Приказ ФССП России от 27.06.2013 N 221 (ред. от 21.03.2014) "Об утверждении Положения об Управлении рассмотрения обращений в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов"

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ
от 27 июня 2013 г. N 221

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

В соответствии с Федеральном законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 6, статья 771; N 30, статья 3590; 2000, N 46, статья 4537; 2004, N 27, статья 2711; N 35, статья 3607; 2007, N 10, статья 1156; 2008, N 52, статья 6235; 2009, N 29, статья 3631; N 48, статья 5717; 2010, N 31, статья 4182; 2011, N 29, статья 4287; N 49 (ч. 5), статья 7067; N 50, статья 7352), Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, статья 4849; 2008, N 20, статья 2251; 2009, N 1, статья 14; N 23, статья 2761; N 29, статья 3642; N 39, статья 4539, статья 4540; N 51, статья 6162; 2010, N 31, статья 4182; 2011, N 17, статья 2312; N 27, статья 3873; N 29, статья 4287; N 30 (ч. 1), статья 4573, статья 4574; N 49 (ч. 1), статья 7014; N 49 (ч. 5), статья 7061, статья 7067; N 50, статья 7343, статья 7347, статья 7352, статья 7357; N 48, статья 6728), Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (Собрание Законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, статья 4111; 2006, N 5, статья 527; N 8, статья 895; 2008, N 17, статья 1815; N 43, статья 4921; 2009, N 6, статья 718; N 31, статья 3928; 2010, N 19, статья 2300; 2011, N 18, статья 2597; N 37, статья 5198; N 39, статья 5458) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении рассмотрения обращений в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов.

2. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Игнатьеву Т.П.

Директор
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

1.1. Управление рассмотрения обращений в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата ФССП России.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, а также настоящим Положением.

1.3. Компетенция Управления определяется настоящим Положением, приказами и распоряжениями ФССП России.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России, территориальными органами ФССП России, федеральными органами исполнительной власти, судебными органами, правоохранительными органами, общественными объединениями и иными организациями в рамках своей компетенции.

1.5. Управление обеспечивает в пределах своей компетенции сохранность и конфиденциальность персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

1.6. В Управлении для выполнения возложенных на него задач создаются отделы. Предложения о внесении изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата ФССП России в части, касающейся Управления, представляются в установленном порядке.

1.7. Основными задачами Управления являются:

1.7.1. Обеспечение рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращений), и иных органов, а также актов прокурорского реагирования в исполнительном производстве.

1.7.2. Осуществление контроля за разрешением по существу всех доводов заявителя по обращениям, принятым в ходе личного приема.

1.7.3. Рассмотрение обращений, принятых на личном приеме руководством ФССП России, в части, касающейся компетенции Управления.

1.7.4. Подготовка проектов решений по жалобам граждан и представителей организаций, поданным в порядке, предусмотренном главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", выносимых директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации, заместителями директора Федеральной службы судебных приставов - заместителями главного судебного пристава Российской Федерации.

1.7.5. Осуществление контроля за деятельностью территориальных органов ФССП России и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее - Управление по исполнению особо важных исполнительных производств) в установленной сфере деятельности Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве (далее - Управления).

1.7.6. Обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам исполнительного производства в соответствии с полномочиями ФССП России.

1.7.7. Взаимодействие с высшими судебными инстанциями Российской Федерации, Уполномоченным Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителем Министра юстиции Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнительного производства.

1.7.8. Организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов ФССП России и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств по рассмотрению обращений физических и юридических лиц, актов прокурорского реагирования и иных органов по вопросам исполнительного производства, распространение положительного опыта работы.

1.7.9. Обеспечение в пределах компетенции Управления сохранности и конфиденциальности персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

2.1. В целях реализации возложенных задач Управление осуществляет следующие полномочия и функции:

2.1.1. Рассматривает обращения, акты прокурорского реагирования по вопросам исполнительного производства в порядке, установленном в Федеральной службе судебных приставов.

2.1.2. Рассматривает обращения Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации. Вносит предложения по устранению причин, способствующих обращению граждан в Европейский Суд по правам человека.

2.1.3. Обеспечивает контроль за работой территориальных органов ФССП России и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств в установленной сфере деятельности Управления.

2.1.4. Исключен. - Приказ ФССП России от 21.03.2014 N 90.

2.1.5. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, правоохранительными органами, общественными объединениями и иными организациями по вопросам исполнительного производства в рамках своей компетенции.

2.1.6. Осуществляет взаимодействие с высшими судебными инстанциями Российской Федерации, Уполномоченным Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителем Министра юстиции Российской Федерации, органами прокуратуры и другими федеральными ведомствами по вопросам совершенствования практики принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

2.1.7. Разрабатывает проекты приказов, распоряжений, методических рекомендаций, аналитических записок и информационных писем по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.1.8. Выявляет, обобщает и распространяет положительный опыт территориальных органов ФССП России и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.1.9. Участвует в проверках деятельности территориальных органов ФССП России и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств по вопросам, относящимся к компетенции Управления. В ходе проверок оказывает практическую и методическую помощь.

2.1.10. Организует заслушивание руководителей территориальных органов ФССП России и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, их заместителей по вопросам рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в исполнительном производстве.

2.1.11. Запрашивает и получает в установленном порядке материалы от структурных подразделений центрального аппарата ФССП России и территориальных органов ФССП России по вопросам компетенции.

2.1.12. Подготавливает аналитические, информационные и иные материалы по вопросам, связанным с реализацией возложенных на Управление задач. Вносит предложения по совершенствованию работы по данному направлению деятельности.

2.1.13. Осуществляет сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и вносит руководству ФССП России предложения по совершенствованию законодательства.

2.1.14. Осуществляет в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.1.15. Организует учет и анализ исполнения исполнительных производств, находящихся под контролем главного судебного пристава Российской Федерации.

2.1.16. Формирует в пределах компетенции и проводит первичный анализ статистических сведений по рассмотрению обращений и административных жалоб.

2.1.17. Вносит предложения о поощрении федеральных государственных гражданских служащих Управления и территориальных органов ФССП России за успехи в работе или о наложении взыскания за нарушения исполнительской дисциплины и недобросовестное исполнение возложенных на них должностных обязанностей.

2.1.18. Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.2. Возложение на Управление функций, не относящихся к организации работы по рассмотрению обращений, актов прокурорского реагирования по вопросам исполнительного производства, не допускается.

3.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации (далее - Директор).

3.1.1. Начальник Управления подчиняется Директору, а также его заместителю, координирующему деятельность Управления.

3.1.2. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение задач и реализацию полномочий, возложенных на Управление, соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими управления режима секретности, состояние служебной дисциплины.

3.1.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказами ФССП России по представлению начальника Управления.

3.2. Структура и штатное расписание Управления утверждаются приказом ФССП России.

3.3. В структуру Управления входят отделы. Отдел возглавляет начальник отдела.

3.4. Делопроизводство в Управлении осуществляется работниками, ответственными за делопроизводство.

3.5. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач начальник Управления:

3.5.1. Вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания Управления и территориальных органов ФССП России.

3.5.2. Утверждает положения об отделах Управления.

3.5.3. Распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, участвует в разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Управления.

3.5.4. Организует планирование и осуществляет контроль деятельности Управления, организует взаимодействие Управления со структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России и территориальными органами ФССП России.

3.5.5. Вносит предложения в планы основных организационных мероприятий Минюста России и ФССП России, решения коллегий Минюста России и ФССП России.

3.5.6. Осуществляет прием граждан, организует и контролирует своевременное рассмотрение обращений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также полноту и законность принятых по ним решений.

3.5.7. Вносит предложения о назначении на должность, включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку, в том числе за рубежом, федеральных государственных гражданских служащих Управления, а также о присвоении им классных чинов, награждении государственными и ведомственными наградами, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе увольнении; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также направлении в служебные командировки.

3.5.8. Проводит совещания, семинары и иные организационные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.5.9. В соответствии с установленным в ФССП России порядком делопроизводства визирует проекты организационно-распорядительных документов и служебных писем, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования.

3.5.10. Пользуется иными правами, предоставленными начальнику Управления законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также правовыми актами ФССП России.

3.6. Для решения наиболее важных вопросов деятельности Управления, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений руководства ФССП России, а также обмена опытом работы в Управлении могут проводиться оперативные совещания.

3.7. Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколом и являются обязательными для федеральных государственных гражданских служащих Управления.

3.8. Управление осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе в соответствии с плановыми мероприятиями Минюста России, ФССП России и Управления, решениями коллегий Минюста России, ФССП России, решениями еженедельных и оперативных совещаний при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации (его заместителях), поручениями руководства ФССП России.

3.9. При отсутствии начальника Управления его обязанности исполняет один из его заместителей.

3.10. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Федеральной службы судебных приставов.

3.11. Управление обеспечивает профессиональную подготовку и повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих Управления.

3.12. Управлению передаются в установленном порядке соответствующие материалы и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных.

3.13. Федеральные государственные гражданские служащие Управления осуществляют свою служебную деятельность в соответствии с должностными регламентами, поручениями руководства ФССП России и начальника Управления.