4.3. Рекомендации по механизму разработки проекта Схемы территориального планирования Российской Федерации в области энергетики (в том числе в области федерального транспорта в части трубопроводного транспорта)
4.3. Рекомендации по механизму разработки проекта
Схемы территориального планирования Российской Федерации
в области энергетики (в том числе в области федерального
транспорта в части трубопроводного транспорта) 
4.3.1. Проект Схемы в области энергетики (в том числе в области федерального транспорта в части трубопроводного транспорта) (далее - проект Схемы в области энергетики) может разрабатываться в составе одного или нескольких документов территориального планирования Российской Федерации (отдельно в области энергетики и в области федерального транспорта в части трубопроводного транспорта).
При разработке проекта Схемы в области энергетики рекомендуется определять следующие цели, принципы и средства его разработки:
4.3.1.1. Цели:
- совершенствование производственных инфраструктур с позиции повышения эффективности добычи нефти и газа, совершенствование трассировки магистральных трубопроводов и сетей газораспределения и обслуживающих их инфраструктур с позиции удовлетворения потребностей общества в их услугах;
- совершенствование производственных инфраструктур с позиции повышения эффективности производства электроэнергии, совершенствование размещения;
- электростанции и ЛЭП федерального значения и обслуживающих их инфраструктур с позиции удовлетворения потребностей общества в их услугах;
- совершенствование производственных инфраструктур с позиции повышения эффективности добычи угля и торфа;
- согласование использования территории объектами федерального значения в области энергетики, магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов и сетей газораспределения федерального значения и с другими видами ее использования;
4.3.1.2. Принципы:
- удовлетворение потребностей общества в услугах и товарах, производимых объектами федерального значения в области энергетики, а также поставляемых магистральными трубопроводами для транспортировки жидких и газообразных углеводородов и сетями газораспределения федерального значения, при повышении эффективности использования потребляемых ресурсов и используемых ими инфраструктур;
- максимальное использование прогрессивных методик и инновационных технологий при планировании и развитии объектов федерального значения в области энергетики и магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов и сетей газораспределения федерального значения;
4.3.1.3. Средства:
- определение состава и местоположения объектов федерального значения в области энергетики и магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов и сетей газораспределения федерального значения, размещаемых на территории страны.
4.3.2. При разработке проекта Схемы в области энергетики рекомендуется определять:
- требования к характеристикам и условиям размещения объектов федерального значения в области энергетики и магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов и сетей газораспределения федерального значения:
- требования к характеристикам магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов и сетей газораспределения федерального значения с учетом условий размещения предприятий по добыче нефти и газа;
- требования к характеристикам и условиям размещения электростанций, объектов хранения, захоронения и переработки радиоактивных отходов, подстанций и ЛЭП федерального значения;
- учет требований к характеристикам существующих предприятий угольной и торфяной промышленности.
4.3.3. При разработке проекта Схемы в области энергетики рекомендуется проводить:
- анализ тенденций появления инновационных технологий, использование которых при добыче нефти и газа, транспортировке жидких и газообразных углеводородов станет возможным в пределах расчетного срока, определение характера последствий их использования на объектах федерального значения;
- анализ тенденций появления инновационных технологий, использование которых на электростанциях и ЛЭП станет возможным в пределах расчетного срока проекта Схемы в области энергетики, определение характера последствий их использования на объектах федерального уровня;
- анализ тенденций появления инновационных технологий, использование которых в угольной и торфяной промышленности станет возможным в пределах расчетного срока проекта Схемы в области энергетики, определение характера последствий их использования на объектах федерального уровня.
4.3.3.1. При подготовке материалов по обоснованию проекта Схемы в области энергетики рекомендуется выполнять:
4.3.3.2. Определение требований каждого из видов объектов федерального значения в области энергетики к видам и объемам потребляемых им ресурсов (земельных, трудовых и других, связанных с характером объекта) и используемых ими инфраструктур, определение характера вызываемых этим внешних связей:
- к видам и объемам потребляемых ресурсов (земельных, трудовых и других) и используемых ими инфраструктур предприятиями по добыче нефти и газа, магистральными трубопроводами для транспортировки жидких и газообразных углеводородов и сетями газораспределения федерального значения, определение характера вызываемых этим внешних связей;
- к видам и объемам потребляемых ресурсов (земельных, трудовых и других) и используемых ими инфраструктур электростанциями и ЛЭП федерального значения, определение характера вызываемых этим внешних связей;
- к видам и объемам потребляемых ресурсов (земельных, трудовых и других) и используемых ими инфраструктур предприятиями угольной и торфяной промышленности, определение характера вызываемых этим внешних связей.
4.3.3.3. Определение требований каждого из объектов федерального значения в области энергетики к условиям его размещения в системе пространственных (транспортного и расселенческого) каркасов Российской Федерации и характеру его внешних связей, определяемых его местоположением в этих системах, в том числе:
- определение требований предприятий по добыче нефти и газа, магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов и сетей газораспределения федерального значения к условиям их размещения в системе пространственных (транспортного и расселенческого) каркасов Российской Федерации и характеру внешних связей, определяемых местоположением в этой системе;
- определение требований, предъявляемых к условиям размещения электростанций и ЛЭП федерального значения в системе пространственных (транспортного и расселенческого) каркасов Российской Федерации и характеру внешних связей, определяемых местоположением в этой системе;
- определение требований предприятий угольной и торфяной промышленности к условиям их размещения в системе пространственных (транспортного и расселенческого) каркасов Российской Федерации и характеру внешних связей, определяемых местоположением в этой системе.
