ГЛАВА I. "Правила служебно-прикладного вида спорта "Многоборье спасателей МЧС России" (утв. приказом Минспорта России от 10.11.2023 N 795)

1.1. Цели и задачи служебно-прикладного вида спорта "многоборье спасателей МЧС России"

Соревнования по служебно-прикладному виду спорта "многоборье спасателей МЧС России" проводятся с целью:

- совершенствования навыков и повышения профессионального мастерства при проведении поисково-спасательных работ (далее - ПСР) в условиях чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) различного характера: в природной среде, на водных объектах и под водой, в зонах техногенных аварий и катастроф;

- овладения передовыми методами применения аварийно-спасательной, альпинистской и водолазной техники, оборудования, снаряжения и инструмента;

- распространения передовых поисково-спасательных технологий;

- обмена опытом ведения ПСР;

- привлечения спасателей к регулярным занятиям физической подготовкой и спортом;

- укрепления здоровья, закаливания организма и вырабатывания навыков скоростной выносливости;

- привлечения населения Российской Федерации к занятиям прикладным видом спорта, направленным на подготовку каждого человека к действиям в ЧС природного и техногенного характера, поиска и спасания на водных объектах, оказания помощи людям, попавшим в экстремальные условия;

- подготовка сильнейших спортсменов для выступления на чемпионате России и в международных соревнованиях.

Задачами соревнований спасателей являются:

определение результативности команд и поисково-спасательных формирований МЧС России (далее - ПСФ МЧС России), аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ) субъекта Российской Федерации, муниципального образования, федерального округа Российской Федерации и общественных спасательных организаций;

организация взаимодействия между ПСФ и территориальными органами МЧС России (далее - ТО) по вопросам организации и ведения ПСР в условиях чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) различного характера с учетом особенностей их возникновения и развития на территориях различных субъектов Российской Федерации;

практическая проработка вопросов развертывания сил и средств служб гражданской защиты территориальных органов для организации лагерей временного пребывания с учетом климатических, географических и социальных особенностей территорий субъектов Российской Федерации, на которых проводятся соревнования.

Правила служебно-прикладного вида спорта "многоборье спасателей МЧС России" (далее - Правила), являются руководящим документом по организации подготовки и проведению соревнований спасателей поисково-спасательных (аварийно-спасательных) формирований системы МЧС России и других органов исполнительной власти на территории Российской Федерации.

Настоящие Правила разработаны с учетом опыта подготовки и проведения соревнований по служебно-прикладному виду спорта "многоборье спасателей МЧС России" в системе МЧС России за период 1994 - 2023 годы. Правила являются обязательными при проведении официальных спортивных соревнований по данному виду спорта среди команд "поисково-спасательных (аварийно-спасательных) формирований", входящих в систему МЧС России на территории Российской Федерации.

Официальные лица, участвующие в подготовке и проведении спортивных соревнований по служебно-прикладному виду спорта "многоборье спасателей МЧС России": организаторы спортивных соревнований, организации и лица, проводящие спортивные соревнования, представители команд, тренеры, спортсмены, судьи, принимающие участие в спортивных соревнованиях обязаны в своих действиях руководствоваться настоящими Правилами.

Результаты, показанные спортивными командами "поисково-спасательных (аварийно-спасательных) формирований" на соревнованиях по виду спорта "многоборье спасателей МЧС России", признаются действительными только в том случае, если они получены на официальных спортивных соревнованиях, оснащение и оборудование, дистанции, этапы и упражнения которых соответствуют требованиям Правил, а также конкретных положений о соревнованиях и условий их проведения (далее - Условия).

1.1.1. Основные понятия, термины, аббревиатуры и их определения:

В настоящей редакции Правил приняты следующие сокращения и аббревиатуры:

АСР - аварийно-спасательные работы;

АСФ - аварийно-спасательное формирование, которое содержится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или муниципальных образований;

АСИ - аварийно-спасательный инструмент, в т.ч.:

ГАСИ - гидравлический,

ПАСИ - пневматический,

МАСИ - механический;

АХОВ - аварийные химически опасные вещества;

Блок этапов - комбинация двух и более этапов Дистанции;

ВОМО ВСКС - Всероссийская общественная молодежная организация "Всероссийский студенческий корпус спасателей";

