4. СХЕМА И ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА 2015 - 2021 ГОДЫ
4. Прогноз требуемого увеличения мощностей для удовлетворения спроса на электрическую энергию на период 2015 - 2021 годов
4. Прогноз требуемого увеличения мощностей для удовлетворения спроса на электрическую энергию на период 2015 - 2021 годов 
Величина перспективной потребности в мощности (спроса на мощность) определена с учетом прогнозируемых на рассматриваемый перспективный период максимумов потребления по ОЭС и ЕЭС России, сальдо экспорта-импорта мощности и нормативного резерва мощности.
При оценке потребности в мощности для Европейской части ЕЭС России учитывается максимум потребления, совмещенный с ЕЭС, для ОЭС Сибири и Востока - максимум потребления, совмещенный с ЕЭС, и собственный. При принятых уровнях и режимах потребления мощности прогнозируемый максимум потребления по ЕЭС России в базовом варианте на уровне 2015 года составит 154 982 МВт и возрастет к 2021 году до 162 836 МВт, без учета ОЭС Востока - 150 204 МВт и 156 416 МВт соответственно.
В умеренно-оптимистичном варианте прогнозируемый максимум потребления по ЕЭС России на уровне 2015 года оценивается в 154 982 МВт и возрастет к 2021 году до 169 504 МВт, без учета ОЭС Востока - 150 204 МВт и 162 488 МВт соответственно.
Величина экспорта мощности и электрической энергии из ЕЭС России принята на основе имеющихся договоров и предварительных соглашений по данным ПАО "Интер РАО".
Экспортные поставки из ЕЭС России планируются в следующем объеме:
- на уровне 2015 года 3 885 МВт/10,75 млрд. кВт·ч;
- в 2016 году - 3 890 МВт/10,46 млрд. кВт·ч;
- в 2017 году - 3 890 МВт/9,89 млрд. кВт·ч;
- в 2018 году - 3 890 МВт/10,0 млрд. кВт·ч;
- в 2019 году - 3 890 МВт/10,05 млрд. кВт·ч;
- в период 2020 - 2021 годов - 3 890 МВт/10,06 млрд. кВт·ч.
Прогнозируемые объемы экспорта мощности на час годового совмещенного максимума ЕЭС и годовые объемы передаваемой электрической энергии с указанием стран, в которые осуществляются экспортные поставки, представлены в таблице 4.1.
По планам ПАО "Интер РАО" на период до 2021 года сохраняются традиционные направления экспортных поставок мощности и электрической энергии: в Финляндию (1 300 МВт/2,5 млрд. кВт·ч), страны Балтии (600 МВт/1,5 - 2,2 млрд. кВт·ч), в Беларусь (500 МВт/1,0 млрд. кВт·ч), Монголию (210 МВт/0,30 - 0,45 млрд. кВт·ч). Кроме того, осуществляются экспортные поставки мощности и электрической энергии в рамках приграничной торговли с Финляндией (72 МВт/0,40 млрд. кВт·ч) и Норвегией (18 МВт/0,11 млрд. кВт·ч).
Из ОЭС Юга предусматриваются поставки мощности и электрической энергии в Грузию в объеме 150 МВт/0,25 млрд. кВт·ч в период 2015 - 2016 годов, 150 МВт/0,2 млрд. кВт·ч в 2017 - 2021 годы, Южную Осетию 35 МВт/0,14 млрд. кВт·ч в 2015 году, 40 МВт/0,14 млрд. кВт·ч в период 2016 - 2017 годов, 40 МВт/0,15 млрд. кВт·ч в период 2018 - 2021 годов.
Экспортные поставки в Казахстан в 2015 - 2021 годы планируются в объеме: 170 МВт/0,25 млрд. кВт·ч на уровне 2015 года, 170 МВт/0,24 млрд. кВт·ч в период 2016 - 2019 годов и 170 МВт/0,25 млрд. кВт·ч в период 2020 - 2021 годов. Из ОЭС Востока в рассматриваемый период предусматривается экспорт мощности и электрической энергии в Китай в объеме 830 МВт/3,5 млрд. кВт·ч.
