IV. Прогноз перспективной потребности в мощности на период 2019 - 2025 годов
IV. Прогноз перспективной потребности в мощности
на период 2019 - 2025 годов 
Величина перспективной потребности в мощности (спроса на мощность) определена с учетом прогнозируемых на рассматриваемый перспективный период максимумов потребления по ОЭС и ЕЭС России, сальдо экспорта-импорта мощности и перспективного расчетного резерва мощности (далее - нормативный резерв).
При оценке потребности в мощности для Европейской части ЕЭС России учитывается максимум потребления, совмещенный с ЕЭС, для ОЭС Сибири и Востока - максимум потребления, совмещенный с ЕЭС, и собственный. При принятых уровнях и режимах потребления мощности прогнозируемый максимум потребления по ЕЭС России на уровне 2019 года составит 158 743 МВт и возрастет к 2025 году до 168 983 МВт, без учета ОЭС Востока - 152 982 МВт и 162 547 МВт соответственно.
Величина экспорта мощности и электрической энергии из ЕЭС России принята на основе имеющихся договоров и предварительных соглашений по данным ПАО "Интер РАО".
Экспортные поставки из ЕЭС России планируются в следующем объеме:
на уровне 2019 года 3391 МВт/14,928 млрд кВт·ч;
в 2020 году - 3391 МВт/14,984 млрд кВт·ч;
в 2021 году - 3391 МВт/15,122 млрд кВт·ч;
в 2022 году - 3391 МВт/15,149 млрд кВт·ч;
в 2023 году - 3391 МВт/15,276 млрд кВт·ч;
в 2024 году - 3391 МВт/15,276 млрд кВт·ч;
в 2025 году - 3391 МВт/15,276 млрд кВт·ч.
Прогнозируемые объемы экспорта мощности на час годового совмещенного максимума ЕЭС России и годовые объемы передаваемой электрической энергии с указанием стран, в которые осуществляются экспортные поставки, представлены в таблице 4.1.
По планам ПАО "Интер РАО" на период до 2025 года сохраняются традиционные направления экспортных поставок мощности и электрической энергии: в Финляндскую Республику (1300 МВт/5,333 - 5,482 млрд кВт·ч), страны Балтии (400 МВт/3,100 - 3,300 млрд кВт·ч), Монголию (185 МВт/0,400 млрд кВт·ч). Кроме того, осуществляются экспортные поставки мощности и электрической энергии в рамках приграничной торговли с Финляндской Республикой (76 МВт/0,978 млрд кВт·ч) и Королевством Норвегия (30 МВт/0,03 млрд кВт·ч).
Экспортные поставки мощности и электрической энергии в Республику Беларусь предусматриваются в объеме 100 МВт/0,03 млрд кВт·ч в период 2019 - 2025 годов.
Из ОЭС Юга предусматриваются поставки мощности и электрической энергии в Грузию в объеме 400 МВт/0,302 млрд кВт·ч в 2019 году, 400 МВт/0,27 млрд кВт·ч в период 2020 - 2025 годов, в Республику Южная Осетия - 40 МВт/0,152 - 0,170 млрд кВт·ч в период 2019 - 2025 годов.
Экспортные поставки в Республику Казахстан в 2019 - 2025 годы планируются в объеме 360 МВт/1,303 - 1,316 млрд кВт·ч. Из ОЭС Востока в рассматриваемый период предусматривается экспорт мощности и электрической энергии в КНР в объеме 500 МВт/3,300 млрд кВт·ч.
