МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 марта 2013 г. N 210
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
В целях реализации плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях, социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, приказываю:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (Приложение к настоящему Приказу) (далее - План мероприятий).
2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления обеспечить:
выполнение Плана мероприятий;
до 25 марта 2013 г. утверждение подчиненными федеральными государственными учреждениями культуры по согласованию с Главным управлением по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации собственных планов мероприятий по реализации Плана мероприятий;
реализацию утвержденных планов мероприятий руководителями федеральных государственных учреждений культуры и ежеквартальное, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представление:
в Главное управление по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации отчетов о выполнении военными учреждениями культуры целевых показателей (индикаторов) деятельности учреждений, предусмотренных планами мероприятий, через управления военных округов (флотов);
в Департамент финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации сведений о численности и фонде оплаты труда работников через распорядителей бюджетных средств.
3. Департаменту финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации совместно с Главным управлением по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации ежеквартально направлять отчет о выполнении военными учреждениями культуры целевых показателей (индикаторов) деятельности и использовании бюджетных ассигнований в Министерство культуры Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации.
Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии
С.ШОЙГУ
Приложение
к Приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 19 марта 2013 г. N 210
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
I. Цели разработки "дорожной карты"
Повышение к 2018 году средней заработной платы работников военных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" до 100 процентов средней заработной платы в соответствующем регионе;
повышение доступности и качества культурно-досуговых услуг в Вооруженных Силах Российской Федерации;
совершенствование библиотечного, музейного, театрально-концертного обслуживания в Вооруженных Силах Российской Федерации;
обеспечение достойной оплаты труда работников военных учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала военных учреждений культуры;
дальнейшее совершенствование и развитие системы управления военными учреждениями культуры и материально-технического обеспечения культурно-досуговой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации;
сохранение исторической преемственности в Вооруженных Силах Российской Федерации, обеспечение доступа военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала к культурным ценностям и участия в культурной жизни, реализации творческого потенциала личности;
создание благоприятных условий для развития культурно-досуговой работы.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) наиболее популярных спектаклей);
проведение капитального ремонта и создание многофункциональных культурно-досуговых центров (клубов воинских частей) в базовых военных городках;
предоставление центральным военным учреждениям культуры и искусства грантовой поддержки для реализации творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;
вовлечение населения военных городков (гарнизонов) в создание и продвижение культурного продукта;
участие в формировании комфортной среды жизнедеятельности военных городков (гарнизонов);
популяризация творческих коллективов Вооруженных Сил Российской Федерации во внутреннем и внешнем культурном пространстве.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий:
(процентов)
┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐ │2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│ ├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤ │3,1 │3,2 │3,3 │3,5 │3,8 │4 │4,2 │ └────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘
2) увеличение количества библиографических записей в Сводном электронном каталоге библиотек России:
(процентов)
┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐ │2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│ ├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤ │1,7 │1,8 │1,9 │2 │2,1 │2,2 │2,3 │ └────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘
3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:
(процентов)
┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐ │2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│ ├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤ │27 │30 │35 │40 │46 │50 │52 │ └────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘
4) увеличение доли представленных (во всех формах) посетителям музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов)
┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐ │2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│ ├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤ │23 │24 │26 │28 │31 │33 │34 │ └────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘
5) увеличение посещаемости музейных учреждений:
(посещений на 1 человека в год)
┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐ │2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│ ├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤ │0,52 │0,55 │0,58 │0,63 │0,7 │0,79 │0,9 │ └────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘
6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий:
(процентов)
┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐ │2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│ ├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤ │6,5 │6,6 │6,7 │6,8 │7 │7,1 │7,2 │ └────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘
7) увеличение доли объектов культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культуры Вооруженных Сил Российской Федерации:
(процентов)
┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐ │2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│ ├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤ │30,5 │31,24 │32,01 │32,79 │33,59 │34,41 │35,25 │ └────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘
8) увеличение доли военно-массовых, научных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Вооруженных Сил Российской Федерации:
(процентов)
┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐ │2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│ ├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤ │27,6 │36,7 │45,8 │54,9 │64 │73,1 │82,2 │ └────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘
9) увеличение доли военных музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Вооруженных Сил Российской Федерации:
(процентов)
┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐ │2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│ ├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤ │41,45 │49 │57 │61 │69 │77 │85 │ └────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘
10) увеличение доли драматических театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве драматических театров Вооруженных Сил Российской Федерации:
(процентов)
┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐ │2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│ ├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤ │86,3 │90 │92 │94 │96 │98 │100 │ └────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘
11) увеличение объема передвижного фонда центральных военных музеев для экспонирования произведений искусства в соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации:
(единиц)
┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐ │2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│ ├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤ │- │300 │400 │500 │600 │700 │800 │ └────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘
12) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации, соединениях и воинских частях:
(процентов по отношению к 2012 году)
┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐ │2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│ ├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤ │- │20 │40 │60 │80 │100 │100 │ └────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников военных учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников военных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников военных учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597;
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников военных учреждений культуры;
4) реорганизация неэффективных военных учреждений культуры.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников военных учреждений культуры
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников военных учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности военных учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться массовые военные библиотеки, культурно-досуговые учреждения и военные музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности деятельности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Целевыми показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников военных учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников военных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
(процентов)
┌──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │ 2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │56,1 │64,9 │73,7 │82,4 │91,2 │100 │ └──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
2) численность работников федеральных государственных учреждений культуры:
(тыс. человек)
┌────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┐ │2012 год│2013 год│2014 год │2015 год │2016 год│2017 год│2018 год│ ├────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │9,78 │10,82 │11,1 │11,2 │11,2 │11,2 │11,2 │ └────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┘
V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на "эффективный контракт"
