III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме 
Перечень административных процедур
48. Государственная услуга включает в себя следующие административные процедуры:
48.1. Выдачу разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий.
48.2. Выдачу дубликата разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий.
49. В рамках предоставления государственной услуги процедуры межведомственного взаимодействия не предусмотрены.
Выдача разрешения на распространение продукции зарубежных
периодических печатных изданий
50. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления.
51. Заявитель может представить комплект документов лично, по почте или в электронной форме через Единый портал.
52. Заявление в электронной форме считается поданным с момента регистрации его в информационной системе Роскомнадзора (присвоение заявлению входящего номера и ключа).
53. Заявитель имеет право выбрать способ получения разрешения: по почте, при личном обращении или в электронном виде.
54. Ответ заявителю дается через Единый портал или по иному адресу, указанному заявителем.
55. О выбранном способе получения разрешения заявитель сообщает в письменном виде при подаче документов в уполномоченный орган.
56. Если заявитель не выбрал способ предоставления разрешения, уполномоченный орган отправляет его по почте.
57. По каждому обращению за получением услуги формируется личное дело, которое включает следующие материалы:
документы, представленные при обращении за предоставлением услуги;
копию решения о результате предоставления услуги;
ссылку на регистрационную карту заказа информационной базы данных по предоставлению услуги (далее - регистрационная карта заказа) в электронной форме;
копии писем, направленных в адрес заявителя, в том числе в электронной форме, в процессе оказания услуги.
58. При поступлении документов заявителя в электронном виде в тот же день в автоматическом режиме, исходя из количества документов, рассматриваемых в данный момент сотрудниками отдела регистрации средств массовой информации, поступившие заявления распределяются между ними.
59. Сотрудники отдела регистрации средств массовой информации обязаны ежедневно проверять поступление новых заявлений.
60. Рассмотрение заявления и комплекта документов начинается с момента поступления электронной версии указанных документов в структурное подразделение регистрирующего органа, ответственного за исполнение соответствующих функций.
61. Сотрудник отдела регистрации средств массовой информации (далее - исполнитель) обязан о ходе рассмотрения заявлений, полученных через Единый портал, направлять информацию на Единый портал.
62. При некомплектности документов ответственный исполнитель без присвоения номера регистрационного дела составляет уведомление об отказе в рассмотрении документов в связи с их некомплектностью, обеспечивает согласование уведомления у начальника Управления, (должностного лица, его замещающего) и направляет в электронной форме на Единый портал либо по иному адресу и в форме, указанным заявителем.
63. При наличии полного комплекта документов ответственный исполнитель вносит информацию в регистрационную карту заказа и проверяет на наличие неполной или недостоверной информации, а также на соответствие требованиям, установленным Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации".
64. О ходе рассмотрения заявления заявитель информируется путем получения сообщения на странице личного кабинета пользователя и по электронной почте.
65. По завершении проверки полноты и достоверности сведений о соискателе разрешения, при наличии искаженной или недостоверной информации в представленных документах, в случаях, установленных законом, ответственный исполнитель готовит письменное уведомление об отказе соискателю с обязательным указанием причины отказа.
66. Уведомление об отказе направляется Исполнителем соискателю разрешения, по согласованию с начальником, через Единый портал либо по иному адресу и в форме, указанным заявителем, в течение 2 дней.
67. В уведомлении об отказе должны быть указаны основания отказа.
68. Дата отправки уведомления об отказе и фамилия ответственного исполнителя фиксируются в регистрационной карте заказа.
69. Заявитель после устранения причин отказа вправе повторно внести заявление в Роскомнадзор для получения государственной услуги.
70. По завершении проверки полноты и достоверности сведений о заявителе, при отсутствии искаженной или недостоверной информации в представленных документах, в случаях, установленных законом, ответственный исполнитель готовит проект решения и соответствующее уведомление заявителю через Единый портал.
71. Поступивший от заявителя комплект документов в бумажном виде регистрируется отделом документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан, при этом заявителю выдается уведомление о поступлении заявления на выдачу разрешения на распространение издания с входящим номером и датой поступления.
72. Сотрудник, осуществляющий прием документов, проводит по описи проверку их комплектности (при отсутствии описи она составляется сотрудником, осуществляющим прием документов).
