ГЛАВА 2. "Правила служебно-прикладного вида спорта "Многоборье спасателей МЧС России" (утв. приказом Минспорта России от 10.11.2023 N 795)

2.1. Организатор соревнований

Организатор соревнований - это юридическое лицо, по инициативе которого проводится спортивное соревнование и которое осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения соревнований.

В случае, если организаторами спортивного мероприятия являются несколько лиц, распределение прав и обязанностей между ними в отношении такого мероприятия осуществляется на основе соответствующего приказа и положения о таком мероприятии.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, зафиксированное должным образом, на организатора соревнования могут быть наложены санкции.

2.2. Организации, проводящие соревнования (далее - ОПС), это организация или организации, которым организатор спортивных соревнований поручил их непосредственное проведение.

При проведении межрегиональных и всероссийских спортивных соревнований ОПС являются региональный ПСО МЧС России (далее - РПСО) и Главное управление МЧС России по субъекту РФ (далее - ГУ).

ОПС несет ответственность за организацию и проведение соревнований.

Выполнение комплекса мероприятий по подготовке и проведению соревнований возлагается на организацию, проводящую соревнования (ОПС).

Соревнования проводятся в соответствии с приказом (распоряжением) о подготовке и проведении соревнований, с настоящими Правилами, Положением и Условиями их проведения, разрабатываемыми ОПС, создаваемыми ею ОК и ГСК соревнований.

К организациям, проводящим соревнования относятся: МЧС России; ГУ МЧС России по субъектам РФ или Департаменты (управления) по организации мероприятий ГЗ, входящие в Администрацию конкретного субъекта РФ; ПСФ и АСФ.

Вышестоящие организации могут поручить подготовку и проведение соревнований подчиненным им структурам.

Организация, проводящая соревнования, обязана:

- разработать и утвердить в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведомственными и нормативно-правовыми актами, Правилами, Единой всероссийской спортивной классификацией и Положение и своевременно довести его до участвующих команд, организаций;

- определить место и время проведения соревнования;

- получить разрешение на проведение соревнований в соответствующих организациях и администрациях, на территории которых они проводятся;

- организовать проведение семинара судейской коллегии;

- решать вопросы финансирования соревнований;

- разработать и своевременно утвердить "План подготовки и проведения соревнований";

- сформировать организационный комитет (далее ОК), разработать "План работы ОК по подготовке и проведению соревнований" (Приложение 1);

- сформировать главную судейскую коллегию для подготовки и проведения соревнований, разработать "План работы Главной судейской коллегии соревнований" (Приложение 2);

- решать вопросы спортивно-технического и других видов обеспечения; обеспечивать создание соответствующей спортивной базы (СБ); совместно с ГСК контролировать подготовку СБ;

- разработать и утвердить в установленном порядке основной организационный документ: приказ (распоряжение) "О мероприятиях по подготовке и проведению (полное наименование соревнований) в 20.. году" (далее - приказ), а также другие организационные документы.

Приказом (распоряжением) определяются и утверждаются: время и место проведения соревнований; состав ОК; состав ГСК; Положение о соревнованиях; смета расходов на подготовку и проведение соревнований; план работы ОК по подготовке и проведению соревнований; задачи структурным подразделениям ОПС и подчиненным организациям по основным вопросам подготовки и обеспечения проведения соревнований, входящим в сферу их деятельности.

Ответственность за подготовку и проведение соревнований несут ОК и ГСК.

2.3. Организационный комитет соревнований

Организационный комитет (ОК) соревнований создается:

- при проведении соревнований первого статуса - МЧС России;

- при проведении соревнований второго статуса - ГУ МЧС России и РПСО;

- при проведении соревнований третьего статуса - ГУ МЧС и ПСО МЧС России (ПСФ субъекта РФ) или (департаментами) управлениям по организации мероприятий Гражданской защиты субъектов РФ. При проведении соревнований в ПСФ общее руководство ими осуществляют руководители этих формирований.

В состав ОК входят:

- председатель от ОПС;

- заместители председателя: от ОПС, от организации, которой ОПС поручило подготовку соревнований, главный судья соревнований;

- члены ОК: от ОПС, от организации, которой ОПС поручало подготовку соревнований, представители администрации субъекта Российской Федерации, а также представители других организаций.