4.3.3.4. Определение характера производимых каждым из объектов федерального значения в области энергетики товаров и (или) услуг, анализ территориального распределения потребностей в них в стране и в мире, определение характера вызываемых этим внешних связей, в том числе:
- определение характера производимых предприятиями по добыче нефти и газа, магистральными трубопроводами для транспортировки жидких и газообразных углеводородов и сетями газораспределения федерального значения товаров и (или) услуг, анализ территориального распределения потребностей в них в стране и в мире, определение характера вызываемых этим внешних связей;
- определение характера производимых предприятиями по производству электроэнергии и ЛЭП федерального значения товаров и (или) услуг, анализ территориального распределения потребностей в них в стране и в мире, определение характера вызываемых этим внешних связей;
- определение характера производимых предприятиями угольной и торфяной промышленности федерального значения товаров и (или) услуг, анализ территориального распределения потребностей в них в стране и в мире, определение характера вызываемых этим внешних связей.
4.3.3.5. Анализ сложившегося размещения объектов федерального значения в области энергетики с позиций удовлетворения ими роли в обеспечении населения производимыми товарами и (или) услугами и конкурентоспособности в мире в соответствующей отрасли экономики, в том числе:
- анализ сложившегося размещения предприятий по добыче нефти и газа, магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов и сетей газораспределения с позиций удовлетворения ими роли в обеспечении населения производимыми товарами и (или) услугами и конкурентоспособности в мире в своей отрасли;
- анализ сложившегося размещения электростанций и ЛЭП федерального уровня с позиций удовлетворения ими роли в обеспечении населения производимыми товарами и (или) услугами и конкурентоспособности в мире в своей отрасли;
- анализ сложившегося размещения предприятий угольной и торфяной промышленности с позиций удовлетворения ими роли в обеспечении населения производимыми товарами и (или) услугами и конкурентоспособности в мире в своей отрасли.
4.3.3.6. Разработку вариантов взаимосогласованного размещения и развития объектов энергетики федерального значения, в том числе:
- разработку критериев отбора вариантов развития сети предприятий по добыче нефти и газа, магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов и сетей газораспределения федерального значения, подготовка и согласование с органами государственной власти субъектов Российской Федерации вариантов размещения или развития объектов на их территории;
- разработку критериев отбора вариантов развития сети электростанций и ЛЭП федерального значения, подготовка и согласование с органами государственной власти субъектов Российской Федерации вариантов размещения и (или) развития объектов энергетики федерального значения их территории;
- разработку критериев отбора вариантов развития сети предприятий угольной и торфяной промышленности, и вариантов возможного размещения или их на территории Российской Федерации.
4.3.4. На основе проведенной работы по пунктам 4.3.2 - 4.3.3.6 настоящих Методических рекомендаций рекомендуется:
4.3.4.1. Разработка сводных вариантов пространственной организации взаимосогласованного развития всех видов объектов энергетики и трубопроводного транспорта федерального значения, их промежуточное рассмотрение, оценка и принятие выбранного варианта с учетом замечаний и предложений представителей заинтересованных органов государственной власти, интересы которых затрагиваются, научных и общественных организаций, владеющих профессиональными знаниями в вопросах территориального планирования и данной отрасли.
4.3.4.2. Оформление материалов по обоснованию проекта Схемы в области энергетики в текстовой и графической форме.
При подготовке материалов по обоснованию проекта Схемы в области энергетики в графической форме рекомендуется подготовка:
- карты (карты) местоположения существующих и строящихся объектов федерального значения в области энергетики, фрагменты карты (карт);
- карты результатов анализа и комплексной оценки условий пространственной организации сети объектов добычи нефти и газа (рекомендуемые дополнительные карты), производства электроэнергии и ЛЭП, сети магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов и сетей газораспределения федерального значения нефтепроводов и газопроводов, сети предприятий угольной и торфяной промышленности федерального значения;
- карты результатов анализа и комплексной оценки условий пространственной организации сети объектов энергетики федерального значения;
- карты вариантов пространственной организации сети объектов добычи нефти и газа, производства электроэнергии и ЛЭП, сети магистральных трубопроводов федерального значения в области энергетики, сети предприятий угольной и торфяной промышленности федерального значения (рекомендуемая дополнительная карта);
- карты вариантов пространственной организации сети объектов федерального значения в области энергетики.
На картах рекомендуется показывать сеть объектов энергетики федерального значения каждого из установленных Распоряжением N 162-р видов и их сочетаний, рекомендуется выделять ареалы влияния и сети населенных пунктов, обслуживаемых ими.
4.3.4.3. Проведение анализа возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального значения в области энергетики (в том числе в области федерального транспорта в части трубопроводного транспорта) на комплексное развитие территории в разрезе субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и оценка такого влияния.
4.3.4.4. Разработка положений о территориальном планировании проекта Схемы в области энергетики в соответствии с принятым вариантом в текстовой форме.
4.3.4.5. Подготовка в составе утверждаемой части проекта Схемы в области федерального транспорта карты (карт) планируемого размещения объектов федерального значения в области энергетики и фрагментов карты (карт), выполненных на основе слоев цифровой картографической основы.
4.3.4.6. Разработка предложений по механизмам и организации мониторинга реализации принятых в нем решений. Оформление материалов проекта Схемы и материалов по обоснованию проекта Схемы и его демонстрационной версии, в том числе для презентации.
4.3.5. Согласование и утверждение проекта Схемы в соответствии с пунктами 4.2.7 - 4.2.10 настоящих Методических рекомендаций.