Таблица 4.1 - Прогноз экспорта электрической энергии и мощности по ЕЭС России и ОЭС (мощность на час годового совмещенного максимума ЕЭС России)
|
Наименование
|
2018 (факт)
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
|||||||
|
Мощность на час максимума ЕЭС
|
Энергия
|
Мощность
|
Энергия
|
Мощность
|
Энергия
|
Мощность
|
Энергия
|
Мощность
|
Энергия
|
Мощность
|
Энергия
|
Мощность
|
Энергия
|
Мощность
|
|
|
МВт
|
млрд кВт·ч
|
МВт
|
млрд кВт·ч
|
МВт
|
млрд кВт·ч
|
МВт
|
млрд кВт·ч
|
МВт
|
млрд кВт·ч
|
МВт
|
млрд кВт·ч
|
МВт
|
млрд кВт·ч
|
МВт
|
|
|
ЕЭС России, всего
|
1966 <*>
|
14,928
|
3391
|
14,984
|
3391
|
15,122
|
3391
|
15,149
|
3391
|
15,276
|
3391
|
15,276
|
3391
|
15,276
|
3391
|
|
ОЭС Северо-Запада
|
895
|
9,444
|
1806
|
9,513
|
1806
|
9,646
|
1806
|
9,668
|
1806
|
9,790
|
1806
|
9,790
|
1806
|
9,790
|
1806
|
|
Норвегия (приграничный)
|
0
|
0,03
|
30
|
0,03
|
30
|
0,03
|
30
|
0,03
|
30
|
0,03
|
30
|
0,03
|
30
|
0,03
|
30
|
|
Финляндия
|
501
|
5,333
|
1300
|
5,405
|
1300
|
5,438
|
1300
|
5,46
|
1300
|
5,482
|
1300
|
5,482
|
1300
|
5,482
|
1300
|
|
в т.ч. Финляндия (приграничный)
|
76
|
0,978
|
76
|
0,978
|
76
|
0,978
|
76
|
0,978
|
76
|
0,978
|
76
|
0,978
|
76
|
0,978
|
76
|
|
Страны Балтии
|
318
|
3,1
|
400
|
3,1
|
400
|
3,2
|
400
|
3,2
|
400
|
3,3
|
400
|
3,3
|
400
|
3,3
|
400
|
|
ОЭС Центра
|
0
|
0,03
|
100
|
0,03
|
100
|
0,03
|
100
|
0,03
|
100
|
0,03
|
100
|
0,03
|
100
|
0,03
|
100
|
|
Беларусь
|
0
|
0,03
|
100
|
0,03
|
100
|
0,03
|
100
|
0,03
|
100
|
0,03
|
100
|
0,03
|
100
|
0,03
|
100
|
|
ОЭС Средней Волги
|
75
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
|
Казахстан
|
75
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
|
ОЭС Юга
|
49
|
0,484
|
450
|
0,455
|
450
|
0,46
|
450
|
0,465
|
450
|
0,47
|
450
|
0,47
|
450
|
0,47
|
450
|
|
Грузия
|
0
|
0,302
|
400
|
0,27
|
400
|
0,27
|
400
|
0,27
|
400
|
0,27
|
400
|
0,27
|
400
|
0,27
|
400
|
|
Азербайджан
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Южная Осетия
|
26
|
0,152
|
40
|
0,155
|
40
|
0,16
|
40
|
0,165
|
40
|
0,17
|
40
|
0,17
|
40
|
0,17
|
40
|
|
Казахстан
|
20
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
0,03
|
10
|
|
ОЭС Урала
|
0
|
1,133
|
290
|
1,146
|
290
|
1,146
|
290
|
1,146
|
290
|
1,146
|
290
|
1,146
|
290
|
1,146
|
290
|
|
Казахстан
|
0
|
1,133
|
290
|
1,146
|
290
|
1,146
|
290
|
1,146
|
290
|
1,146
|
290
|
1,146
|
290
|
1,146
|
290
|
|
ОЭС Сибири
|
18
|
0,51
|
235
|
0,51
|
235
|
0,51
|
235
|
0,51
|
235
|
0,51
|
235
|
0,51
|
235
|
0,51
|
235
|
|
Монголия
|
18
|
0,4
|
185
|
0,4
|
185
|
0,4
|
185
|
0,4
|
185
|
0,4
|
185
|
0,4
|
185
|
0,4
|
185
|
|
Казахстан
|
0
|
0,11
|
50
|
0,11
|
50
|
0,11
|
50
|
0,11
|
50
|
0,11
|
50
|
0,11
|
50
|
0,11
|
50
|
|
ОЭС Востока
|
323
|
3,300
|
500
|
3,300
|
500
|
3,300
|
500
|
3,300
|
500
|
3,300
|
500
|
3,300
|
500
|
3,300
|
500
|
|
Китай
|
323
|
3,300
|
500
|
3,300
|
500
|
3,300
|
500
|
3,300
|
500
|
3,300
|
500
|
3,300
|
500
|
3,300
|
500
|
--------------------------------
<*> Учтен экспорт мощности в энергосистему Украины (606 МВт), начиная с 2019 года экспорт мощности не учитывается.