ОК в ходе своей работы:

- организует проведение рекогносцировки районов соревнований;

- получает разрешение на проведение соревнований в соответствующих организациях, на территории которых они проводятся;

- разрабатывает, утверждает и рассылает участникам "Положение о соревнованиях" и предварительные "Условия проведения соревнований";

- доводит до участников соревнований документы о спортивных санкциях, применяемых к спортсменам, спортивным судьям, тренерам, представителям спортивных команд и другим участникам соревнований за противоправное влияние на результаты таких соревнований (Приложение 3);

- организует доставку участников к месту проведения соревнований и обратно;

- организует всестороннее обеспечение соревнований: материально-техническое, транспортное, хозяйственное, санитарно-гигиеническое, медицинское, (Приложение 4);

- организует обеспечение безопасности участников и зрителей в ходе соревнований;

- решает вопросы охраны природы, исторических и природных памятников на территории проведения соревнований;

- организует рабочие места для Секретариата соревнований с необходимым набором оргтехники (компьютеры, принтеры, сканеры, и т.д.);

- совместно с ГСК обеспечивает подготовку и оборудование дистанций соревнований, в том числе, проведение мероприятий, связанных с ними;

- подготавливает и проводит торжественные церемониалы открытия и закрытия соревнований;

- организует связь с ОПС и судейскими бригадами, возможность использовать Интернет на территории проведения соревнований;

- организует размещение всех участвующих в соревнованиях, их питание, быт, медицинское и санитарное обеспечение;

- обеспечивает создание технического соревновательного фонда;

- организует хранение техники, снаряжения и оборудования;

- организует культурный досуг участников соревнований;

- обеспечивает наглядной агитацией, организует проведение рекламных акций, выставок, размещение материалов о подготовке и результатах соревнований в СМИ;

- организует прием и сопровождение иностранных команд;

- организует создание призового фонда;

- ежедневно докладывает в ОПС о ходе проведения соревнований.

При отсутствии ОК его обязанности возлагаются на ОПС.

2.4. Место и время проведения соревнований

Место проведения соревнований спасателей выбирается из расчета минимального удаления Дистанций от базового лагеря (пункта постоянной дислокации организации, создающей спортивную базу). Дистанции должны располагаться как можно более компактно и хорошо обозреваться зрителями.

Должно быть получено письменное согласие местных органов власти на проведение соревнований на их территории. При выборе места необходимо учитывать удобство доставки участников и гостей соревнований от ближайшего аэропорта и железнодорожной станции, наличие подъездных дорог к местам размещения участников соревнований и расположения Дистанций.

В базовом лагере должно быть организовано:

- компактное проживание участников, судейских бригад, почетных гостей, представителей прессы, ОК, ГСК и секретариата соревнований;

- оборудование необходимых помещений для работы ОК, ГСК, секретариата, комиссии по допуску участников соревнований, технической и конкурсных комиссий, а также служб обеспечения соревнований;

- сохранность материальных и технических средств;

- соответствующие санитарно-гигиенические и бытовые условия, питание.

Время проезда от места проживания к месту соревнований на Дистанциях (этапах) не должно превышать 2 часа. Должна быть обеспечена возможность присутствия зрителей из ближайших населенных пунктов. В случае необходимости может быть установлен дополнительный временный лагерь вблизи удаленной, более чем на 2 часа движения, от базового лагеря дистанции соревнований.

Участникам соревнований на местах их проведения должны быть созданы соответствующие санитарно-гигиенические условия.

Для обустройства каждой Дистанции выбираются места, исходя из требований, изложенных в настоящих правилах. Соревнования на Дистанции "Кросс-эстафета" целесообразно проводить в день открытия соревнований. Соревнования на Дистанции "КСУ" могут проводиться в ближайшем спортзале или на оборудуемой площадка на территории базового лагеря. Соревнования на Дистанциях "ПСР ПС", "ПСР ТХ", "ПСР А" следует проводить в разные дни для каждой команды. Для обустройства Дистанции "ПСР ТХ" используются заброшенные и недостроенные здания и сооружения промышленного и социального характера, а также специально созданные искусственные сооружения и устройства тренажерного типа.