73. В случае если заявителем представлен неполный комплект документов, то сотрудник уведомляет об отказе в приеме документов.
73.1. При личном обращении проверка комплектности документов проводится в присутствии заявителя, по желанию заявителя ему может быть выдано письменное уведомление с обоснованием отказа в приеме документов к рассмотрению.
73.2. При обращении по почте уведомление готовится в течение 3 (трех) рабочих дней и направляется заявителю почтовым отправлением.
74. После проверки комплектности в течение 3 (трех) дней комплект документов передается начальнику отдела регистрации средств массовой информации (далее - отдел) Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций (далее - Управление), в чьи функции входит осуществление процедуры выдачи разрешения на распространение издания.
75. Начальник отдела регистрации средств массовой информации (в его отсутствие - заместитель начальника) назначает ответственного за выдачу разрешения исполнителя (далее - исполнитель) и в течение 3 (трех) дней направляет ему комплект документов.
76. Исполнитель в срок, не превышающий 20 (двадцати) дней:
76.1. При наличии электронного варианта документа, заполненного заявителем на официальном сайте уполномоченного органа, проводит сверку электронного варианта и бумажной версии документа, а при отсутствии электронного варианта осуществляет занесение сведений из документов на бумажном носителе в ЕИС.
76.2. Проводит проверку правильности заполнения документов, в том числе наличие подписей и печатей на документах.
76.3. Проводит проверку соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов.
77. В случаях, требующих дополнительного изучения вопросов, в частности, при проверке вида, названия, тематики (специализации) и содержания издания на предмет злоупотребления свободой массовой информации, осуществляется проведение экспертизы представленных документов с привлечением независимых экспертов и специалистов на основании решения начальника Управления, при этом срок рассмотрения документов не продлевается.
78. Плата за проведение экспертизы и получение ее результатов с заявителя не взимается.
79. При возникновении необходимости исполнитель или начальник отдела вправе обратиться за разъяснениями (в том числе письменными) в Правовое управление уполномоченного органа.
80. При выявлении оснований для отказа в выдаче разрешения исполнитель составляет уведомление об отказе с обязательным указанием оснований отказа (согласно приложению 6).
81. Составленное уведомление в течение 1 (одного) дня передается начальнику отдела (в его отсутствие - заместителю начальника) для проверки правильности ответа и визирования.
82. При отсутствии замечаний письмо в течение 2 (двух) дней визируется начальником Управления и при отсутствии замечаний передается заместителю руководителя.
83. Письмо в течение 2 (двух) дней подписывается заместителем руководителя уполномоченного органа в соответствии с распределением обязанностей.
84. Подписанное письмо с уведомлением об отказе в выдаче разрешения исполнитель в течение 1 (одного) дня передает в отдел документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан для отправки почтой заявителю.
85. При наличии полного и правильно оформленного комплекта документов на выдачу разрешения на распространение издания исполнитель составляет заключение на заявление о выдаче разрешения на распространение издания (согласно приложению 4), а также в качестве приложения к заключению - контрольный экземпляр разрешения на распространение издания (распечатка текста разрешения на обычной бумаге, без указания номера и даты выдачи разрешения). После чего ставит на заключении свою подпись и в течение 1 (одного) дня передает на визу начальнику отдела.
86. Начальник отдела в течение 2 (двух) дней визирует заключение.
87. После получения визы начальника отдела заключение с приложенными документами в течение 1 (одного) дня передается исполнителем для согласования в Правовое управление уполномоченного органа.
88. Согласование с Правовым управлением является основанием для подготовки исполнителем в срок не более 3 (трех) дней разрешения на распространение издания. При этом на соответствующем бланке в тексте разрешения указываются следующие сведения:
серия (РП) и порядковый номер разрешения;
дата выдачи разрешения;
полное наименование учредителя (юридического лица с указанием его организационно-правовой формы) или фамилия, имя и отчество учредителя (физического лица);
полное наименование распространителя (юридического лица с указанием его организационно-правовой формы) или фамилия, имя и отчество распространителя (физического лица);
вид и название периодического печатного издания;
язык (языки) периодического печатного издания;
перевод названия на государственный язык Российской Федерации.
89. Исполнитель в течение 1 (одного) дня передает подготовленное разрешение на подпись заместителю руководителя уполномоченного органа в соответствии с распределением обязанностей, в течение 2 (двух) дней подписывающего заявление.