Таблица 4.1. Прогноз экспорта электрической энергии и мощности по ЕЭС России и ОЭС (мощность на час годового совмещенного максимума ЕЭС)
|
Наименование
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|||||||
|
Энергия
|
Мощность
|
Энергия
|
Мощность
|
Энергия
|
Мощность
|
Энергия
|
Мощность
|
Энергия
|
Мощность
|
Энергия
|
Мощность
|
Энергия
|
Мощность
|
|
|
млрд. кВт·ч
|
МВт
|
млрд. кВт·ч
|
МВт
|
млрд. кВт·ч
|
МВт
|
млрд. кВт·ч
|
МВт
|
млрд. кВт·ч
|
МВт
|
млрд. кВт·ч
|
МВт
|
млрд. кВт·ч
|
МВт
|
|
|
ЕЭС России, всего
|
10,75
|
3885,0
|
10,46
|
3890,0
|
9,89
|
3890,0
|
10,00
|
3890,0
|
10,05
|
3890,0
|
10,06
|
3890,0
|
10,06
|
3890,0
|
|
ОЭС Северо-Запада
|
5,21
|
1990
|
4,91
|
1990
|
4,51
|
1990
|
4,51
|
1990
|
4,51
|
1990
|
4,51
|
1990
|
4,51
|
1990
|
|
Финляндия (приграничный)
|
0,40
|
72
|
0,40
|
72
|
0,40
|
72
|
0,40
|
72
|
0,40
|
72
|
0,40
|
72
|
0,40
|
72
|
|
Норвегия (приграничный)
|
0,11
|
18
|
0,11
|
18
|
0,11
|
18
|
0,11
|
18
|
0,11
|
18
|
0,11
|
18
|
0,11
|
18
|
|
Финляндия
|
2,50
|
1300
|
2,50
|
1300
|
2,50
|
1300
|
2,50
|
1300
|
2,50
|
1300
|
2,50
|
1300
|
2,50
|
1300
|
|
Балтия
|
2,20
|
600
|
1,90
|
600
|
1,50
|
600
|
1,50
|
600
|
1,50
|
600
|
1,50
|
600
|
1,50
|
600
|
|
ОЭС Центра
|
1,00
|
500
|
1,00
|
500
|
1,00
|
500
|
1,00
|
500
|
1,00
|
500
|
1,00
|
500
|
1,00
|
500
|
|
Беларусь
|
1,00
|
500
|
1,00
|
500
|
1,00
|
500
|
1,00
|
500
|
1,00
|
500
|
1,00
|
500
|
1,00
|
500
|
|
ОЭС Средней Волги
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
|
Казахстан
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
|
ОЭС Юга
|
0,43
|
195
|
0,42
|
200
|
0,37
|
200
|
0,38
|
200
|
0,38
|
200
|
0,39
|
200
|
0,39
|
200
|
|
Грузия
|
0,25
|
150
|
0,25
|
150
|
0,20
|
150
|
0,20
|
150
|
0,20
|
150
|
0,20
|
150
|
0,20
|
150
|
|
Азербайджан
|
0,0
|
0
|
0,0
|
0
|
0,0
|
0
|
0,0
|
0
|
0,0
|
0
|
0,0
|
0
|
0,0
|
0
|
|
Южная Осетия
|
0,14
|
35
|
0,14
|
40
|
0,14
|
40
|
0,15
|
40
|
0,15
|
40
|
0,15
|
40
|
0,15
|
40
|
|
Казахстан
|
0,04
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,04
|
10
|
0,04
|
10
|
|
ОЭС Урала
|
0,07
|
100
|
0,07
|
100
|
0,07
|
100
|
0,07
|
100
|
0,07
|
100
|
0,07
|
100
|
0,07
|
100
|
|
Казахстан
|
0,07
|
100
|
0,07
|
100
|
0,07
|
100
|
0,07
|
100
|
0,07
|
100
|
0,07
|
100
|
0,07
|
100
|
|
ОЭС Сибири
|
0,51
|
260
|
0,53
|
260
|
0,41
|
260
|
0,51
|
260
|
0,56
|
260
|
0,56
|
260
|
0,56
|
260
|
|
Монголия
|
0,40
|
210
|
0,42
|
210
|
0,30
|
