Приказ ФССП России от 24.06.2013 N 218 (ред. от 06.12.2016) "Об утверждении Положения об Управлении организации дознания Федеральной службы судебных приставов"

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ
от 24 июня 2013 г. N 218

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ
ДОЗНАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", Приказом ФССП России от 13.02.2013 N 52 "Об утверждении структуры и внесении изменений в штатное расписание центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов, утвержденное Приказом Федеральной службы судебных приставов от 24 июля 2012 г. N 330 "Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении организации дознания Федеральной службы судебных приставов.

2. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы судебных приставов от 20.10.2009 N 442 "Об утверждении Положения об Управлении организации дознания и административной практики Федеральной службы судебных приставов".

3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Воронина В.В.

Директор
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

1.1. Управление организации дознания Федеральной службы судебных приставов (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата ФССП России.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Минюста России и ФССП России, а также настоящим Положением.

В ходе осуществления функций уголовного преследования лиц, совершивших общественно опасные деяния, работники Управления руководствуются обязательными для исполнения приказами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.3. В Управлении для реализации возложенных на него полномочий создаются отделы. Предложения о внесении изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата ФССП России в части, касающейся Управления, представляются в установленном порядке.

1.4. Компетенция Управления определяется настоящим Положением об Управлении организации дознания Федеральной службы судебных приставов (далее - Положение), а также приказами и распоряжениями ФССП России.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России и ее территориальными органами.

1.6. Основными задачами Управления являются:

1.6.1. Разработка мер, направленных на организацию производства дознания и применения полномочий административной юрисдикции, предусмотренных статьей 5.3.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.6.2. Организация работы по выявлению, раскрытию, пресечению и расследованию преступлений, отнесенных Уголовно-процессуальных кодексом Российской Федерации к подследственности Федеральной службы судебных приставов.

1.6.3. Обеспечение в пределах своих полномочий международно-правового сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

1.6.4. Обеспечение в пределах компетенции сохранности и конфиденциальности персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.1. Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые для реализации своей деятельности материалы от структурных подразделений центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органов, иных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также иных учреждений и организаций.

2.1.2. Привлекает в установленном порядке структурные подразделения центрального аппарата ФССП России и ее территориальные органы к решению вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

2.1.3. Вносит руководству ФССП России предложения о повышении эффективности деятельности ФССП России, а также иные предложения и вопросы.

2.1.4. Созывает в установленном порядке совещания с участием представителей структурных подразделений центрального аппарата ФССП России для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

2.1.5. Участвует в подготовке материалов для рассмотрения на совещаниях у руководства ФССП России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

2.1.6. Ведет в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.1.7. Привлекает с согласия руководителей структурных подразделений центрального аппарата ФССП России работников этих подразделений для осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него функциями.

2.1.8. Вносит предложения в перспективные и текущие планы работы ФССП России, Минюста России, федеральные программы и межведомственные планы правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Реализует подготовку плана работы Управления и представляет его на утверждение заместителю директора ФССП России - заместителю главного судебного пристава Российской Федерации, координирующему деятельность Управления.

2.1.9. Осуществляет рассмотрение обращений граждан и представителей организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.1.10. В соответствии с возложенными задачами Управление:

осуществляет процессуальный контроль за организацией дознания в территориальных органах ФССП России;

проводит проверку сообщений о преступлениях, принимает по ним процессуальные решения в порядке, установленном статьями 144 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, выполняет неотложные следственные действия либо производит дознание по уголовным делам, отнесенным к подследственности органов дознания ФССП России;

изымает уголовные дела у должностных лиц ФССП России, производящих дознание, и передает их другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;

отменяет необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовным делам;

вносит прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела;

дает указания по уголовному делу дознавателям ФССП России.

2.1.11. В соответствии с указаниями директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации (далее - директор ФССП России) или его заместителя, координирующего деятельность Управления, контролирует ход и результаты расследования конкретных уголовных дел территориальными органами ФССП России, анализирует результаты их расследования.

2.1.12. Обобщает и анализирует сведения территориальных органов ФССП России по вопросам осуществления дознания и применения полномочий административной юрисдикции, предусмотренных статьей 5.3.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также об исполнении судебных решений в ходе реализации уголовно-процессуальных полномочий.

2.1.13. Осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за ведением электронных журналов и книг учета сообщений о преступлениях, уголовных дел.

2.1.14. По поручению директора ФССП России или его заместителя рассматривает заявления, сообщения, а также материалы, содержащие признаки преступлений, подследственных ФССП России, на предмет возбуждения уголовного дела и проведения по нему расследования в форме дознания.

2.1.15. Накапливает и анализирует информацию о состоянии законности и правопорядка, борьбы с преступностью, следственно-судебной практике расследования уголовных дел по преступлениям, подследственным ФССП России.

2.1.16. Разрабатывает и реализует меры по повышению качества расследования преступлений, подследственных ФССП России, а также профилактики преступности.

2.1.17. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и вносит руководству ФССП России предложения по его совершенствованию.

2.1.18. Осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов ФССП России по вопросам производства дознания путем:

подготовки проектов организационно-распорядительных документов ФССП России по организационным вопросам и проблемам производства дознания, а также подготовки предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы;

проведения аналитической работы, учета и подготовки статистической отчетности о результатах дознания;

изучения и распространения положительного опыта, включая вопросы профилактики преступности;

подготовки методических рекомендаций по реализации полномочий дознания;

организации исполнения международных следственных поручений.

2.1.19. Осуществляет формирование государственной статистической отчетности о результатах работы органов дознания ФССП России за отчетный период и представление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. В пределах своей компетенции принимает участие в разработке форм статистической отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к сфере деятельности ФССП России.

2.1.20. Контролирует работу территориальных органов ФССП России:

Контролирует работу территориальных органов ФССП России:

по выполнению приказов, распоряжений, указаний, содержащихся в информационных письмах руководства Федеральной службы судебных приставов по вопросам выявления, раскрытия, пресечения и расследования преступлений, а также применения полномочий административной юрисдикции, предусмотренных статьей 5.3.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

по расследованию уголовных дел, в том числе в рамках выездных проверок территориальных органов ФССП России;

по ведению регистрационно-учетной документации и составлению государственной и ведомственной статистической отчетности по дознанию;

по использованию программного и информационного обеспечения в сфере организации дознания.

2.1.21. Проводит систематическое изучение и анализ специальных донесений, заключений по уголовным делам, статистической и иной информации, докладных записок, материалов, поступающих из территориальных органов ФССП России, а также жалоб и обращений граждан и представителей организаций.

2.1.22. Организует заслушивание на оперативных совещаниях при директоре ФССП России или его заместителе, координирующем деятельность Управления, главных судебных приставов субъектов Российской Федерации и их заместителей об итогах проделанной работы, о результатах расследования уголовных дел и рассмотрения их в суде.

2.1.23. Заслушивает начальников подразделений дознания территориальных органов ФССП России о ходе и результатах расследования конкретных уголовных дел.

2.1.24. Вносит предложения директору ФССП России или его заместителям рассмотреть вопрос о соответствии руководителей территориальных органов ФССП России занимаемой должности.

2.1.25. Организует взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, производство предварительного следствия, прокурорский надзор и судебный контроль. Принимает участие в координационной деятельности федеральных правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

2.1.26. Вносит в пределах компетенции предложения руководству ФССП России о проведении проверок деятельности территориальных органов ФССП России.

2.1.27. Оказывает содействие органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

2.1.28. Информирует территориальные органы ФССП России о новых средствах криминалистической техники и информатики, внедряет их в практику; использует современные возможности судебно-экспертных исследований, новые виды криминалистических учетов; осуществляет взаимодействие в этой работе с научно-исследовательскими и судебно-экспертными учреждениями, криминалистическими подразделениями других правоохранительных органов, высшими юридическими учебными заведениями.

2.1.29. Осуществляет учет сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы в рамках государственной автоматизированной системы правовой статистики.

2.1.30. Оказывает содействие Управлению информационных технологий Федеральной службы судебных приставов во внедрении и сопровождении подсистем АИС ФССП России по линии организации дознания.