90. Подписанное разрешение подлежит заверению гербовой печатью уполномоченного органа.
91. После подписания разрешения и заверения гербовой печатью исполнитель в срок не более 3 (трех) дней:
91.1. Делает одну копию разрешения и помещает ее в архивное дело.
91.2. В случае если в заявлении на выдачу разрешения на распространение издания содержится письменное согласие заявителя на отправку разрешения почтой, готовит сопроводительное письмо (согласно приложению 5), передает его для визирования начальнику отдела и для подписи начальнику (в его отсутствие - заместителю начальника) Управления.
92. Подписанное сопроводительное письмо и разрешение передаются в отдел документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан для отправки почтой на указанный заявителем адрес.
93. В случае если в заявлении на выдачу разрешения на распространение издания не содержится письменное согласие заявителя на отправку разрешения почтой, разрешение может быть выдано учредителю, его представителю, уполномоченному действовать по доверенности, в уполномоченном органе в соответствии с установленным порядком выдачи (вторник - с 10 часов до 12 часов, четверг - с 14 часов до 16 часов). При этом на листе заключения делается отметка о дате выдачи разрешения.
94. При обращении заявителя для получения разрешения исполнитель, осуществляющий выдачу разрешения, в присутствии заявителя:
94.1. Проверяет паспорт заявителя (если разрешение выдается учредителю либо лицу, уполномоченному действовать без доверенности от имени учредителя).
94.2. Проверяет паспорт и доверенность (если разрешение выдается доверенному лицу).
94.3. Предлагает заявителю подтвердить подписью факт получения разрешения на листе заключения и делает соответствующую отметку в журнале выдачи разрешений.
94.4. Выдает заявителю разрешение на распространение издания.
95. После отправки почтой или выдачи разрешения исполнитель в течение 5 (пяти) дней:
95.1. Оформляет архивное дело, к которому составляется опись в соответствии с требованиями, установленными в уполномоченном органе.
95.2. В соответствии с установленным в уполномоченном органе порядком информация о выданном разрешении в течение 3 (трех) дней вносится сотрудником подразделения, ответственного за ведение электронного реестра разрешений, в электронный реестр разрешений с обязательным указанием:
номера разрешения на распространение продукции;
даты выдачи разрешения;
названия периодического печатного издания;
вида периодического печатного издания;
языка (языков) издания;
наименования или фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества заявителя, которому выдано разрешение;
местонахождения заявителя, которому выдано разрешение;
контактных телефонов за границей и в Российской Федерации заявителя, которому выдано разрешение;
наименования или фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества распространителя издания на территории Российской Федерации;
местонахождения распространителя издания на территории Российской Федерации.
95.3. Осуществляет подготовку архивного дела к передаче в подразделение уполномоченного органа, ответственное за архивы.
96. Исполнитель передает архивное дело на хранение в отдел ведения баз и реестров лицензий Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций (далее - подразделение, ответственное за архивы).
97. Данные реестра разрешений публикуются сотрудником подразделения, ответственного за ведение электронного реестра разрешений, на официальном сайте уполномоченного органа.
Выдача дубликата разрешения
98. Заявитель может представить комплект документов лично, по почте или в электронной форме через Единый портал.
99. Заявление в электронной форме считается поданным с момента регистрации его в информационной системе Роскомнадзора (присвоение заявлению входящего номера и ключа).
100. Заявитель имеет право выбрать способ получения дубликата разрешения: по почте, при личном обращении или в электронном виде в случаях, предусмотренных законодательством.
101. Ответ заявителю дается через Единый портал или по иному адресу, указанному заявителем.
102. О выбранном способе получения дубликата разрешения заявитель сообщает в письменном виде при подаче документов в уполномоченный орган.
103. Если заявитель не выбрал способ предоставления дубликата разрешения, уполномоченный орган отправляет его по почте.
104. В случае если в заявлении на выдачу дубликата разрешения не содержится письменное согласие заявителя на отправку дубликата разрешения почтой, дубликат разрешения может быть выдан в уполномоченном органе заявителю, его представителю, уполномоченному действовать по доверенности, в соответствии с установленным графиком выдачи (вторник - с 10 часов до 12 часов, четверг - с 14 часов до 16 часов).