210
|
0,40
|
210
|
0,45
|
210
|
0,45
|
210
|
0,45
|
210
|
|
Казахстан
|
0,11
|
50
|
0,11
|
50
|
0,11
|
50
|
0,11
|
50
|
0,11
|
50
|
0,11
|
50
|
0,11
|
50
|
|
ОЭС Востока
|
3,50
|
830
|
3,50
|
830
|
3,50
|
830
|
3,50
|
830
|
3,50
|
830
|
3,50
|
830
|
3,50
|
830
|
|
Китай
|
3,50
|
830
|
3,50
|
830
|
3,50
|
830
|
3,50
|
830
|
3,50
|
830
|
3,50
|
830
|
3,50
|
830
|
Фактором, оказывающим значительное влияние на величину спроса на мощность, является величина резерва мощности, необходимого по условиям обеспечения надежности функционирования ЕЭС России и ОЭС.
Планируемый на перспективу резерв мощности складывается из трех составляющих: ремонтного резерва, компенсационного резерва (резерва мощности на внеплановые отклонения параметров электроэнергетической системы) и стратегического резерва.
Величины нормируемого расчетного резерва мощности по ЕЭС и ОЭС России определены в соответствии с методическим подходом к определению нормативных значений резерва мощности энергосистем, разработанным в составе Методических рекомендаций по проектированию развития энергосистем, прошедших в 2012 году публичное обсуждение в рамках НП "НТС ЕЭС" с участием представителей субъектов электроэнергетики и ведущих проектных институтов, в том числе ОАО "ТЭП", ОАО "ГазпромПромгаз", Институт энергетических исследований РАН, ЗАО "ГУ Институт энергетической стратегии", НП "ИНВЭЛ", ОАО "ЭНИН", ОАО "НТЦ ФСК". Нормативные значения резерва мощности по различным энергообъединениям в процентах от максимума потребления мощности представлены в таблице 4.2.
Таблица 4.2. Нормативные значения резерва мощности, %
|
ЕЭС России
|
ОЭС Северо-Запада
|
ОЭС Центра
|
ОЭС Юга
|
ОЭС Средней Волги
|
ОЭС Урала
|
ОЭС Сибири
|
ОЭС Востока
|
|
20,5
|
19,0
|
22,0
|
19,5
|
16,5
|
20,0
|
22,0
|
23,0
|
Абсолютная величина резерва мощности в ЕЭС России в базовом варианте на уровне 2015 года должна составить 31 727 МВт, на уровне 2021 года - 33 317 МВт; в умеренно-оптимистичном варианте - 31 727 МВт и 34 707 МВт соответственно. Распределение нормативного резерва по ОЭС неравномерно, при этом использование резервов одной ОЭС для покрытия максимумов потребления мощности других ОЭС ограничено в силу недостаточной пропускной способности основной электрической сети и большой территориальной протяженности ЕЭС России.
Изменение спроса на мощность по ОЭС и ЕЭС России в период 2015 - 2021 годов представлено на рисунке 4.1 и в таблицах 4.3 - 4.4.
