3.4.1. ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.4.1.1. Разработка и внесение проектов федеральных законов (далее - законопроекты) в Правительство Российской Федерации осуществляются Министерством в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, Положением о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 389.

3.4.1.2. Организация подготовки законопроектов возлагается на руководителей структурных подразделений в соответствии с их компетенцией.

3.4.1.3. Контроль за подготовкой законопроектов осуществляется заместителем Министра, координирующим деятельность соответствующего структурного подразделения.

3.4.1.4. Подготовленный структурным подразделением-исполнителем законопроект направляется на согласование в заинтересованные структурные подразделения.

3.4.1.5. Согласование законопроекта осуществляется заинтересованными структурными подразделениями в срок не позднее 7 рабочих дней с даты их поступления в эти структурные подразделения либо в более короткий срок по решению руководства Министерства.

3.4.1.6. Согласованный руководителями всех заинтересованных структурных подразделений законопроект до размещения на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт regulation.gov.ru) и направления на согласование в заинтересованные органы государственной власти и иные организации в обязательном порядке подлежит правовой экспертизе, проводимой Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности.

3.4.1.7. Законопроект направляется в Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности с приложением всех документов или с указанием реквизитов документов в поле "Связки моей организации" в рабочей карточке в ОСЭД, в соответствии с которыми или во исполнение которых он подготовлен.

3.4.1.8. Срок проведения правовой экспертизы законопроектов, за исключением инициативных, составляет не более 7 рабочих дней со дня поступления в Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности.

Срок проведения правовой экспертизы инициативных законопроектов, разработанных вне оснований, предусмотренных пунктами 77 и 79 Регламента Правительства Российской Федерации, и (или) разработка которых не предусмотрена поручениями Правительства Российской Федерации, резолюциями, протокольными решениями и иными документами, содержащими поручения, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, составляет не более 15 рабочих дней со дня поступления в Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности.

При проведении правовой экспертизы законопроекта исполнитель структурного подразделения-исполнителя законопроекта может привлекаться работником Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности, проводящим правовую экспертизу, для дачи пояснений по данному проекту. Законопроект при наличии исключительно редакционных и юридико-технических замечаний с замечаниями и предложениями может быть передан работником Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности исполнителю проекта на доработку, а в РКД в ОСЭД делается соответствующая запись.

3.4.1.9. Доработанный законопроект при отсутствии замечаний согласовывается директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лицом, исполняющим его обязанности) путем направления служебной записки с позицией, либо путем принятия директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лицом, исполняющим его обязанности) решения "Согласовано" при включении в лист согласования в ОСЭД при направлении на регламентные процедуры.

3.4.1.10. При наличии неурегулированных разногласий законопроект не согласовывается директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лицом, исполняющим его обязанности) и возвращается в структурное подразделение-исполнитель на доработку путем направления служебной записки с позицией, либо путем принятия директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лицом, исполняющим его обязанности) решения "Не согласовано" при включении в лист согласования в ОСЭД при направлении на регламентные процедуры.

3.4.1.11. Подготовка финансово-экономического обоснования к законопроекту осуществляется структурным подразделением-исполнителем совместно с Департаментом финансов.

3.4.1.12. Согласование законопроекта с заинтересованными органами государственной власти и организациями осуществляется одновременно с проведением процедур общественного обсуждения, оценки регулирующего воздействия, независимой антикоррупционной экспертизы. Направление законопроекта на заключение в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации и обсуждение общественно значимых из них с Общественным советом при Министерстве осуществляется в соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации.

3.4.1.13. В целях обеспечения возможности проведения оценки регулирующего воздействия, раскрытия информации о подготовке законопроекта и результатах его общественного обсуждения, независимой антикоррупционной экспертизы законопроекта в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила N 1318), Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 (далее - Правила N 851), и Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 (далее - Правила N 96), законопроект размещается структурным подразделением-исполнителем в установленном порядке на официальном сайте regulation.gov.ru в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на согласование в государственные органы и организации в соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации.

3.4.1.14. При наличии разногласий по законопроекту, в том числе выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, структурным подразделением-исполнителем организуется согласительное совещание с участием заместителя Министра, координирующего деятельность структурного подразделения, ответственного за подготовку законопроекта, и представителей заинтересованных органов государственной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения. В соответствии с пунктом 60 Регламента Правительства Российской Федерации законопроект может быть внесен в Правительство Российской Федерации с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и замечаниями, подписанными руководителями указанных органов или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия.