105. По каждому обращению за получением услуги формируется личное дело, которое включает следующие материалы:
документы, представленные при обращении за предоставлением услуги;
копию решения о результате предоставления услуги;
ссылку на регистрационную карту заказа информационной базы данных по предоставлению услуги (далее - регистрационная карта заказа) в электронной форме;
копии писем, направленных в адрес заявителя, в том числе в электронной форме, в процессе оказания услуги.
106. При поступлении документов заявителя в электронном виде в тот же день в автоматическом режиме, исходя из количества документов, рассматриваемых в данный момент сотрудниками отдела регистрации средств массовой информации, поступившие заявления распределяются между ними.
107. Сотрудники отдела регистрации средств массовой информации обязаны ежедневно проверять поступление новых заявлений.
108. Рассмотрение заявления и комплекта документов начинается с момента поступления электронной версии указанных документов в структурное подразделение регистрирующего органа, ответственного за исполнение соответствующих функций.
109. Сотрудник отдела регистрации средств массовой информации (далее - ответственный исполнитель) обязан о ходе рассмотрения заявлений, полученных через Единый портал, направлять информацию на Единый портал.
110. При некомплектности документов ответственный исполнитель без присвоения номера регистрационного дела составляет уведомление об отказе в рассмотрении документов в связи с их некомплектностью, обеспечивает согласование уведомления у начальника Управления (должностного лица, его замещающего) и направляет в электронной форме на Единый портал либо по иному адресу и в форме, указанным заявителем.
111. При наличии полного комплекта документов ответственный исполнитель вносит информацию в регистрационную карту заказа и проверяет на наличие неполной или недостоверной информации, а также на соответствие требованиям, установленным Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации".
112. О ходе рассмотрения заявления заявитель информируется путем получения сообщения на странице личного кабинета пользователя и по электронной почте.
113. По завершении проверки полноты и достоверности сведений о соискателе разрешения, при наличии искаженной или недостоверной информации в представленных документах, ответственный исполнитель готовит письменное уведомление об отказе соискателю с обязательным указанием причины отказа.
114. Уведомление об отказе направляется Исполнителем соискателю разрешения через Единый портал в течение 2 дней.
115. Уведомление об отказе направляется в электронной форме по согласованию с начальником Управления через Единый портал либо по иному адресу и в форме, указанным заявителем.
116. В уведомлении об отказе должны быть указаны основания отказа.
117. Дата отправки уведомления об отказе и фамилия ответственного исполнителя фиксируются в регистрационной карте заказа.
118. Заявитель после устранения причин отказа вправе повторно внести заявление в Роскомнадзор для получения государственной услуги.
119. По завершении проверки полноты и достоверности сведений о заявителе, при отсутствии искаженной или недостоверной информации в представленных документах, ответственный исполнитель готовит проект решения и соответствующее уведомление заявителю через Единый портал.
120. Поступивший от заявителя комплект документов в бумажном виде регистрируется отделом документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан, при этом заявителю выдается уведомление о поступлении пакета документов на выдачу дубликата разрешения на распространение издания с входящим номером и датой поступления.
121. В случае если заявителем представлен неполный комплект документов, то сотрудник уведомляет об отказе в приеме документов.
121.1. При личном обращении проверка комплектности документов проводится в присутствии заявителя, по желанию заявителя ему может быть выдано письменное уведомление с обоснованием отказа в приеме документов к рассмотрению.
121.2. При обращении по почте уведомление готовится в течение 3 (трех) рабочих дней и направляется заявителю почтовым отправлением.
122. После проверки комплектности в течение 3 (трех) дней комплект документов передается начальнику (в его отсутствие - заместителю начальника) отдела регистрации средств массовой информации (далее - отдела) Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций (далее - Управление), в чьи функции входит осуществление процедуры выдачи дубликата разрешения на распространение издания.
123. Начальник отдела регистрации средств массовой информации (в его отсутствие - заместитель начальника) назначает ответственного исполнителя за подготовку дубликата (далее - исполнитель) и в течение 3 (трех) дней направляет ему комплект документов.
124. Исполнитель в срок, не превышающий 10 (десяти) дней, проводит проверку комплектности документов и правильности их заполнения.