Фактором, оказывающим значительное влияние на величину спроса на мощность, является величина резерва мощности, необходимого по условиям обеспечения надежности функционирования ЕЭС России и ОЭС.
Нормативные значения резерва мощности приняты в соответствии с Методическими рекомендациями по проектированию развития энергосистем, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 281 (далее - Методические рекомендации).
Нормативные значения резерва мощности по различным ОЭС в процентах от максимума потребления мощности представлены в таблице 4.2.
Таблица 4.2 - Нормативные значения резерва мощности, %
|
Европейская часть ЕЭС России (ОЭС Центра, ОЭС Юга, ОЭС Средней Волги, ОЭС Северо-Запада, ОЭС Урала)
|
ОЭС Сибири
|
ОЭС Востока
|
||||
|
17,0
|
12,0
|
22,0
|
||||
|
ОЭС Северо-Запада <*>
|
ОЭС Центра <*>
|
ОЭС Юга <*>
|
ОЭС Средней Волги <*>
|
ОЭС Урала <*>
|
||
|
15,0
|
32,0
|
10,0
|
11,0
|
32,0
|
||
--------------------------------
<*> Распределение в процентах от резерва мощности по Европейской части ЕЭС России.
Абсолютная величина резерва мощности в ЕЭС России на уровне 2019 года должна составить 25 775 МВт, на уровне 2025 года - 27 422 МВт. Распределение нормативного резерва по ОЭС неравномерно, при этом использование резервов одной ОЭС для покрытия максимумов потребления мощности других ОЭС ограничено в силу недостаточной пропускной способности основной электрической сети ЕЭС России.
Изменение спроса на мощность по ОЭС и ЕЭС России в период 2019 - 2025 годов представлено в таблице 4.3 и на рисунке 4.1.
Таблица 4.3 - Спрос на мощность, МВт
|
Наименование показателя
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
|
ОЭС Северо-Запада
|
|||||||
|
Совмещенный максимум потребления мощности
|
14541
|
14734
|
14820
|
15009
|
15091
|
15189
|
15245
|
|
Нормативный резерв
|
3137
|
3180
|
3216
|
3251
|
3274
|
3299
|
3316
|
|
Экспорт
|
1806
|
1806
|
1806
|
1806
|
1806
|
1806
|
1806
|
|
Спрос на мощность - всего
|
19484
|
19720
|
19842
|
20066
|
20171
|
20294
|
20367
|
|
ОЭС Центра
|
|||||||
|
Совмещенный максимум потребления мощности
|
38346
|
38898
|
39327
|
39621
|
39990
|
40311
|
40510
|
|
Нормативный резерв
|
6692
|
6784
|
6861
|
6935
|
6986
|
7038
|
7073
|
|
Экспорт
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
Спрос на мощность - всего
|
45138
|
45782
|
46288
|
46656
|
47076
|
47449
|
47683
|
|
ОЭС Средней Волги
|
|||||||
|
Совмещенный максимум потребления мощности
|
16963
|
17087
|
17197
|
17284
|
17322
|
17390
|
17461
|
|
Нормативный резерв
|
2300
|
2332
|
2358
|
2384
|
2401
|
2419
|
2431
|
|
Экспорт
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
|
Спрос на мощность - всего
|
19273
|
19429
|
19565
|
19678
|
19733
|
19819
|
19902
|
|
ОЭС Юга
|
|||||||
|
Совмещенный максимум потребления мощности
|
16213
|
16461
|
16696
|
16922
|
17070
|
17247
|
17335
|
|
Нормативный резерв
|
2091
|
2120
|
2144
|
2167
|
2183
|
2199
|
2210
|
|
Экспорт
|
450
|
450
|
450
|
450
|
450
|
450
|
450
|
|
Спрос на мощность - всего
|
18754
|
19031
|
19290
|
19539
|