Для Дистанции "ПСР ПС" и "ПСР А" выбираются объекты естественной природы (река, озеро, скалы, пещеры, лес и др.), расположенные в возможной близости от базового лагеря.

Оптимальное время проведения соревнований спасателей:

- летних - в период с 10 мая по 10 октября;

- зимних - в период с 1 марта по 10 апреля.

Продолжительность проведения соревнований зависит от вида спортивных дисциплин, количества команд, в них участвующих и условий проведения.

2.5.1. Спортивные санкции

Запрещается оказывать противоправное влияние на результаты спортивных соревнований, запрещается участвовать в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путем заключения пари на официальные спортивные соревнования в соответствии с требованиями, установленными статьей 26.2 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Любое официальное лицо, принимающее участие в соревнованиях или в организации соревнований, не имеет права:

а) выполнять любое действие способное прямо или косвенно повлиять на результаты соревнования или на спортивные результаты соревнований;

б) предлагать или пытаться предлагать деньги или какие-либо льготы с целью повлиять на исход или результаты соревнования, или же на спортивные результаты участников;

в) предлагать или пытаться предлагать деньги или какие-либо льготы с целью оказать влияние на исход или результаты соревнования, свои собственные спортивные результаты, а также на результаты других участников;

г) предлагать или пытаться предлагать деньги или какие-либо льготы для получения привилегированной информации о соревновании с целью проведения или попытки проведения операции пари на этом соревновании до того, как такая информация станет общедоступной;

д) передавать третьим лицам полученную в силу своей профессии или занимаемой должности привилегированную информацию о соревновании с целью проведения или попытки проведения операции пари на этом соревновании до того, как такая информация станет общедоступной.

За действия, указанные в пункте выше, на любое лицо, допустившее подобные действия, правомочный на это орган МЧС России может наложить следующие санкции:

а) исключение из соревнования. Аннулирование результата и запрет исключенному спортсмену (команде), а также спортивному судье, принимать участие в данном соревновании или в нескольких соревнованиях. Решение о запрете участия в других соревнованиях объявляется Всероссийской коллегии судей по "многоборью спасателей МЧС России". Во всех случаях исключение из соревнований не влечет за собой возврат заявочного взноса, если таковой имел место;

б) аннулирование результата или снятие в виде штрафа очков (баллов), с результата, показанного участником соревнований;

в) дисквалификация. Лишение права дисквалифицированному лицу или организации принимать участие в любом соревновании. Решение о дисквалификации может быть объявлено только правомочным органом МЧС России;

г) временная дисквалификация. Дисквалификация, ограниченная временными рамками. Временная дисквалификация приводит к потере права на участие в любых соревнованиях, проводимых на территории России или на территориях любых других стран, культивирующих соревнования по "многоборью спасателей", на период ее действия.

Временная дисквалификация делает недействительными все заявки на участие в любых соревнованиях, проходящих в течение срока ее действия.

За дисциплинарные нарушения накладываются санкции соответствующим Органом МЧС России или другим, за счет бюджета, которого содержится ПСФ (АСФ) направлявшее команду на соревнование.

2.5.2. Антидопинговое обеспечение

Антидопинговое обеспечение спортивных мероприятий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Общероссийскими антидопинговыми правилами, утвержденными приказом Минспорта России.

Употребление любых запрещенных лекарственных веществ, которые могут повлиять на выступление спортсмена, или действия спортивного судьи, при отсутствии разрешения на их терапевтическое использование, сознательно либо иначе - неэтично и категорически запрещено. Если подобное употребление имело место, спортсмен (судья) отстраняется от участия в соревновании, и это может привести к последующей дисквалификации.

Все лица (спортсмены, тренеры-представители, судьи, врачи и др.) участвующие в соревнованиях, проводимых под юрисдикцией МЧС России, должны быть осведомлены относительно процедурных правил и требований антидопингового контроля, изложенных в действующих или последующих документах, выпускаемых РУСАДА.

