномоченным органом в течение 1 рабочего дня со дня аннулирования сертификата должна быть направлена в адрес держателя сертификата заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или по адресу электронной почты (при наличии).

27. Возобновление действия аннулированного сертификата не производится.