125. При возникновении необходимости в процессе рассмотрения документов исполнитель вправе обратиться за разъяснениями в Правовое управление уполномоченного органа. При этом срок проверки комплектности и правильности заполнения документов не может быть увеличен.
126. При отсутствии замечаний письмо в течение 1 (одного) дня подписывается заместителем руководителя уполномоченного органа в соответствии с распределением обязанностей.
127. Подписанное письмо исполнитель передает в отдел документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан для отправки почтой заявителю вместе с приложенными документами по адресу, указанному заявителем.
128. При наличии полного и правильно оформленного комплекта документов на выдачу дубликата исполнитель в течение 2 (двух) дней готовит дубликат разрешения и передает его начальнику отдела.
129. Начальник отдела в течение 2 (двух) дней подписывает дубликат и передает его на подписание заместителю руководителя уполномоченного органа в соответствии с распределением обязанностей.
130. Заместитель руководителя в течение 2 (двух) дней подписывает дубликат разрешения.
131. Подписанный дубликат разрешения подлежит заверению гербовой печатью уполномоченного органа.
132. Получив подписанный и заверенный печатью дубликат разрешения, исполнитель в течение 3 (трех) дней:
132.1. Делает одну копию дубликата разрешения для внесения его в архивное дело.
132.2. В случае если в заявлении на выдачу дубликата разрешения содержится письменное согласие заявителя на отправку дубликата разрешения почтой, готовит сопроводительное письмо, передает его для визирования начальнику отдела, затем - для подписания начальнику (в его отсутствие - заместителю начальника) Управления.
133. Подписанное сопроводительное письмо и дубликат разрешения исполнитель передает в отдел документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан для отправки почтой.
134. При обращении заявителя для получения дубликата разрешения исполнитель в присутствии заявителя:
134.1. Проверяет паспорт заявителя (если дубликат разрешения выдается учредителю либо лицу, уполномоченному действовать без доверенности от имени учредителя).
134.2. Проверяет паспорт и доверенность (если дубликат разрешения выдается доверенному лицу).
134.3. Предлагает заявителю подтвердить подписью факт получения дубликата разрешения на оборотной стороне копии дубликата разрешения и делает соответствующую отметку в журнале выдачи разрешений.
134.4. Выдает заявителю дубликат разрешения на распространение издания.
135. Документы на получение дубликата разрешения и копия дубликата разрешения передаются в подразделение, ответственное за архивы, для приобщения к делу разрешения.
Порядок осуществления административных процедур
в электронной форме, в том числе с использованием
Единого портала
136. Информация об осуществляемых административных процедурах (этапах их совершения) доводится до заявителей в электронном виде с использованием средств Единого портала.
137. Заявителем может быть подан запрос и иные документы в электронном виде, в том числе с использованием Единого портала.
138. К заявлению в электронном виде должен быть приложен комплект документов.
139. Прилагаемые к заявлению документы должны быть отсканированы и приложены к заявлению в электронном виде на Едином портале. Параметры сканированных копий документов: разрешение не менее 300 dpi, цвет черно-белый, формат "pdf".
140. В случае, если документы не могут быть представлены в электронном (сканированном) виде, они направляются вместе с заявлением в бумажном виде по адресу уполномоченного органа.
141. С целью содействия заявителям в заполнении заявлений на официальном сайте и на Едином портале размещается интерактивная форма соответствующего заявления.
142. При заполнении электронных форм заявлений на Едином портале заявителю необходимо ознакомиться с порядком оказания государственной услуги, полностью заполнить все поля электронной формы.
143. При заполнении электронного заявления заявитель подтверждает, что ознакомлен с порядком подачи заявления в электронном виде, а также дает свое согласие на передачу заявления, в том числе своих персональных данных, в электронной форме по открытым каналам связи сети Интернет.
144. Ко всем необходимым документам должны быть приложены все упомянутые в них приложения.
145. Документы, поданные заявителем в электронном виде, в том числе посредством Единого портала, поступают в ЕИС в соответствии с технической документацией и требованиями по ведению этой информационной системы (Руководство пользователя).
146. Техническими средствами ЕИС (в соответствии с технической документацией) обеспечивается возможность информирования о ходе рассмотрения заявления, в том числе информирования заявителя о результатах рассмотрения его документов на официальном сайте, а также на Едином портале.