Рисунок 4.1. Спрос на мощность в ЕЭС России
Таблица 4.3. Спрос на мощность для базового варианта электропотребления, МВт
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
|
ОЭС Северо-Запада
|
|||||||
|
Совмещенный максимум нагрузки
|
14579
|
14658
|
14717
|
14809
|
14871
|
14953
|
15020
|
|
Нормативный резерв
|
2776
|
2792
|
2803
|
2813
|
2825
|
2841
|
2853
|
|
Экспорт
|
1990
|
1990
|
1990
|
1990
|
1990
|
1990
|
1990
|
|
Спрос на мощность - всего
|
19345
|
19440
|
19510
|
19612
|
19686
|
19784
|
19863
|
|
ОЭС Центра
|
|||||||
|
Совмещенный максимум нагрузки
|
38345
|
38192
|
38481
|
38766
|
38999
|
39259
|
39486
|
|
Нормативный резерв
|
8449
|
8412
|
8472
|
8528
|
8579
|
8636
|
8686
|
|
Экспорт
|
500
|
500
|
500
|
500
|
500
|
500
|
500
|
|
Спрос на мощность - всего
|
47294
|
47104
|
47453
|
47794
|
48078
|
48395
|
48672
|
|
ОЭС Средней Волги
|
|||||||
|
Совмещенный максимум нагрузки
|
16916
|
16987
|
17072
|
17109
|
17161
|
17194
|
17220
|
|
Нормативный резерв
|
2799
|
2811
|
2821
|
2826
|
2831
|
2837
|
2841
|
|
Экспорт
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
|
Спрос на мощность - всего
|
19725
|
19808
|
19903
|
19945
|
20002
|
20041
|
20071
|
|
ОЭС Юга
|
|||||||
|
Совмещенный максимум нагрузки
|
14415
|
15066
|
16096
|
16283
|
16509
|
16634
|
16776
|
|
Нормативный резерв
|
2814
|
2944
|
3145
|
3175
|
3219
|
3243
|
3271
|
|
Экспорт
|
195
|
200
|
200
|
200
|
200
|
200
|
200
|
|
Спрос на мощность - всего
|
17424
|
18210
|
19441
|
19658
|
19928
|
20077
|
20247
|
|
ОЭС Урала
|
|||||||
|
Совмещенный максимум нагрузки
|
36674
|
36784
|
37002
|
37180
|
37398
|
37470
|
37592
|
|
Нормативный резерв
|
7340
|
7362
|
7409
|
7436
|
7479
|
7494
|
7518
|
|
Экспорт
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
Спрос на мощность - всего
|
44114
|
44246
|
44511
|
44716
|
44977
|
45064
|
45210
|
|
ОЭС Сибири
|
|||||||
|
Совмещенный максимум нагрузки
|
29275
|
29307
|
29624
|
29997
|
30201
|
30274
|
30322
|
|
Нормативный резерв
|
6449
|
6455
|
6520
|
6599
|
6644
|
6660
|
6672
|
|
Экспорт
|
260
|
260
|
260
|
260
|
260
|
260
|
260
|
|
Спрос на мощность - всего
|
35984
|
36022
|
36404
|
36856
|
37105
|
37194
|
37254
|
|
ОЭС Востока
|
|||||||
|
Совмещенный максимум нагрузки
|
4778
|
5795
|
5917
|
6088
|
6146
|
6400
|
6420
|
|
Нормативный резерв
|
1100
|
1332
|
1362
|
1400
|
1413
|
1472
|
1476
|
|
Экспорт
|
830
|
830
|
830
|
830
|
830
|
830
|
830
|
|
Спрос на мощность - всего
|
6708
|
7957
|
8109
|
8318
|
8389
|
8702
|
8726
|
|
ЕЭС России
|
|||||||
|
Максимум нагрузки
|
154982
|
156789
|
158909
|
160232
|
161285
|
162184
|
162836
|
|
Нормативный резерв
|
31727
|
32108
|
32532
|
32777
|
32990
|
33183
|
33317
|
|
Экспорт
|
3885
|
3890
|
3890
|
3890
|
3890
|
3890
|
3890