19703
|
19896
|
19995
|
|
ОЭС Урала
|
|||||||
|
Совмещенный максимум потребления мощности
|
36950
|
37526
|
38079
|
38639
|
38937
|
39229
|
39470
|
|
Нормативный резерв
|
6692
|
6784
|
6861
|
6935
|
6986
|
7037
|
7073
|
|
Экспорт
|
290
|
290
|
290
|
290
|
290
|
290
|
290
|
|
Спрос на мощность - всего
|
43932
|
44600
|
45230
|
45864
|
46213
|
46556
|
46833
|
|
Европейская часть
|
|||||||
|
Совмещенный максимум потребления мощности
|
123013
|
124706
|
126119
|
127475
|
128410
|
129366
|
130021
|
|
Нормативный резерв
|
20912
|
21200
|
21440
|
21672
|
21830
|
21992
|
22103
|
|
Экспорт
|
2656
|
2656
|
2656
|
2656
|
2656
|
2656
|
2656
|
|
Спрос на мощность - всего
|
146581
|
148562
|
150215
|
151803
|
152896
|
154014
|
154780
|
|
ОЭС Сибири
|
|||||||
|
Совмещенный максимум потребления мощности
|
29969
|
30680
|
31250
|
31495
|
31925
|
32400
|
32526
|
|
Нормативный резерв
|
3596
|
3682
|
3750
|
3779
|
3831
|
3888
|
3903
|
|
Экспорт
|
235
|
235
|
235
|
235
|
235
|
235
|
235
|
|
Спрос на мощность - всего
|
33800
|
34597
|
35235
|
35509
|
35991
|
36523
|
36664
|
|
ОЭС Востока
|
|||||||
|
Совмещенный максимум потребления мощности
|
5761
|
5943
|
6078
|
6186
|
6270
|
6340
|
6436
|
|
Нормативный резерв
|
1267
|
1307
|
1337
|
1361
|
1379
|
1395
|
1416
|
|
Экспорт
|
500
|
500
|
500
|
500
|
500
|
500
|
500
|
|
Спрос на мощность - всего
|
7528
|
7750
|
7915
|
8047
|
8149
|
8235
|
8352
|
|
ЕЭС России
|
|||||||
|
Максимум потребления мощности
|
158743
|
161329
|
163447
|
165156
|
166605
|
168106
|
168983
|
|
Нормативный резерв
|
25775
|
26189
|
26527
|
26812
|
27040
|
27275
|
27422
|
|
Экспорт
|
3391
|
3391
|
3391
|
3391
|
3391
|
3391
|
3391
|
|
Спрос на мощность - всего
|
187909
|
190909
|
193365
|
195359
|
197036
|
198772
|
199796
|
|
ОЭС Сибири на собственный максимум нагрузки
|
|||||||
|
Максимум потребления мощности
|
31218
|
31958
|
32552
|
32807
|
33255
|
33750
|
33881
|
|
Нормативный резерв
|
3746
|
3835
|
3906
|
3937
|
3991
|
4050
|
4066
|
|
Экспорт
|
235
|
235
|
235
|
235
|
235
|
235
|
235
|
|
Спрос на мощность - всего
|
35199
|
36028
|
36693
|
36979
|
37481
|
38035
|
38182
|
|
ОЭС Востока на собственный максимум нагрузки
|
|||||||
|
Максимум потребления мощности
|
6810
|
7020
|
7180
|
7300
|
7398
|
7483
|
7592
|
|
Нормативный резерв
|
1498
|
1544
|
1580
|
1606
|
1628
|
1646
|
1670
|
|
Экспорт
|
500
|
500
|
500
|
500
|
500
|
500
|
500
|
|
Спрос на мощность - всего
|
8808
|
9064
|
9260
|
9406
|
9526
|
9629
|
9762
|
Рисунок 4.1 - Спрос на мощность в ЕЭС России
Выводы:
1. Основные направления экспорта-импорта электрической энергии и мощности по данным ПАО "Интер РАО" до 2025 года не изменятся.
2. Абсолютная величина резерва мощности в ЕЭС России на уровне 2019 года должна составлять не менее 25 775 МВт, на уровне 2025 года - не менее 27 422 МВт.
3. При прогнозируемом максимуме потребления, нормативном резерве мощности и заданных объемах экспорта мощности спрос на мощность по ЕЭС России увеличится с ожидаемых 187 909 МВт в 2019 году до 199 796 МВт на уровне 2025 года.
