Утверждена
приказом Минпромторга России
от 22 декабря 2011 г. N 1810 
СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ РОССИИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Паспорт Стратегии
┌──────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование │ Стратегия развития сельскохозяйственного │ │ Стратегии │ машиностроения России на период до 2020 года │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │Дата, номер и наименование│Поручение Правительства Российской Федерации│ │ нормативного акта о │от 18 октября 2010 г. N ВП-П9-7136, пункт 3;│ │ подготовке Стратегии │Протоколы заседаний рабочей группы по│ │ │технической и технологической модернизации│ │ │сельского хозяйства и сельскохозяйственного│ │ │машиностроения от 10 июня 2010 г. N ВЗ-П9-│ │ │47пр, пункт 4 и от 6 октября 2010 г. N ВЗ-П9-│ │ │79пр, пункт 3 │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │ Разработчик Стратегии │Министерство промышленности и торговли│ │ │Российской Федерации │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │ Системная социально- │Эффективному развитию сельскохозяйственного│ │ экономическая проблема, │машиностроения России препятствует ряд│ │ решаемая Стратегией │системных проблем, которые можно разделить на│ │ │две основные группы - общеэкономические и│ │ │отраслевые: │ │ │ I. Общеэкономические системные проблемы │ │ │ 1. Высокие процентные ставки по банковским│ │ │ кредитам. │ │ │ 2. Опережающий рост себестоимости продукции│ │ │ за счет увеличения цен на сырье и│ │ │ энергоносители. │ │ │ II. Отраслевые системные проблемы │ │ │ 3. Низкий уровень инвестиций в│ │ │ сельскохозяйственное машиностроение│ │ │ России. │ │ │ 4. Отсутствие стабильного платежеспособного│ │ │ спроса на внутреннем рынке. │ │ │ 5. Низкая доля экспорта в производстве. │ │ │ 6. Недостаточное развитие производства│ │ │ компонентной базы. │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │ Ожидаемые результаты │Объем рынка сельскохозяйственного│ │ реализации Стратегии, │машиностроения в России в 2020 году составит│ │ целевые индикаторы │349,98 млрд. рублей. │ │ │ │ │ │Экспорт к 2020 году возрастет до 46,19 млрд.│ │ │рублей. │ │ │ │ │ │Увеличится доля инновационных продуктов│ │ │промышленного выпуска. │ │ │ │ │ │Российские и локализованные производители│ │ │тракторов к 2020 году выйдут на объем продаж│ │ │более 65 тыс. шт. тракторов в год; зерно- и│ │ │кормоуборочных комбайнов более 9 тыс. шт. в│ │ │год. Прочей сельхозтехники будет произведено│ │ │на сумму 101739 млн. руб. в год. │ │ │ │ │ │Рост производительности труда в отрасли│ │ │составит 363% и достигнет 3992 256 руб./чел. │ │ │ │ │ │Средняя заработная плата по отрасли к 2020│ │ │году достигнет 56 тыс. рублей (рост в три│ │ │раза). │ │ │ │ │ │Доходы государства в виде налоговых│ │ │поступлений в бюджеты всех уровней составят│ │ │181,8 млрд. рублей (в том числе НДС - 149,8│ │ │млрд. руб.; налог на прибыль - 32 млрд.│ │ │руб.). Социальные отчисления составят 100│ │ │млрд. руб. │ │ │ │ │ │Повысится инновационная привлекательность│ │ │сельскохозяйственного машиностроения России.│ │ │Произойдет снижение энергоемкости│ │ │производства. │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │ │Создать в России благоприятные финансовые и│ │ │организационные условия для развития экспорта│ │ │сельскохозяйственной техники. │ │ ├──────────────────────────────────────────────┤ │ │Обеспечить создание отечественных│ │ │конкурентоспособных образцов│ │ │сельскохозяйственной техники, отвечающих│ │ │современным требованиям эксплуатации,│ │ │используемых агротехнологий, безопасности│ │ │труда путем стимулирования инновационного│ │ │развития отрасли и инвестиций в НИОКР. │ │ ├──────────────────────────────────────────────┤ │ │Повысить уровень локализации производства│ │ │сельскохозяйственной техники и комплектующих│ │ │всех производителей до 50%. │ │ ├──────────────────────────────────────────────┤ │ │Обеспечить создание в России производства│ │ │сельскохозяйственной техники,│ │ │соответствующего международным стандартам,│ │ │путем модернизации существующих│ │ │производственных мощностей и/или создания│ │ │новых. │ │ ├──────────────────────────────────────────────┤ │ │Способствовать совершенствованию системы│ │ │подготовки инженерных кадров и рабочих│ │ │специальностей для агропромышленного│ │ │комплекса в целом и сельскохозяйственного│ │ │машиностроения в частности. │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │ Сроки и этапы │Стратегия развития сельскохозяйственного│ │ реализации Стратегии │машиностроения на период до 2020 года│ │ │рассчитана на 10 лет и предусматривает│ │ │мероприятия на кратко-, среднесрочную и│ │ │долгосрочную перспективы, а также ее│ │ │обновление каждые 18 месяцев. │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │ Перечень целевых │ I. Стимулирование спроса на все виды│ │ программ и основных │сельскохозяйственной техники и оборудования │ │ мероприятий │ - Подготовка предложений по обновлению│ │ │ действующего парка сельскохозяйственной│ │ │ техники. │ │ │ - Подготовка предложений по применению│ │ │ субсидий для приобретения│ │ │ сельскохозяйственной техники с учетом│ │ │ работы в условиях ЕЭП и ВТО. │ │ │ - Подготовка предложений, определяющих│ │ │ предельный срок временного ввоза│ │ │ отдельных видов сельскохозяйственной│ │ │ техники на единую таможенную территорию│ │ │ Таможенного союза Евразийского│ │ │ экономического сообщества. │ │ │ - Проведение анализа и подготовка│ │ │ предложений о целесообразности│ │ │ изменения ставок ввозных таможенных│ │ │ пошлин на отдельные виды│ │ │ сельскохозяйственной техники с учетом│ │ │ правил ВТО в 2012 году и работы в ЕЭП. │ │ │ - Разработка порядка определения уровня│ │ │ локализации сельскохозяйственной│ │ │ техники (рейтинга производителя│ │ │ техники), производимой и продаваемой на│ │ │ территории Российской Федерации, в том│ │ │ числе в условиях работы в ЕЭП и ВТО. │ │ │ II. Увеличение объема экспорта│ │ │сельскохозяйственной техники российского│ │ │производства │ │ │ - Подготовка перечня приоритетных регионов│ │ │ для экспорта сельскохозяйственной│ │ │ техники и предложений по ее продвижению│ │ │ в соответствующие иностранные│ │ │ государства. │ │ │ - Расширение перечня выставочно-ярмарочных│ │ │ мероприятий (в пределах средств,│ │ │ предусмотренных для выставочно-│ │ │ ярмарочной деятельности) за счет│ │ │ включения специализированных│ │ │ международных и отечественных выставок│ │ │ по тематике сельскохозяйственного│ │ │ машиностроения. │ │ │ - Подготовка предложений по│ │ │ совершенствованию комплекса финансовых│ │ │ мер поддержки и развития экспорта│ │ │ сельскохозяйственной техники. │ │ │ III. Стимулирование модернизации│ │ │производства сельскохозяйственной техники │ │ │ - Подготовка предложений по уточнению│ │ │ применения постановления Правительства│ │ │ Российской Федерации от 10 марта 2009│ │ │ г. N 205, в частности, по вопросу│ │ │ расширения понятия "предприятие│ │ │ сельскохозяйственного машиностроения". │ │ │ - Подготовка предложений по развитию│ │ │ производства и применения в России│ │ │ современной компонентной базы для│ │ │ повышения качества производимой│ │ │ сельскохозяйственной техники.│ │ │ Подготовка предложений по развитию│ │ │ производства новой сельскохозяйственной│ │ │ техники (самоходной,│ │ │ почвообрабатывающей и посевной) с│ │ │ использованием современной компонентной│ │ │ базы. │ │ │ IV. Повышение конкурентоспособности│ │ │российской сельхозтехники │ │ │ - Обновление и корректировка Стратегии│ │ │ развития сельскохозяйственного│ │ │ машиностроения России на период до 2020│ │ │ года, планов мероприятий, мониторинг│ │ │ российского рынка сельскохозяйственной│ │ │ техники. │ │ │ - Подготовка и утверждение перечня│ │ │ инновационных НИР и ОКР по созданию│ │ │ современных сельскохозяйственных машин│ │ │ и оборудования для АПК России и│ │ │ определение источников объема│ │ │ финансирования. │ │ │ - Подготовка Положения по организации│ │ │ проведения государственных испытаний│ │ │ сельскохозяйственной техники, включая│ │ │ вопросы ведения базы данных по│ │ │ результатам испытаний и обеспечения│ │ │ свободного доступа к ним. │ │ │ - Подготовка предложений по формированию│ │ │ централизованной базы данных в целях│ │ │ проведения анализа и мониторинга│ │ │ российского парка сельскохозяйственной│ │ │ техники. │ │ │ - Участие в разработке проекта технического│ │ │ регламента Таможенного союза "О│ │ │ безопасности тракторов,│ │ │ сельскохозяйственных машин и машин для│ │ │ лесного хозяйства". │ │ │ V. Повышение уровня обеспеченности и│ │ │ определение источников объема│ │ │ финансирования. │ │ │ - Подготовка Положения по организации│ │ │ проведения государственных испытаний│ │ │ сельскохозяйственной техники, включая│ │ │ вопросы ведения базы данных по│ │ │ результатам испытаний и обеспечения│ │ │ свободного доступа к ним. │ │ │ - Подготовка предложений по формированию│ │ │ централизованной базы данных в целях│ │ │ проведения анализа и мониторинга│ │ │ российского парка сельскохозяйственной│ │ │ техники. │ │ │ - Участие в разработке проекта технического│ │ │ регламента Таможенного союза "О│ │ │ безопасности тракторов,│ │ │ сельскохозяйственных машин и машин для│ │ │ лесного