|
|
Спрос на мощность - всего
|
190594
|
192787
|
195331
|
196899
|
198165
|
199257
|
200043
|
|
ОЭС Сибири на собственный максимум нагрузки
|
|||||||
|
Максимум нагрузки
|
30389
|
30566
|
30890
|
31265
|
31476
|
31534
|
31588
|
|
Нормативный резерв
|
6685
|
6724
|
6795
|
6878
|
6924
|
6937
|
6949
|
|
Экспорт
|
260
|
260
|
260
|
260
|
260
|
260
|
260
|
|
Спрос на мощность - всего
|
37334
|
37550
|
37945
|
38403
|
38660
|
38731
|
38797
|
|
ОЭС Востока на собственный максимум нагрузки
|
|||||||
|
Максимум нагрузки
|
5535
|
6475
|
6609
|
6797
|
6862
|
7143
|
7165
|
|
Нормативный резерв
|
1273
|
1489
|
1520
|
1563
|
1578
|
1642
|
1647
|
|
Экспорт
|
830
|
830
|
830
|
830
|
830
|
830
|
830
|
|
Спрос на мощность - всего
|
7638
|
8794
|
8959
|
9190
|
9270
|
9615
|
9642
|
Таблица 4.4. Спрос на мощность для умеренно-оптимистичного варианта электропотребления, МВт
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
|
ОЭС Северо-Запада
|
|||||||
|
Совмещенный максимум нагрузки
|
14579
|
14767
|
14866
|
15047
|
15137
|
15250
|
15350
|
|
Нормативный резерв
|
2776
|
2806
|
2825
|
2858
|
2876
|
2897
|
2917
|
|
Экспорт
|
1990
|
1990
|
1990
|
1990
|
1990
|
1990
|
1990
|
|
Спрос на мощность - всего
|
19345
|
19563
|
19681
|
19895
|
20003
|
20137
|
20257
|
|
ОЭС Центра
|
|||||||
|
Совмещенный максимум нагрузки
|
38345
|
38957
|
39322
|
39739
|
40068
|
40438
|
40781
|
|
Нормативный резерв
|
8449
|
8579
|
8655
|
8742
|
8814
|
8896
|
8971
|
|
Экспорт
|
500
|
500
|
500
|
500
|
500
|
500
|
500
|
|
Спрос на мощность - всего
|
47294
|
48036
|
48477
|
48981
|
49382
|
49834
|
50252
|
|
ОЭС Средней Волги
|
|||||||
|
Совмещенный максимум нагрузки
|
16916
|
17379
|
17502
|
17569
|
17649
|
17727
|
17773
|
|
Нормативный резерв
|
2799
|
2868
|
2890
|
2899
|
2912
|
2925
|
2933
|
|
Экспорт
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
|
Спрос на мощность - всего
|
19725
|
20257
|
20402
|
20478
|
20571
|
20662
|
20716
|
|
ОЭС Юга
|
|||||||
|
Совмещенный максимум нагрузки
|
14415
|
15378
|
16684
|
16928
|
17223
|
17487
|
17721
|
|
Нормативный резерв
|
2814
|
3000
|
3255
|
3300
|
3358
|
3409
|
3455
|
|
Экспорт
|
195
|
200
|
200
|
200
|
200
|
200
|
200
|
|
Спрос на мощность - всего
|
17424
|
18578
|
20139
|
20428
|
20781
|
21096
|
21376
|
|
ОЭС Урала
|
|||||||
|
Совмещенный максимум нагрузки
|
36674
|
37320
|
37697
|
37916
|
38201
|
38446
|
38654
|
|
Нормативный резерв
|
7340
|
7464
|
7542
|
7583
|
7640
|
7689
|
7731
|
|
Экспорт
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
Спрос на мощность - всего
|
44114
|
44884
|
45339
|
45599
|
45941
|
46235
|
46485
|
|
ОЭС Сибири
|
|||||||
|
Совмещенный максимум нагрузки
|
29275
|
29938
|
30573
|
31463
|
31820
|
31991
|
32209
|
|
Нормативный резерв
|