3.4.1.15. Законопроект после его согласования с заинтересованными органами государственной власти, проведения оценки регулирующего воздействия или раскрытия информации о подготовке законопроекта и результатах его общественного обсуждения, а также независимой антикоррупционной экспертизы законопроектов до внесения в Правительство Российской Федерации направляется с приложением документов, предусмотренных пунктом 60 Регламента Правительства Российской Федерации, на правовую и антикоррупционную экспертизы в Министерство юстиции Российской Федерации.

3.4.1.16. В отдельных случаях, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, законопроекты направляются на заключение в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в Счетную палату Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

3.4.1.17. Законопроект, вносимый в Правительство Российской Федерации, в обязательном порядке согласовывается с заместителем Министра, координирующим деятельность структурного подразделения-исполнителя, статс-секретарем - заместителем Министра, после чего визируется Министром (лицом, исполняющим его обязанности). На законопроекте проставляются ЭП редактора структурного подразделения-исполнителя, директора Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лица, исполняющего его обязанности), статс-секретаря - заместителя Министра (в период временного отсутствия (отпуск, больничный) - заместителя Министра в соответствии с приказом Министерства о распределении обязанностей между первым заместителем Министра, статс-секретарем - заместителем Министра и заместителями Министра) и Министра (лица, исполняющего его обязанности).

3.4.1.18. В соответствии с пунктом 61 Регламента Правительства Российской Федерации законопроект вносится в Правительство Российской Федерации с сопроводительным письмом, содержащим основание внесения законопроекта, установленный срок внесения законопроекта, сведения о содержании и согласовании законопроекта, сведения об отсутствии в законопроекте коррупциогенных факторов, установленный срок внесения законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, планируемые сроки рассмотрения и принятия законопроекта Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, с приложением следующих документов:

проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания Российской Федерации;

пояснительной записки, содержащей изложение предмета законодательного регулирования, основной идеи законопроекта, оформленной в соответствии с пунктом 53 Регламента Правительства Российской Федерации;

финансово-экономического обоснования принимаемых решений, предлагаемых к принятию законопроектом, оформленного в соответствии с пунктами 53(1) и 53(2) Регламента Правительства Российской Федерации;

перечня федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с данным законопроектом;

перечня нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с данным законопроектом;

заключений, предусмотренных пунктами 60, 60(1), 60(2) и 60(4) Регламента Правительства Российской Федерации;

заключения федерального государственного научно-исследовательского учреждения "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации".

Перечни нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона, должны включать в себя наименования проектов нормативных правовых актов, обоснование необходимости их подготовки, примерный срок подготовки, краткое описание каждого акта (цель, предмет и содержание правового регулирования), а также сведения о федеральных органах исполнительной власти либо организациях - ответственном исполнителе и соисполнителях по разработке проектов указанных актов в соответствии с пунктом 28 Положения о законопроектной деятельности.

3.4.1.19. В случаях, установленных пунктами 53 и 60(5) Регламента Правительства Российской Федерации, законопроекты вносятся в Правительство Российской Федерации также с протоколами заседаний Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Правительственной комиссии по проведению административной реформы или ее подкомиссии, на которых рассмотрены соответствующие законопроекты.

При внесении законопроекта лицом, исполняющим обязанности Министра, необходимо направлять копию приказа Министерства об исполнении заместителем Министра обязанностей Министра. В период временного отсутствия директора Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (отпуск, больничный) также необходимо направлять копию приказа об исполнении заместителем директора Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности обязанностей руководителя структурного подразделения. В период временного отсутствия статс-секретаря - заместителя Министра (отпуск, больничный) направляется копия последней страницы приказа Министерства о распределении обязанностей первым заместителем Министра, статс-секретарем - заместителем Министра и заместителями Министра, содержащей информацию о рассмотрении в период временного отсутствия закрепленных за заместителями Министра вопросов другими заместителями Министра.

3.4.1.20. Разработка и оформление законопроекта осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов, подготовленными Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, с учетом процедур и требований, содержащихся в чек-листах, размещенных Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности на внутриведомственном портале Министерства.

3.4.1.21. Требования к оформлению законопроекта и его образец приведены в приложении N 5 к Инструкции.