4.5. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ

Социальная инфраструктура определяет обеспеченность населения основными элементами соц. обеспечения и в значительной мере влияет на медико-демографические характеристики. В данном рейтинге для определения состояния социальной инфраструктуры используются следующие показатели:

- обеспеченность учреждениями детского дошкольного образования

- обеспеченность общеобразовательными учреждениями

- обеспеченность врачами

- обеспеченность больничными койками

- мощности амбулаторно-поликлинических учреждений (АПУ).

Данные показатели охватывают ключевые параметры системы начального и среднего образования, а также сферы здравоохранения. Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями. Данный показатель рассчитывается как отношение общего количества мест в детских дошкольных учреждениях (ДДУ) к общей численности воспитанников ДДУ. Максимальную обеспеченность ДДУ имеют города с большими мощностями мест или маленькой численностью воспитанников. К таким городам относятся: Ногинск, Ковров, Муром, Абакан, Невинномысск, Рыбинск, Комсомольск-на-Амуре, Санкт-Петербург. При этом в Ногинске, Абакане, Комсомольске-на-Амуре, Муроме, Рыбинске, Невинномысске и ряде других городов количество мест в ДДУ превышает количество их воспитанников. Данная ситуация обусловлена значительным сокращением рождаемости при сохранении мощностей. Также одной из тенденций последнего времени является активное развитие частных детских домов (в том числе "на дому").

Минимальные показатели обеспеченности отмечаются в ряде городов с высокими темпами прироста населения и в экономически активных городах: Пятигорск, Майкоп, Ростов-на-Дону, Черкесск, Рязань, Хасавюрт, Уфа.

Обеспеченность общеобразовательными учреждениями. Показатель обеспеченности данного параметра рассчитывается как отношение общего количества мест в общеобразовательных учреждениях (в первую очередь средние образовательные школы) к общей численности учащихся.

Распределение городов с максимальной и минимальной обеспеченностью общеобразовательными учреждениями территориально схоже с показателем по ДДУ. Максимальная обеспеченность отмечается: в Ельце, Новошахтинске, Рыбинске, Воткинске, Артеме, Прокопьевске и др. Объясняется это уменьшением определенной возрастной группы населения.

В свою очередь минимальные показатели фиксируются в городах регионов традиционно высокой рождаемости и, как следствие многочисленной возрастной группы школьников. Вторым критерием является недостаточный ввод соответствующих мощностей: школ, лицеев и т.д. Данную группу городов образуют: Махачкала, Кызыл, Благовещенск, Каспийск, Хасавюрт, Краснодар, Грозный и другие.

Обеспеченность врачами. Данный показатель определяет ряд ключевых медико-демографических параметров населения, так как именно наличие квалифицированных врачей и развитой медицины является фактором, улучшающим показатели продолжительности жизни населения, заболеваемости населения и т.д. Однако стоит учесть, что в последнее время значительно расширился формат платных услуг, который крайне нечетко фиксируется официальной статистикой.

Максимальные показатели обеспеченности населения врачами фиксируются в городах с обширной долей населения, занятого в социальной сфере (преимущественно государственной): Благовещенск, Чита, Иркутск, Смоленск, Владикавказ, Тверь, Кемерово и другие.

К населенным пунктам с наименьшей обеспеченностью врачами относятся разные по типу города, характеризующиеся развитым сектором негосударственной медицины и малым количеством врачей. К данной группе относятся: Новошахтинск, Златоуст, Королев, Шахты, Железнодорожный, Нефтекамск и другие. Стоит отметить, что в данной группе представлено много городов Московской области, что обусловлено неадекватным приростом численности врачей относительно увеличения численности населения.

Обеспеченность больничными койками. Обеспеченность населения коечным фондом также является весьма важным параметром, отображающим развитость сферы здравоохранения. Несмотря на приоритетное направление государственной политики по уменьшению койко-мест в больницах, предполагается, что наличие достаточного количества койко-мест является положительным фактором.

Наибольшие показатели характерны для городов со значительным сокращением численности населения при сохранении мощности коечного фонда - Тамбов, Благовещенск, Псков, Чита, Орел, Иркутск и другие.

К городам с наименьшей обеспеченностью коечным фондом относятся Артем, Междуреченск, Новочебоксарск, а также города Московской области: Железнодорожный, Щелково, Мытищи, Одинцово, Королев - соответственно города с относительно высоким приростом численности населения и неадекватным вводом соответствующих мощностей.

Мощность АПУ. По показателю мощности амбулаторно-поликлинических учреждений лидируют: Сарапул, Междуреченск, Ессентуки, Муром, Ачинск, Архангельск, Сыктывкар, Липецк, Абакан и другие. Данные показатели обусловлены, в первую очередь, высокими показателями мощностей АПУ.

Минимальные показатели отмечаются в Ноябрьске, Махачкале, Железнодорожном, Дербенте, Одинцово, Ногинске, Королеве, Пятигорске. Одна из причин столь низких показателей - недостаточные темпы увеличения и реконструкции существующих мощностей.

Индекс "социальная инфраструктура". К городам с наибольшей обеспеченностью населения элементами социальной инфраструктуры относятся: Мурманск, Санкт-Петербург, Саратов, Ачинск, Рыбинск и другие.

К городам с наименьшей обеспеченностью населения элементами социальной инфраструктуры относятся: Пятигорск, Махачкала, Хасавюрт, Грозный, Батайск и другие.

В результате анализа можно выделить несколько типичных групп городов:

1-я группа - города с высокими показателями обеспеченности населения всеми элементами социальной инфраструктуры. Что объясняется значительным сокращением численности населения при сохранении мощностей. Статистически данные города выглядят благополучно, однако очевидно, что истинная ситуация гораздо хуже. К данной группе городов относятся: Ачинск, Рыбинск, Мурманск, Саратов, Иваново, Ярославль, Муром и другие.

2-я группа - города с развитой социальной инфраструктурой по количественным и качественным: показателям. Данную группу образуют преимущественно крупные федеральные и региональные центры, характеризующиеся высокими показателями ввода мощностей при росте численности населения: Санкт-Петербург, Москва, Владивосток, Екатеринбург, Кемерово и другие.

3-я группа - города, характеризующиеся сравнительно низкой обеспеченностью, обусловленной ростом численности населения при низкой мощности учреждений социальной сферы и недостаточным вводом (или сокращением) соответствующих мощностей. К данным городам относятся, прежде всего, города Юга России и Северного Кавказа: Пятигорск, Махачкала, Хасавюрт, Грозный, Батайск, Каспийск, Краснодар. А также города с высокими темпами роста численности населения: Ноябрьск, Нефтекамск, Нижневартовск, Одинцово, Королев, Сочи и другие.

4-я группа - города, характеризующиеся относительной депрессивностью в развитии социальной сферы и в динамике численности населения. К данным городам относятся: Братск, Магнитогорск, Березники, Таганрог и другие.

Таким образом, для гармоничного развития социальной инфраструктуры городов необходим достаточный (пропорциональный) прирост мощностей (ввод новых мест в детских садах, школах, увеличение коечного фонда и т.д.).

Таблица 8

Социальная инфраструктура