Приложение 1. ПАСПОРТ СТРАТЕГИИ
Приложение N 1
к Стратегии развития легкой
промышленности России
на период до 2020 года 
ПАСПОРТ СТРАТЕГИИ
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование │Стратегия развития легкой промышленности России на │ │ Стратегии: │период до 2020 года │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование, │Поручение Президента Российской Федерации от 3 июля│ │дата и номер │2008 года N Пр-1369 и поручение Правительства│ │нормативного акта│Российской Федерации от 15 июля 2008 года N ВП-П9-│ │о подготовке │4244. │ │Стратегии │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Министерство промышленности и торговли Российской│ │Стратегии │Федерации │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Системные │ Техническая и технологическая отсталость легкой│ │социально- │промышленности от зарубежных стран, выражаемая в│ │экономические │высокой энергоемкости, сырьеемкости и трудоемкости│ │проблемы, │производства. │ │решаемые │ Низкий уровень инновационной и инвестиционной│ │Стратегией │деятельности отрасли, выражаемый в слабой│ │ │конкурентоспособности отечественных товаров, в низкой│ │ │доле инновационной продукции. │ │ │ Высокий удельный вес теневой экономики, ставший│ │ │причиной усиления стратегической и товарной│ │ │зависимости государства от зарубежных стран. │ │ │ Отсутствие цивилизованного рынка потребительских│ │ │товаров, выражаемое в обострении конкуренции на│ │ │внутреннем рынке между российскими и зарубежными│ │ │товаропроизводителями. │ │ │ Социальная и кадровая проблема, проявляющаяся в│ │ │ежегодном (примерно на 10 процентов) оттоке рабочих│ │ │кадров. │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │ Цели: интенсификация инновационного развития и│ │Стратегии │технологического прорыва текстильной и легкой│ │ │промышленности России, обеспечение эффективного│ │ │соответствия объемов производства, качества и│ │ │ассортимента продукции совокупному спросу российского│ │ │и мирового рынков, повышения национальной значимости│ │ │отрасли и ее имиджа в мировом сообществе. │ │ │ Основные задачи: │ │ │ - повышение конкурентного уровня материально-│ │ │технической базы на основе технического перевооружения│ │ │и модернизации производства, внедрения прорывных│ │ │технологий и создания новых высокопроизводительных│ │ │производств, обеспечивающих решение проблем│ │ │технологической и товарной зависимости отрасли от│ │ │зарубежных стран; │ │ │ - повышение конкурентоспособности и увеличение│ │ │объемов выпуска наукоемкой продукции; │ │ │ - усиление борьбы с теневым производством и с│ │ │несанкционированным импортом с целью увеличения доли│ │ │российских товаров на внутреннем рынке к 2020 году│ │ │минимум до 50 процентов, повышения экономической и│ │ │стратегической безопасности государства; │ │ │ - обеспечение к 2020 году роста экспорта продукции│ │ │в 4,2 раза, объем которого может составить более 3,5│ │ │млрд. долл. США, вовлечение организаций легкой│ │ │промышленности в международное разделение труда; │ │ │ - разработка эффективных механизмов стимулирования│ │ │инвестиционной и инновационной активности, повышения│ │ │эффективности НИОКР и развитие наукоемких производств; │ │ │ - создание основы для углубления процессов│ │ │кооперации, интеграции и развития межтерриториальной и│ │ │межотраслевой организации взаимодействия субъектов│ │ │науки, промышленности и малого предпринимательства; │ │ │ - формирование цивилизованного потребительского│ │ │рынка и рыночной инфраструктуры, развитие│ │ │межрегиональной и межотраслевой товаропроводящей сети,│ │ │коммерческих связей со странами ближнего и дальнего│ │ │зарубежья; │ │ │ - развитие системы воспроизводства трудовых│ │ │ресурсов, подготовки и переподготовки рабочих,│ │ │менеджеров и управленческих кадров, способных умело│ │ │вести производство и бизнес в условиях открытого│ │ │рынка. │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые │┌─────────────────────────┬───────┬──────┬──────┬─────┐│ │индикаторы ││ Индикаторы │ 2009 │ 2012 │ 2015 │ 2020││ │и показатели │├─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│ │ ││ 1. Темпы роста товарной │ │ │ │ ││ │ ││ продукции │ │ │ │ ││ │ ││в % к предыдущему периоду│ 107,4│111,3 │111,7 │109,6││ │ ││ в % к 2008 году │ 107,4 │136,6 │193,9 │314,8││ │ │├─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│ │ ││ 2. Количество вновь │ │ │ │ ││ │ ││разработанных технологий,│ │ │ │ ││ │ ││ в т.