6449
|
6590
|
6729
|
6922
|
7000
|
7038
|
7086
|
|
Экспорт
|
260
|
260
|
260
|
260
|
260
|
260
|
260
|
|
Спрос на мощность - всего
|
35984
|
36788
|
37562
|
38645
|
39080
|
39289
|
39555
|
|
ОЭС Востока
|
|||||||
|
Совмещенный максимум нагрузки
|
4778
|
5938
|
6131
|
6450
|
6814
|
6913
|
7016
|
|
Нормативный резерв
|
1100
|
1367
|
1412
|
1483
|
1567
|
1590
|
1614
|
|
Экспорт
|
830
|
830
|
830
|
830
|
830
|
830
|
830
|
|
Спрос на мощность - всего
|
6708
|
8135
|
8373
|
8763
|
9211
|
9333
|
9460
|
|
ЕЭС России
|
|||||||
|
Максимум нагрузки
|
154982
|
159677
|
162775
|
165112
|
166912
|
168252
|
169504
|
|
Нормативный резерв
|
31727
|
32674
|
33308
|
33787
|
34167
|
34444
|
34707
|
|
Экспорт
|
3885
|
3890
|
3890
|
3890
|
3890
|
3890
|
3890
|
|
Спрос на мощность - всего
|
190594
|
196241
|
199973
|
202789
|
204969
|
206586
|
208101
|
|
ОЭС Сибири на собственный максимум нагрузки
|
|||||||
|
Максимум нагрузки
|
30389
|
31056
|
31715
|
32638
|
33008
|
33186
|
33412
|
|
Нормативный резерв
|
6685
|
6832
|
6977
|
7180
|
7262
|
7301
|
7351
|
|
Экспорт
|
260
|
260
|
260
|
260
|
260
|
260
|
260
|
|
Спрос на мощность - всего
|
37334
|
38148
|
38952
|
40078
|
40530
|
40747
|
41023
|
|
ОЭС Востока на собственный максимум нагрузки
|
|||||||
|
Максимум нагрузки
|
5535
|
6628
|
6824
|
7157
|
7537
|
7641
|
7748
|
|
Нормативный резерв
|
1273
|
1524
|
1570
|
1646
|
1734
|
1757
|
1782
|
|
Экспорт
|
830
|
830
|
830
|
830
|
830
|
830
|
830
|
|
Спрос на мощность - всего
|
7638
|
8982
|
9224
|
9633
|
10101
|
10228
|
10360
|
Выводы:
1. При принятых уровнях и режимах потребления мощности прогнозируемый максимум потребления по ЕЭС России для базового варианта электропотребления на уровне 2015 года составит 154 982 МВт и возрастет к 2021 году до 162 836 МВт, а без учета ОЭС Востока - 150 204 МВт и 156 416 МВт соответственно.
В умеренно-оптимистичном варианте максимум потребления по ЕЭС России на уровне 2015 года оценивается в 154 982 МВт и возрастет к 2021 году до 169 504 МВт, без учета ОЭС Востока - 150 204 МВт и 162 488 МВт соответственно.
2. Основные направления экспорта-импорта по данным ПАО "Интер РАО" до 2021 года не изменятся.
3. Абсолютная величина резерва мощности в ЕЭС России в базовом варианте на уровне 2015 года должна составить 31 727 МВт, на уровне 2021 года - 33 317 МВт; в умеренно-оптимистичном варианте - 31 727 МВт и 34 707 МВт соответственно.
4. При прогнозируемом совмещенном максимуме потребления, нормативном расчетном резерве мощности и заданных объемах экспорта мощности спрос на мощность по ЕЭС России в базовом варианте увеличится с ожидаемого 190 594 МВт в 2015 году до 200 043 МВт на уровне 2021 года, в умеренно-оптимистичном варианте с 190 594 МВт до 208 101 МВт соответственно.