ВК - квалификационная категория спортивного судьи "спортивный судья всероссийской категории";

ВКК - водолазная квалификационная комиссия;

ОК - организационный комитет;

ОПС - организация, проводящая соревнования;

РСС - Общероссийская Общественная Организация "Российский союз спасателей" (РОССОЮЗСПАС);

ГЗ - гражданская защита;

ГУ - Главное управление МЧС России по субъекту РФ;

ГСК - Главная судейская коллегия;

Дистанция - расстояние между стартом и финишем, либо прохождение ряда этапов (упражнений), объединенных общими технологиями;

ДКП - департамент кадровой политики;

ДСФ - департамент спасательных формирований;

ДТП - дорожно-транспортное происшествие;

КП - контрольный пункт;

КСУ - комплекс силовых упражнений, в т.ч.:

КСУ П - комплексное силовое упражнение на перекладине турника;

КСУ К - силовое упражнение по подъему на 50 метров по вертикальной веревке ("Контест" - 50);

КЭ - 3 км - кросс-эстафета 6 чел по 3 км;

КЭ - 1 км - кросс-эстафета 6 чел по 1 км;

ЛВП - лагерь временного пребывания;

МС - многоборье спасателей (юных: 15 - 18 лет);

МБС - многоборье спасателей МЧС России;

МБС - ВСКС - соревнования по многоборью среди аттестованных спасателей 18 - 25 лет, входящих в систему ВОМО ВСКС;

МЧС России - министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

ПСР - поисково-спасательные работы;

ПСР ПС - ПСР в условиях природной среды;

ПСР ТХ - ПСР в условиях ЧС техногенного характера;

ПСР А - ПСР на акватории;

ПАСР - подводные аварийно-спасательные работы;

ППСР - подводные поисково-спасательные работы;

ПТР - подводно-технические работы;

ПСО - поисково-спасательный отряд;

ПСФ - поисково-спасательное (аварийно-спасательное) формирование МЧС России;

ПП - первая помощь (доврачебная);

РПСО - региональный поисково-спасательный отряд МЧС России;

РФ - Российская Федерация;

СПВС - служебно-прикладной вид спорта;

СБ - спортивная база;

Спасатель - спортсмен по виду спорта "многоборье спасателей МЧС России";

СТО - спортивно-техническое обеспечение;

СЦ - спасательный центр МЧС России;

СИЗ - средство индивидуальной защиты;

СМИ - средства массовой информации;

ТБ - техника безопасности;

ТО - территориальные органы МЧС России;

ТС - технические средства;

Упражнение - ряд специально выработанных движений, технологических приемов для выполнения конкретных задач;

ЧС - чрезвычайная ситуация;

Этап - определенная Условиями соревнований часть Дистанции, на которой команда выполняет ряд технических действий по преодоления препятствий, включающих упражнения.

1.2. Действие правил

Действие правил по виду спорта "многоборье спасателей МЧС России" распространяется на все официальные спортивные соревнования (далее - Правила) проводимые на территории Российской Федерации. Правила согласованы с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими руководство развитием служебно-прикладного вида спорта "многоборье спасателей МЧС России" (далее - федеральные органы).

Настоящие Правила могут изменяться, дополняться и уточняться по предложению федеральных органов.

Требования пунктов Правил не могут быть отменены или изменены организацией, составляющей положение о соревнованиях (далее - Положение), или судейской коллегией, проводящей соревнование.

По вопросам, не урегулированным настоящими Правилами и Положением, решения принимает главный судья соревнования.

Суть соревнований - выполнить упражнения по спортивным дисциплинам "многоборья спасателей МЧС России" за наименьшее количество времени, не нарушив требования Правил.

Соревнования проводятся по спортивным дисциплинам, включенным во Всероссийский реестр видов спорта в следующих возрастных группах, согласно Таблице N 1.

Таблица N 1

Спортивные дисциплины, пол, возраст
и квалификация спортсменов

Для участия в спортивных соревнованиях спортсмен должен достичь установленного возраста в календарный год проведения спортивных соревнований и иметь квалификацию спасателя (кроме юношей и девушек).

Очередность видов программы конкретного соревнования определяется Положением или может быть установлена перед проведением соревнования ГСК в зависимости от местных или погодных условий.

График соревнований команд по каждой спортивной дисциплине определяется ГСК на основании жеребьевки.