ч. мирового уровня │ 5 │ 8 │ 15 │ 24 ││ │ │├─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│ │ ││ 3. Количество патентов, │ │ │ │ ││ │ ││ удостоверяющих новизну │ │ │ │ ││ │ ││ технологических решений │ 7 │ 13 │ 20 │ 37 ││ │ │├─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│ │ ││ 4. Доля инновационной │ │ │ │ ││ │ ││ продукции │ │ │ │ ││ │ ││в общем объеме выпуска, %│ 8 │ 16 │ 29 │ 46 ││ │ │├─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│ │ ││ 5. Доля отечественной │ │ │ │ ││ │ ││продукции в объеме продаж│ │ │ │ ││ │ ││ товаров легкой │ │ │ │ ││ │ ││ промышленности на │ │ │ │ ││ │ ││ внутреннем рынке, % │ 19,8 │ 24,2 │ 33,4 │ 50,5││ │ │├─────────────────────────┼───────┼──────┼──────┼─────┤│ │ ││6. Доля теневого оборота,│ │ │ │ ││ │ ││ % │ 41,6 │ 31,0 │ 21,6 │ 10 ││ │ ├┴─────────────────────────┴───────┴──────┴──────┴─────┴┤ │ │ -------------------------------- │ │ │ <*> Данные по инновационному сценарию развития │ │ │отрасли │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Мероприятия, │ Повышение конкурентных преимуществ легкой │ │обеспечивающие │промышленности, спроса и покупательских предпочтений, │ │реализацию │техническое регулирование. │ │стратегии │ Техническое перевооружение и модернизация│ │ │производства, институциональные преобразования. │ │ │ Развитие инновационной деятельности легкой│ │ │промышленности. │ │ │ Защита внутреннего рынка и российского│ │ │производителя от незаконного теневого оборота товаров,│ │ │формирование цивилизованного рынка потребительских│ │ │товаров, создание справедливых условий для конкуренции│ │ │российской и импортной продукции. │ │ │ Совершенствование системы обеспечения легкой│ │ │промышленности сырьевыми ресурсами. │ │ │ Развитие трудовых ресурсов, сохранение имеющихся│ │ │кадров, привлечение молодых специалистов и рабочих. │ │ │ Законодательные аспекты, касающиеся│ │ │совершенствования таможенно-тарифного регулирования,│ │ │кредитно-финансовой и налоговой политики;│ │ │институциональные преобразования, нормативно-правовые│ │ │акты, необходимые для развития межтерриториальной и│ │ │межотраслевой кооперации. │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и основные │ Первый этап: Реализации конкурентных│ │этапы реализации │(2009 - 2012 гг.) преимуществ, которыми обладает│ │ │ легкая промышленность, а также│ │ │ быстрореализуемых инновационных│ │ │ проектов, созданных на основе│ │ │ имеющегося научно-технического│ │ │ задела. На данном этапе│ │ │ планируется продолжение действия│ │ │ принятых нормативно-правовых│ │ │ актов и экономических мер,│ │ │ гибкое применение таможенно-│ │ │ тарифной политики. Одновременно│ │ │ будут создаваться│ │ │ институциональные условия и│ │ │ технологические заделы,│ │ │ обеспечивающие на следующем│ │ │ этапе системный перевод│ │ │ экономики отрасли в режим│ │ │ инновационного развития. │ │ │ Второй этап: Переход экономики отрасли на│ │ │(2013 - 2015 гг.) новую технологическую базу, │ │ │ основанную на развитии│ │ │ малоотходных и безотходных│ │ │ технологических процессов,│ │ │ совершенствование организации│ │ │ производства и управления. В│ │ │ этот период будет осуществлена│ │ │ масштабная реализация пилотных и│ │ │ мега-проектов, связанных с│ │ │ притоком иностранных и│ │ │ государственных инвестиций, в│ │ │ том числе за счет развития│ │ │ частно-государственного │ │ │ партнерства. │ │ │ Предполагается создание│ │ │ конкурентоспособных │ │ │ производственных систем,│ │ │ развитие устойчивых│ │ │ кооперационных связей,│ │ │ межтерриториальной и│ │ │ межотраслевой кооперации. │ │ │ Третий этап: Фаза выхода отрасли на│ │ │(2016 - 2020 гг.) заданную динамику инвестиционной│ │ │ и инновационной активности,│ │ │ достижение целей и экономических│ │ │ показателей Стратегии. Будут│ │ │ созданы основы для сокращения│ │ │ разрыва отрасли в│ │ │ технологическом развитии от│ │ │ зарубежных стран, для увеличения│ │ │ ее вклада в ВВП к 2020 году не│ │ │ менее чем в 2,0 раза, для│ │ │ повышения национальной│ │ │ значимости и имиджа отрасли в│ │ │ мировом сообществе. │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │Затраты на реализацию Стратегии, │ │источники │всего │ │финансирования │в том числе: - 145,63 млрд. руб.