┌───┬───────────────────────────┬────────────────┬──────────┬─────────────┐ │ N │ Название мероприятия │ Результат │ Сроки │Ответственный│ │п/п│ │ │исполнения│ исполнитель │ ├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ ├───┴───────────────────────────┴────────────────┴──────────┴─────────────┤ │ Реализация мер по повышению заработной платы работникам военных │ │ учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской │ │ Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 │ ├───┬───────────────────────────┬────────────────┬──────────┬─────────────┤ │1 │Участие в заседаниях рабо- │Участие в │2013 - │ГУРЛС ВС │ │ │чей группы Минкультуры Рос-│заседании │2014 годы │ДФП МО │ │ │сии по оценке результатов │рабочей группы │ │ │ │ │реализации "дорожной карты"│ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤ │2 │Проведение мониторинга │Представление │Ежеквар- │ДФП МО │ │ │численности и средней │отчетных данных │тально │ГУРЛС ВС │ │ │заработной платы работников│Министерства │ │ │ │ │военных учреждений культуры│обороны │ │ │ │ │на основании данных органов│Российской │ │ │ │ │военного управления, │Федерации в │ │ │ │ │ответственных за реализацию│Минкультуры │ │ │ │ │Указа Президента Российской│России │ │ │ │ │Федерации от 7 мая 2012 г. │ │ │ │ │ │N 597, и распорядителей │ │ │ │ │ │бюджетных средств │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤ │3 │Подготовка нормативных │Нормативный │Начиная с │ДФП МО │ │ │правовых актов, регламенти-│правовой акт │I квартала│ │ │ │рующих поэтапное повышение │Министерства │2013 г. │ │ │ │оплаты труда в соответствии│обороны │ │ │ │ │с Указом Президента │Российской │ │ │ │ │Российской Федерации от │Федерации │ │ │ │ │7 мая 2012 г. N 597 │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤ │4 │Информационное сопровожде- │Выступления │2013 - │ГУРЛС ВС │ │ │ние "дорожной карты": │руководителей и │2018 годы │ДФП МО │ │ │проведение разъяснительной │специалистов │ │Распорядители│ │ │работы в военных учреждени-│органов военного│ │бюджетных │ │ │ях культуры по этапам │управления, │ │средств │ │ │проведения мероприятий по │проведение │ │Руководители │ │ │повышению оплаты труда, │разъяснительной │ │военных │ │ │должностям, подпадающим под│работы в │ │учреждений │ │ │действие Указа Президента │трудовых │ │культуры │ │ │Российской Федерации от │коллективах, │ │ │ │ │7 мая 2012 г. N 597 │совещаний и др. │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤ │5 │Заключение дополнительных │Дополнительные │I квартал │ГУК МО │ │ │соглашений с руководителями│соглашения с │2013 г. │ГУРЛС ВС │ │ │военных учреждений культуры│руководителями │ │ │ │ │о соблюдении целевых │воинских частей │ │ │ │ │значений повышения оплаты │(организаций ВС)│ │ │ │ │труда работникам культуры в│ │ │ │ │ │целях доведения соотношения│ │ │ │ │ │их заработной платы и │ │ │ │ │ │средней заработной платы по│ │ │ │ │ │субъекту Российской Федера-│ │ │ │ │ │ции к 2018 году до 100% │ │ │ │ ├───┴───────────────────────────┴────────────────┴──────────┴─────────────┤ │ Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей военных │ │ учреждений культуры │ ├───┬───────────────────────────┬────────────────┬──────────┬─────────────┤ │6 │Организация мероприятий по │Трудовые │Ежегодно │ГУК МО │ │ │представлению руководителем│договоры с │ │ГУРЛС ВС │ │ │военного учреждения культу-│руководителями │ │ │ │ │ры сведений о доходах, об │военных │ │ │ │ │имуществе и обязательствах │учреждений │ │ │ │ │имущественного характера │культуры │ │ │ │ │руководителя, его супруги │ │ │ │ │ │(супруга) и несовершенно- │ │ │ │ │ │летних детей, а также │ │ │ │ │ │гражданами, претендующими │ │ │ │ │ │на занятие соответствующих │ │ │ │ │ │должностей │ │ │ │ ├───┴───────────────────────────┴────────────────┴──────────┴─────────────┤ │ Развитие кадрового потенциала работников военных учреждений культуры │ ├───┬───────────────────────────┬────────────────┬──────────┬─────────────┤ │7 │Осуществление мероприятий │Представление │2013 - │ГУРЛС ВС │ │ │по обеспечению соответствия│отчетных данных │2018 годы │ │ │ │работников обновленным │Министерства │ │ │ │ │квалификационным требова- │обороны │ │ │ │ │ниям, в том числе на основе│Российской │ │ │ │ │повышения квалификации и │Федерации в │ │ │ │ │переподготовки │Минкультуры │ │ │ │ │ │России │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤ │8 │Проведение мероприятий по │Трудовые │Ежегодно │ГУК МО │ │ │организации заключения │договоры │ │ │ │ │дополнительных соглашений к│ │ │ │ │ │трудовым договорам (новых │ │ │ │ │ │трудовых договоров) с │ │ │ │ │ │работниками военных учреж- │ │ │ │ │ │дений культуры в связи с │ │ │ │ │ │введением "Эффективного │ │ │ │ │ │контракта" │ │ │ │ ├───┴───────────────────────────┴────────────────┴──────────┴─────────────┤ │ Сопровождение "дорожной карты" │ ├───┬───────────────────────────┬────────────────┬──────────┬─────────────┤ │9 │Утверждение главными │Правовой акт │I квартал │ДФП МО │ │ │распорядителями средств │главного │2013 г. │Распорядители│ │ │федерального бюджета по │распорядителя │ │бюджетных │ │ │согласованию с Минкультуры │средств │ │средств │ │ │России "дорожных карт" в │федерального │ │Руководители │ │ │сфере культуры в отношении │бюджета │ │военных │ │ │подведомственных военных │ │ │учреждений │ │ │учреждений культуры и │ │ │культуры │ │ │соответствующих категорий │ │ │ │ │ │работников │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤ │10 │Разработка и утверждение │Локальный акт │I квартал │ГУРЛС ВС │ │ │федеральными государствен- │военного │2013 г. │Руководители │ │ │ными учреждениями культуры │учреждения │ │военных │ │ │планов мероприятий по │культуры │ │учреждений │ │ │повышению эффективности │ │ │культуры │ │ │деятельности учреждения в │ │ │ │ │ │части оказания │ │ │ │ │ │государственных услуг │ │ │ │ │ │(выполнения работ) на │ │ │ │ │ │основе целевых показателей │ │ │ │ │ │деятельности учреждения, │ │ │ │ │ │совершенствования системы │ │ │ │ │ │оплаты труда, включая │ │ │ │ │ │мероприятия по повышению │ │ │ │ │ │оплаты труда работников │ │ │ │ └───┴───────────────────────────┴────────────────┴──────────┴─────────────┘
Статс-секретарь -
Заместитель Министра обороны
Российской Федерации
Н.ПАНКОВ