В соответствии с Общероссийскими антидопинговыми правилами ни один спортсмен или иное лицо, в отношении которого была применена дисквалификация, не имеет права во время срока дисквалификации участвовать ни в каком качестве в спортивных соревнованиях

2.6. Страхование участников соревнований

Участие спортсмена в спортивных соревнованиях осуществляется только при наличии у него полиса страхования жизни и здоровья от несчастных случаев, который представляется в комиссию по допуску участников к соревнованиям.

Страхование участников спортивных соревнований осуществляется как за счет средств бюджетов Российской Федерации, так и внебюджетных средств, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.7. Службы обеспечения деятельности ОК и ГСК соревнований

На соревнованиях организовываются службы, задачей которых является обеспечение деятельности участников соревнований. Руководители служб обеспечения подчиняются главному судье и его заместителю по общим вопросам и возглавляют отдельные направления (участки) обеспечения организации подготовки и проведения соревнований:

- обеспечение работы ОК и администрации лагерного сбора;

- обеспечение статистами, судьями-волонтерами, постановщиками дистанций, восстановителями конструкций в ходе соревнований на дистанциях;

- организацию питания участников соревнований;

- организацию транспортного обеспечения соревнований;

- подготовку мест соревнований, базового и дополнительных лагерей, инвентаря, судейского снаряжения и технических средств;

- организацию связи ОК, ГСК, судейских бригад, администрации лагерного сбора и служб, радиовещательной и визуальной информации;

- организацию работы СМИ;

- организацию и проведение торжественных церемониалов открытия и закрытия соревнований;

- обеспечение порядка и безопасности (комендантская служба);

- организацию медико-психологического обеспечение;

- организацию санитарно-гигиенического обеспечения;

- организацию культурной программы и досуга.

Список руководителей этих служб и исполнителей, с указанием их места расположения, а также информация о движении автотранспорта, о работе таксофонов, душевых, столовой, бытовых, комнат досуга и др. помещается на информационный стенд соревнований.

2.7.1. Служба связи и информации

За обеспечение связи и информации отвечает заместитель главного судьи по информации - председатель комиссии по допуску участников к соревнованиям, технической, конкурсных и наградной комиссий, который работает в тесном взаимодействии со службами связи и информации организации, проводящей соревнования. При необходимости создается бригада специалистов по связи и информации.

К задачам службы связи и информации относятся:

- организация связи на соревнованиях между ОПС и ОК, между ОК и ГСК, между ГСК и судейскими бригадами на дистанциях, между ОК и администрацией лагерного сбора, между ГСК и службами обеспечения соревнований;

- подготовка средства информации (таблицы, плакаты, фото и видеоматериалы, графики, карточки и т.д.);

- доведение до сведения участников постоянной и оперативной информации;

- сообщение предварительных результатов прохождении командами дистанций в ОПС, передача объявлений ГСК и ОК;

- участие в организации церемониалов открытия и закрытия соревнований;

- организация работы представителей СМИ;

- организация аудио-, видеодневника соревнований;

- участие в работе конкурсных комиссий.

2.7.2. Служба медико-психологического обеспечения

За организацию медико-психологического обеспечения отвечает старший врач соревнований, входящий в состав ГСК и назначаемый от организации проводящей соревнования (территориального органа МЧС России).

К задачам медико-психологического обеспечения соревнований относятся:

- участие в организации пунктов медицинской помощи в базовом лагере и на дистанциях на период подготовки и проведения соревнований;

- предупредительные меры к исключению заболевания участников клещевым энцефалитом, и последствий от укусов животных;

- предупредительные меры по снижению стрессовой психологической нагрузки спасателей-спортсменов перед стартами на дистанциях, после финиша на дистанции, в дни между соревнованиями и по окончании соревнований;

- учебно-методическая работа со статистами, демонстрирующими "неадекватность поведения пострадавших в ЧС";

- организация взаимодействия с лечебными учреждениями и станциями скорой медицинской помощи на территории проведения соревнований;

- участие в организации медицинского обеспечения на дистанции "ПСР - А";

- оперативное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы участникам соревнований, организация эвакуации пострадавших, в том числе при необходимости в лечебное учреждение; оформление заключения о возможности дальнейшего их участия в соревнованиях;

- контроль соблюдения санитарно-гигиенических требований в местах размещения и питания участников;

- участие в работе комиссии по допуску участников к соревнованиям;

- оказание практической помощи в обеспечении средствами оказания первой помощи на дистанциях соревнований по заявкам начальников дистанций;

- подготовка отчета о медико-санитарном обеспечении соревнований и предложений по его совершенствованию;

В распоряжении старшего врача находится медицинский персонал и специальный транспорт. Медицинские работники, обслуживающие соревнования, должны иметь отличительные знаки.