│ │ │ - собственные средства - 65,22 млрд. руб. │ │ │ - привлеченные средства - 62,91 млрд. руб. │ │ │ - средства федерального бюджета - 10,96 млрд. руб. │ │ │ - средства субъектов Федерации - 6,54 млрд. руб. │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Распределение │Субсидии, всего, - 8,92 млрд. руб. │ │средств │в т.ч. на возмещение процентных │ │ │ставок │ │ │ по привлеченным кредитам на: │ │ │ закупку сырья - 4,44 млрд. руб. │ │ │ техническое перевооружение - 3,52 млрд. руб. │ │ │ стимулирование экспортеров - 0,96 млрд. руб. │ │ │ товаров │ │ │Средства на реализацию пилотных │ │ │инвестиционных проектов - 44,32 млрд. руб.│ │ │Средства на техническое │ │ │перевооружение - 89,05 млрд. руб. │ │ │Средства на реализацию ВИП-проектов - 1,58 млрд. руб. │ │ │Затраты на НИОКР - 1,75 млрд. руб. │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │ - создание высокотехнологичного сектора│ │результаты │российской экономики и инновационных основ для│ │ │повышения темпов экономического роста легкой│ │ │промышленности, увеличения ее доли в общем объеме│ │ │промышленного производства до 2,5 процентов в 2020│ │ │году; │ │ │ - ежегодное повышение производительности│ │ │станочного парка оборудования минимум на 15 процентов, │ │ │выработки в расчете на одного работника в среднем на│ │ │18 процентов, прирост числа прибыльно работающих│ │ │организаций - на 10 процентов; │ │ │ - рост производства конкурентоспособной│ │ │наукоемкой продукции в объемах, максимально│ │ │удовлетворяющих потребности различных слоев и│ │ │категорий населения, ведомственных структур и│ │ │субъектов хозяйствования; │ │ │ - снижение технологического отставания и│ │ │товарной зависимости отечественной промышленности от│ │ │передовых стран, повышения национальной безопасности│ │ │государства; │ │ │ - увеличение доли российских товаров (одежды,│ │ │трикотажа и обуви) на внутреннем рынке к 2020 году до│ │ │50,5 процентов, доли инновационной продукции в общем│ │ │объеме до 46 процентов; │ │ │ - рост экспорта конкурентоспособной наукоемкой│ │ │продукции в 4,0 раза, вовлечение организаций легкой│ │ │промышленности в международное разделение труда,│ │ │расширение возможностей для равноправного│ │ │международного сотрудничества в сфере высоких│ │ │технологий; │ │ │ - повышение степени надежности защиты населения│ │ │от влияния негативных факторов (техногенных и│ │ │природных аварий и катастроф, быстро│ │ │распространяющихся инфекций и биотерроризма, возможных│ │ │террористических актов, производственного травматизма,│ │ │вредных выбросов в окружающую среду); │ │ │ - улучшение экологии окружающей среды; │ │ │ - обеспечение поступлений (налогов от прибыли,│ │ │НДС) в бюджеты всех уровней за период 2009 - 2020 годы │ │ │в объеме 523,4 млрд. руб. (что в 3,6 раза превысит│ │ │размер расходов на реализацию Стратегии); │ │ │ - индекс рентабельности продаж продукции в 2020│ │ │году составит в текстильном и швейном производстве│ │ │8,3%, производстве кожи, изделий из кожи и обуви -│ │ │13,5% против 4,7% и 8% в 2008 году соответственно по│ │ │производствам, срок окупаемости финансовых затрат на│ │ │реализацию Стратегии (период возврата) из всех│ │ │источников - 1,86 года; │ │ │ - воспроизводство трудовых ресурсов, повышение│ │ │уровня профессионального образования, сохранение и│ │ │создание новых, в том числе инновационных рабочих мест│ │ │в легкой промышленности и в смежных с ней отраслях│ │ │промышленности около 1-го млн. человек; │ │ │ - повышение среднемесячной заработной платы к│ │ │2020 году против уровня 2008 года в 3,6 раза,│ │ │улучшение условий труда и культуры производства; │ │ │ - создание цивилизованного рынка потребительских│ │ │товаров, равных конкурентных условий на внутреннем│ │ │рынке для производимой в России и импортируемой│ │ │продукции, наведение дисциплины во внешней торговле│ │ │(на таможне) и с незаконным производством внутри│ │ │страны (контрафактом); │ │ │ - повышение имиджа легкой промышленности во│ │ │внешнеэкономической деятельности России и на мировых│ │ │рынках. │ └─────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘
