VIII. Учет пожаров и их анализ, служебные проверки обстоятельств и причин пожаров
VIII. Учет пожаров и их анализ, служебные проверки
обстоятельств и причин пожаров 
Учет пожаров и их анализ
116. Учет пожаров на объектах учреждений и органов УИС и последствий от них осуществляется ВПС УБ ФСИН России, ОВПО территориальных органов УИС, подразделениями ВПО учреждений УИС в соответствии с действующими стандартами, нормами, правилами пожарной безопасности, инструкциями о мерах пожарной безопасности, ведомственными нормативными актами и нормативными правовыми актами МЧС России в области пожарной безопасности и настоящим Наставлением.
117. По каждому факту пожара лицом начальствующего состава подразделений ВПО учреждений УИС составляется акт о пожаре (приложение 13) в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в подразделении ВПО учреждения УИС, второй - направляется в подразделение ГПС. При тушений пожаров на объектах учреждений и органов УИС с участием подразделений ГПС акт о пожаре составляется должностным лицом подразделений ГПС.
118. Все случаи пожаров на объектах учреждений и органов УИС, независимо от их размеров, последствий и материального ущерба, подлежат учету и регистрируются в журнале учета пожаров (приложение 14), о них в обязательном порядке начальник подразделения ВПО учреждения УИС сообщает в ОВПО и подразделение ГПС.
119. Ответственность за полноту учета пожаров на объектах учреждений и органов УИС, пострадавших или погибших при этом лиц, причиненного материального ущерба и последствий пожара, а также за своевременность и достоверность представленных данных несут начальники (руководители) учреждений и органов УИС и начальники подразделений ВПО учреждений УИС.
120. Контроль за правильностью учета пожаров осуществляется ВПС УБ ФСИН России и ОВПО территориальных органов УИС при всех проверках деятельности учреждений и органов УИС и подразделений ВПО учреждений УИС. При выявлении в результате проверок фактов незарегистрированных пожаров принимаются необходимые меры в отношении лиц, допустивших укрытие или искажение данных о пожарах и их последствий.
121. Каждый пожар, происшедший на объектах учреждений и органов УИС, подлежит изучению и анализу. Анализ и изучение пожара проводится с личным составом подразделений ВПО учреждений УИС и включает в себя:
время следования караула к месту пожара;
оценку действий личного состава по тушению пожара;
организацию спасания людей и имущества;
противопожарное состояние объектов учреждений и органов УИС;
состояние подъездов и водоисточников;
действия администрации при возникновении пожара.
Служебные проверки обстоятельств и причин пожаров
122. Каждый пожар на объектах учреждений и органов УИС рассматривается как чрезвычайное происшествие и по нему проводится служебная проверка комиссией, назначаемой начальником учреждения УИС или комиссиями, назначаемыми руководством ФСИН России, территориального органа ФСИН России, в зависимости от последствий пожара.
123. В состав комиссии включаются: инспектора по ведомственному пожарному надзору УИС, сотрудники оперативных подразделений и подразделений безопасности, представители ПТК, а также представители других подразделений по решению руководства учреждений и органов УИС, также по согласованию в работе комиссий могут принимать участие представители органов государственного пожарного надзора.
124. Целью служебной проверки произошедшего пожара является установление обстоятельств и причин его возникновения, виновных лиц, суммы материального ущерба. При этом делается оценка действий дежурных служб учреждений и органов УИС, подразделений ВПО учреждений УИС по тушению происшедшего пожара, а также разрабатываются мероприятия по недопущению подобных случаев.
125. Служебная проверка проводится путем:
детального осмотра места происшествия с составлением схемы места пожара, его фотографирования, а также при возможности видеосъемки;
получения необходимых данных и объяснений от свидетелей, очевидцев, потерпевших и виновных (подозреваемых) лиц, участников тушения пожара, ответственных за противопожарное состояние и охрану объектов учреждений и органов УИС;
востребования от руководителей объектов учреждений и органов УИС необходимой технической документации, объяснений, заключений специалистов (электриков, химиков и др.), документов, подтверждающих материальный ущерб от пожара, и других необходимых действий.
126. При проведении служебной проверки комиссия устанавливает:
время, место (здание, помещение, сооружение и т.п., ведомственную принадлежность) возникновения пожара, площадь пожара, данные о его развитии и тушении, своевременность вызова подразделения ВПО учреждения УИС и подразделений ГПС, сведения о задействованных силах и средствах, действия работников учреждений и органов УИС и осужденных при возникновении пожара;
причину пожара, лиц, виновных в его возникновении;
материальный ущерб от пожара, наличие пострадавших и погибших при пожаре, другие последствия пожара;
противопожарное состояния объекта (здания, помещения, сооружения и т.п.) учреждений и органов УИС до пожара и причинно-следственную связь с возникновением пожара, его распространением и наступлением последствий;
обстоятельства и причины, способствовавшие возникновению и развитию пожара; наличие или отсутствие признаков преступления.
127. По результатам служебной проверки пожара комиссией подготавливается заключение, утверждаемое начальником, назначившим данную комиссию. Заключение и материалы служебного расследования (приказ, копия акта о пожаре, схема тушения пожара, справка о материальном ущербе, фотографии, видеосъемка и т.п.) направляются во ФСИН России и территориальный орган УИС, а копия заключения - в территориальный орган управления или подразделение ГПС.
128. В случае отсутствия признаков преступления, материального ущерба, пострадавших или погибших при пожаре вместо заключения служебной проверки комиссией может оформляться рапорт на имя начальника, назначившего комиссию для принятия решения.
По пожарам, при которых погибло 5 человек и более или причинившим материальный ущерб в размере 5000 минимальных оплат труда и более, служебные расследования проводятся комиссией ФСИН России.
По пожарам, при которых погиб один человек и более или причинившим материальный ущерб в размере 500 минимальных оплат труда и более, служебное расследование проводится комиссией территориального органа УИС. Заключение и материалы служебной проверки по данным пожарам в течение 10 дней в установленном порядке направляются во ФСИН России, а копия заключения направляется в территориальный орган управления ГПС.
129. По всем остальным случаям пожаров служебные проверки проводятся комиссиями учреждений УИС. Заключение, материалы служебной проверки, рапорт направляются в территориальный орган УИС, а копия заключения или рапорта - в территориальное подразделение ГПС.
130. Возмещение материального ущерба лицами, виновными в возникновении пожара на объектах учреждений и органов УИС, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