Жеребьевка проводится судейской коллегией заранее в присутствии представителей команд, если эта процедура не предусмотрена Положением.

Накануне соревнований, в предусмотренное графиком время, спортсменам разрешается провести тренировки на определенных ГСК местах.

1.3. Характер и система проведения соревнований

Соревнования классифицируются по виду и статусу.

Характер и статус соревнований определяется Положением, которое разрабатывается и утверждается организацией, проводящей соревнования.

По характеру соревнования проводятся только как командные (с определением личных мест в соревнованиях на дистанциях: "Кросс-эстафета 6 чел. по 3 км"; "Кросс-эстафета 6 чел. по 1 км"; "КСУ").

В соревнованиях по МБС применяется система определения мест команд, путем ранжирования результатов, при которой результаты соревнующихся участников оцениваются метрическими единицами и суммой баллов с учетом технических штрафов.

В основе служебно-прикладного вида спорта МБС лежат соревнования на Дистанциях, соответствующих задачам, выполняемым спортсменами-спасателями по своему профессиональному предназначению в ходе ведения ПСР в различных условиях.

Соревнования на Дистанциях могут проводиться по круговой схеме или по схеме последовательного прохождения этапов.

Результаты участников оцениваются метрическими единицами и системой баллов. По сумме баллов определяется место команды. Система проведения соревнований зависит от статуса соревнований, количества команд, количества спортивных судей, Условий проведения соревнований на Дистанциях, удаленности Дистанций от базового лагеря.

Дистанции соревнований (за исключением "Кросс-эстафета 6 чел. по 3 км", "Кросс-эстафета 6 чел. по 1 км" и "КСУ") представляют набор разнесенных по месту и расстояниям различных по технологиям выполнения упражнений, объединенных общей тематикой в этапы, составляющие Дистанции. Для выполнения каждого этапа назначается контрольное время, которое может составить для дистанций: "ПСР А" - до 40 минут, "ПСР ТХ" - до 60 минут. Количество этапов на этих Дистанциях - пять. Время для перехода на другой этап и восстановление (подготовка) этапа составляет до 30 минут. Общее время соревнований на данных Дистанциях может составить для "ПСР А" до 350 минут, а для "ПСР ТХ" до 450 минут. Контрольное время этапов "ПСР ПС" до 30 минут. Этапы на этой Дистанции могут быть объединены в два блока (блок "Поиск", проводимый с целью поиска "пострадавших" в условиях природной среды и блок "Скальный", проводимый на скальном рельефе), соревнования на которых могут проводиться в разные дни. Суммарное контрольное время на Дистанции "ПСР ПС" может составить 10 - 12 часов. Время на Дистанции "КСУ" составляет: "КСУ П" - на одного спортсмена - до 5 минут, т.е. 6 чел с подготовкой турника до 45 минут; на "КСУ К" - 6 чел. по 5 минут, с подготовкой 45 - 50 минут. Всего соревновательных дней для каждой команды, в зависимости от вида программы 3 - 6 дней.

Очередность прохождения Дистанций конкретных соревнований каждой командой определяется графиком проведения соревнований.

1.4. Положение о соревнованиях

Для каждого соревнования по МБС готовится Положение. Положение - документ, которым наряду с Правилами, и Условиями руководствуются судейская коллегия и участники соревнований. Положение утверждается Приказом (Распоряжением) ОПС о подготовке и проведении соревнований. Положение не должно противоречить настоящим Правилам.

В Положении должны быть определены:

- статус соревнования;

- сроки и место проведения;

- цели и задачи соревнований;

- организаторы и проводящие организации;

- руководство соревнованиями;

- требования к участникам;

- условия допуска команд и участников;

- численный состав команды, документы, подтверждающие квалификацию спасателя, наличия спортивного разряда или спортивного звания;

- порядок и сроки подачи заявок на участие команд в соревнованиях;

- порядок встречи, размещения и питания;

- порядок финансирования соревнований;

- программа соревнований;

- порядок и очередность выступления команд;

- краткое описание Дистанций соревнований;

- перечень снаряжения, привозимого командой (обязательный минимум);

- порядок определения результатов соревнований;

- регламент награждения участников соревнований.

1.5.1. Содержание спортивных дисциплин.