хозяйства". │ │ │ V. Повышение уровня обеспеченности и│ │ │ определение источников объема│ │ │ финансирования. │ │ │ - Подготовка Положения по организации│ │ │ проведения государственных испытаний│ │ │ сельскохозяйственной техники, включая│ │ │ вопросы ведения базы данных по│ │ │ результатам испытаний и обеспечения│ │ │ свободного доступа к ним. │ │ │ - Подготовка предложений по формированию│ │ │ централизованной базы данных в целях│ │ │ проведения анализа и мониторинга│ │ │ российского парка сельскохозяйственной│ │ │ техники. │ │ │ - Участие в разработке проекта технического│ │ │ регламента Таможенного союза "О│ │ │ безопасности тракторов,│ │ │ сельскохозяйственных машин и машин для│ │ │ лесного хозяйства". │ │ │ V. Повышение уровня обеспеченности и│ │ │ определение источников объема│ │ │ финансирования. │ │ │ - Подготовка Положения по организации│ │ │ проведения государственных испытаний│ │ │ сельскохозяйственной техники, включая│ │ │ вопросы ведения базы данных по│ │ │ результатам испытаний и обеспечения│ │ │ свободного доступа к ним. │ │ │ - Подготовка предложений по формированию│ │ │ централизованной базы данных в целях│ │ │ проведения анализа и мониторинга│ │ │ российского парка сельскохозяйственной│ │ │ техники. │ │ │ - Участие в разработке проекта технического│ │ │ регламента Таможенного союза "О│ │ │ безопасности тракторов,│ │ │ сельскохозяйственных машин и машин для│ │ │ лесного хозяйства". │ │ │ V. Повышение уровня обеспеченности АПК│ │ │ России профессиональными кадрами │ │ │ - Расширение подготовки научно-│ │ │ исследовательских, инженерных и│ │ │ производственных кадров под цели и│ │ │ задачи развития производства и│ │ │ внедрения в АПК России│ │ │ сельскохозяйственной техники. │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │ Объемы и источники │Финансовое обеспечение мероприятий настоящей│ │ финансирования │Стратегии за счет средств федерального│ │ │бюджета будет уточняться по результатам│ │ │рассмотрения этих обязательств в│ │ │установленном порядке при подготовке│ │ │федерального бюджета на очередной финансовый│ │ │год и на плановый период. │ └──────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────┘
Общие положения
Настоящая Стратегия определяет основные направления развития сельскохозяйственного машиностроения России до 2020 года.
Стратегия развития сельскохозяйственного машиностроения России на период до 2020 года - это программный документ, характеризующий состояние отрасли и определяющий основные направления государственной политики в области сельхозмашиностроения на средне- и долгосрочную перспективы.
Стратегия развития сельскохозяйственного машиностроения России на период до 2020 года нацелена на реализацию мероприятий по преобразованию отрасли в передовой сектор промышленности, обеспечивающий потребности российского агропромышленного комплекса в высокоэффективной технике и оборудовании собственного производства (не уступающих по своим техническим и эксплуатационным показателям лучшим зарубежным аналогам), а также расширение экспортных рынков российской сельхозтехники.
Сельскохозяйственное машиностроение России является наукоемкой отраслью с высокой добавленной стоимостью - в стране производятся современные зерно- и кормоуборочные комбайны, энергонасыщенные тракторы сельхозназначения, многофункциональные посевные комплексы и другая востребованная селом техника.
Вместе с тем машинно-технологические ресурсы агрокомплекса в современном сельском хозяйстве используются недостаточно, и поставить их на службу интенсивному сельскохозяйственному производству - задача первостепенной важности <1>.
--------------------------------
<1> Стратегия машинно-технологической модернизации сельского хозяйства России на период до 2020 года. Ю.Ф. Лачуга и др.; М.: ФГНУ "Росинформагротех", 2009 г.
Мероприятия Стратегии нацелены на достижение показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120) в части снижения зависимости от импорта техники и технологий, а также обеспечения модернизации сельского хозяйства страны для увеличения выпуска базовой сельхозпродукции.
При построении прогнозов Стратегии использовались показатели Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации (в части базовых видов сельхозпродукции, целевых объемов ее производства, используемых для этого земельных площадей), Концепция социально-экономического развития России до 2020 года (Минэкономразвития России) и Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (Минэкономразвития России).
Стратегия полностью соответствует показателям Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (Минсельхоз России).