2.7.3. Медицинское обеспечение

Медицинское обеспечение на соревнованиях осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от 23.10.2020 N 1144н "Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях".

На соревнованиях во время их проведения должен присутствовать врач либо другой медицинский работник, готовый к оказанию квалифицированной первой медицинской помощи.

К обслуживанию соревнований с большим числом спортсменов привлекают необходимое число медицинских работников.

2.7.4. Комендантская служба

Состав комендантской службы определяется ОК и ГСК соревнований спасателей в зависимости от условий их проведения и размещения участников, уровня и масштаба соревнований.

Комендантская служба отвечает за организацию размещения ОК, ГСК секретариата, спортсменов, судейских бригад, служб обеспечения соревнований и поддержание порядка в районе проведения соревнований, за охрану природы, за оборудование дистанций и организацию транспортного обеспечения. Комендантской службой руководит комендант, входящий в состав ГСК и назначаемый от организации проводящей соревнования (территориального органа МЧС России).

Комендант соревнований:

- отвечает за размещение участников, представителей ОПС, ОК, почетных гостей, членов судейской коллегии, медицинского и обслуживающего персонала;

- при размещении в полевых условиях отвечает за установку лагеря, его санитарно-гигиеническое и энергетическое оборудование, обогрев палаток, обустройство стоянок транспорта и пунктов заправки ГСМ, мест для приготовления и приема пищи, организацию просушки одежды и снаряжения участников, доставку топлива и установку наглядной информации;

- оборудует и оформляет места открытия и закрытия соревнований, щиты информации о ходе соревнований, места старта и финиша дистанций соревнований;

- выдает начальникам дистанций спортивный инвентарь, снаряжение и принимает его после окончания соревнований;

- организует питание судей и спортсменов на местах проведения соревнований;

- организует обеспечение лагеря освещением и связью;

- оборудует по согласованию с санэпидстанцией места забора воды для приготовления пищи, для помывки участников соревнований, временные туалеты и мусорные ямы;

- принимает места размещения у представителей команд на момент убытия команд;

- организует контроль за соблюдением установленных требований лицами, допущенными на места проведения соревнований;

- контролирует (совместно с администрацией лагерного сбора, судьями) соблюдение порядка на местах проведения соревнований и в помещениях;

- организует оснащение выделенных служебных помещений мебелью, оборудованием и необходимой оргтехникой (согласно заявке ГСК и ОК);

- обеспечивает выполнение культурной программы соревнований, в т.ч. выезд участников и судей в дни отдыха на близлежащие объекты достопримечательности, представляющие культурную и историческую ценность;

- после окончания соревнований составляет акт о сдаче района соревнований и передает его в ОПС.

2.7.5. Охрана природы, памятников истории и культуры

При проведении соревнований разрабатываются и осуществляются мероприятия, обеспечивающие охрану природы, памятников истории и культуры. Ответственность за выполнение мероприятий по охране природы возлагается на заместителя главного судьи по организаторской работе и коменданта, а также на тренеров-представителей команд.

Движение участников по дистанции при правильной ее установке не должно проходить через засеянные поля, молодые посадки, плантации, участки с памятниками истории и культуры.

В период регистрации или прохождения комиссии по допуску представителям команд должны быть сообщены требования по охране природы, памятников истории и культуры (пожарная безопасность, предотвращение замусоривания местности, порчи посадок и т.п.). Нарушители указанных требований должны быть наказаны, вплоть до снятия с соревнований, а в отдельных случаях привлечены к административной или уголовной ответственности.