Соревнования проводятся на заранее подготовленных (поставленных) дистанциях:

1. ПСР ПС;

2. ПСР ТХ;

3. ПСР А;

4. Кросс-эстафета 6 чел. по 3 км (для спортивной дисциплины МБС);

5. Кросс-эстафета 6 чел. x 1 км (для спортивной дисциплины МС);

6. КСУ.

1.5.2. Виды спортивных дисциплин

Виды спортивных дисциплин соревнований среди команд поисково-спасательных (аварийно-спасательных) формирований по служебно-прикладному виду спорта "многоборье спасателей МЧС России" представлены в Таблице N 2.

Виды спортивных дисциплин

Таблица N 2

Примечания:

1. "X" - условное обозначение соревнований на дистанциях, проводимых в спортивных дисциплинах

2. При организации и проведении соревнований по троеборью (водолазному) с включением в программу соревнований Дистанции "ПСР А", Дистанция "Кросс-эстафета 6 чел. по 3 км" может быть заменена на Дистанцию "Фридайвинг (плавание на 200 м в ластах)", а дистанция "КСУ" на дистанцию "Акваланг (включение в аппарат на дне, дыхание при движении в толще воды из аппарата напарника)";

3. При организации и проведении соревнований по троеборью в зимнее время, с включением в программу соревнований дистанции "ПСР - ПС", дистанция "Кросс-эстафета 6 чел. по 3 км" может быть заменена на Дистанцию "Снегоходное ралли (гонка на снегоходах): n-чел по 3 км, а Дистанция КСУ может быть заменена на Дистанцию "Кросс-эстафета на лыжах" - n-чел. по 1000 м), или "прохождение горнолыжной трассы", или ледниковой стены: n-чел. по L м трассы.

4. При организации и проведении соревнований Дистанции могут видоизменяться в зависимости от профиля ПСФ, природной среды в районе проведения соревнований, времени года и т.д. Дистанция "КСУ" может быть заменена на Дистанцию "Скала" или "Ледник" в случае проведения соревнований в горно-ледовых или спелеоусловий.

1.6. Участники спортивных соревнований:

- спортсмены;

- команды;

- тренеры-представители команд;

- специалисты, работающие с командами;

- спортивные судьи соревнований;

- службы обеспечения деятельности участников соревнований.

1.7. Официальные спортивные соревнования - соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий, в календарный план спортивных мероприятий, проводимых МЧС России, субъектов Российской Федерации, в календарные планы спортивных мероприятий муниципальных образований и поисково-спасательных (аварийно-спасательных) формирований, проводимых в соответствии с Правилами (далее - соревнования)

Соревнования по МБС заключаются в определении лучших профессиональных команд ПСФ и АСФ субъекта Российской Федерации, федерального округа Российской Федерации, системы МЧС России при прохождении Дистанций, путем организованного спортивного судейства с подведением итогов и оформлением протокола результатов.

1.8. Статус соревнований

В зависимости от масштаба и значимости все соревнования по "многоборью спасателей МЧС России" разделяются на 3 статуса.

Первый статус - соревнования, проводимые согласно Комплексному плану основных мероприятий МЧС России на текущий год и Календарному плану физкультурных и спортивных мероприятий.

Второй статус - соревнования, проводимые согласно Комплексным планам основных мероприятий Главных управлений МЧС России, осуществляющих координацию деятельности территориальных органов МЧС России в пределах соответствующего федерального округа на текущий год.

Третий статус - соревнования, входящие в комплексные планы основных мероприятий на текущий год ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и ПСФ МЧС России.

Ответственность за подготовку и проведение соревнований возлагается:

первого статуса - на начальников соответствующего структурного подразделения центрального аппарата МЧС России и Главного управления МЧС России по субъекту РФ, на территории которого они проводятся;

второго статуса - на начальников ГУ МЧС России по субъекту РФ, осуществляющих координацию деятельности на территории соответствующего федерального округа, ГУ МЧС России по субъекту РФ, на территории которого они проводятся;

третьего статуса: в субъектах Российской Федерации - на начальников ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и ПСФ, на базе которых они проводятся; в ПСФ - на руководителей формирований.

Соревнования третьего и второго статуса являются самодостаточными, а также отборочными для формирования команд - кандидатов, направляемых на соревнования соответственно второго и первого статусов.