2.1.31. Вносит в пределах компетенции предложения по наполнению официального интернет-сайта ФССП России.

2.1.32. Осуществляет иные полномочия ФССП России, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности директором ФССП России.

Начальник Управления подчиняется директору ФССП России, а также заместителю директора ФССП России, координирующему деятельность Управления.

Начальник Управления осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Управления режима секретности, состояние служебной дисциплины.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказами ФССП России по представлению начальника Управления.

3.2. В структуру Управления входят:

отдел процессуального контроля;

отдел рассмотрения сообщений о преступлениях и расследования особо важных дел;

отдел аналитического и методического обеспечения;

отдел регистрационно-учетной работы.

3.3. Отдел возглавляет начальник отдела.

3.4. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об отделе.

3.5. Структура и штатная численность работников Управления утверждаются директором ФССП России.

3.6. Документационное обеспечение в Управлении осуществляется работниками, ответственными за делопроизводство.

3.7. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и осуществления возложенных на Управление полномочий начальник Управления:

3.7.1. Контролирует в пределах своей компетенции выполнение требований приказов Минюста России и ФССП России, решений коллегии и плановых мероприятий Минюста России, ФССП России, а также поручений руководства ФССП России.

3.7.2. Осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан и письма организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение федеральными государственными гражданскими служащими Управления обращений и писем, а также полноту и законность принятых по ним решений.

3.7.3. В рамках полномочий, установленных правовыми актами ФССП России, запрашивает и получает от структурных подразделений центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органов документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку.

3.7.4. Распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Управления.

3.7.5. Утверждает положения об отделах Управления.

3.7.6. Вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания центрального аппарата ФССП России в части, касающейся Управления.

3.7.7. Организует профессиональную подготовку работников Управления, осуществляет контроль за соблюдением служебной дисциплины, режима секретности.

3.7.8. Обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Управления, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России и ее территориальными органами.

3.7.9. Вносит предложения о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку, в том числе за рубежом, федеральных государственных гражданских служащих Управления, а также о присвоении им классных чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе увольнении; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также направлении в служебные командировки.

3.7.10. Проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.7.11. В соответствии с установленным в ФССП России порядком делопроизводства визирует проекты организационно-распорядительных документов и служебных писем, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования.

3.7.12. Реализует процессуальные полномочия, предусмотренные статьей 40.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечивает эффективное функционирование системы процессуального контроля, а также участвует в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий по уголовным делам, находящимся в производстве работников Управления, или лично производит дознание в полном объеме.

3.7.13. Представляет Генеральному прокурору Российской Федерации или его заместителю, а также в суд материалы и дела, требующие согласия или санкций на производство следственных действий, продления сроков проверки или расследования, утверждения обвинительных актов и постановлений о прекращении уголовных дел.

3.7.14. Представляет директору ФССП России или его заместителям материалы и дела, находящиеся в производстве Управления, требующие принятия процессуального решения.

3.7.15. Составляет протоколы об административных правонарушениях, подведомственных ФССП России.

3.7.16. Организует подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях коллегии Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов, совещаниях при директоре ФССП России или его заместителях, координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов по вопросам дознания.

3.7.17. Пользуется иными правами, предоставленными начальнику Управления законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также правовыми актами ФССП России.

3.8. Для решения наиболее важных вопросов деятельности Управления, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений руководства ФССП России, а также обмена опытом работы в Управлении могут проводиться оперативные совещания.

3.9. Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколом и являются обязательными для федеральных государственных гражданских служащих Управления.

3.10. Управление осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе плана работы Управления.

3.11. В случае отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из его заместителей.

3.12. Заместители начальника Управления обладают в отношении должностных лиц Управления, осуществляющих расследование уголовных дел, полномочиями, предусмотренными статьей 40.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

3.13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.

3.14. Управлению передаются в установленном порядке соответствующие материалы и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим базам данных и системам связи.

3.15. Работники Управления осуществляют свою служебную деятельность в соответствии с должностным регламентом, поручениями руководства ФССП России и начальника Управления.