МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОЦЕНКЕ КЛИМАТИЧЕСКИХ РИСКОВ
Утверждены
приказом Минэкономразвития России
от 13.05.2021 N 267 
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОЦЕНКЕ КЛИМАТИЧЕСКИХ РИСКОВ
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по оценке климатических рисков (далее - Рекомендации) подготовлены в рамках реализации пункта 8 приложения к национальному плану мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 3183-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 1, ст. 115) (далее - Национальный план).
1.2. Рекомендации предназначены для неограниченного круга лиц при оценке климатических рисков для территорий (включая природные объекты) и населения, хозяйственной и иной деятельности (в том числе для инфраструктуры), а также для отраслей экономики, включая предполагаемые затраты на ликвидацию последствий изменений климата или предотвращение их воздействия (использования выгод от них).
1.3. Рекомендации содержат единый подход к организации и проведению оценки климатических рисков и основываются на следующих принципах:
стадийность и последовательность процесса оценки климатических рисков, подразумевающие регулярную актуализацию используемых методических подходов и их дополнение новыми;
дифференцированный подход, учитывающий природно-климатическую, социально-экономическую и технологическую специфику климатических рисков различных секторов (сфер) экономики и регионов;
комплексность оценки климатических рисков, предполагающей учет превентивной (упреждающей) и посткризисной адаптации, а также адаптации к прямым (реальным и ожидаемым) и косвенным последствиям изменений климата для населения, окружающей среды, инфраструктуры и экономики;
гармонизация и интеграция оценки климатических рисков на территориальном и отраслевом уровнях;
мониторинг и прогнозирование уровня климатических рисков в региональном и отраслевом разрезах.
2. Термины и определения
2.1. Климатическая система - система, в состав которой включаются взаимодействующие между собой атмосфера, гидросфера, криосфера, литосфера и биосфера.
2.2. Климатический фактор (фактор климата) - параметр климатической системы, меняющийся под воздействием внутренней динамики климатической системы и (или) в силу воздействий на эту систему внешних факторов (колебания солнечной радиации, изменение химического состава атмосферы, изменение радиационных свойств поверхности и т.д.).
2.3. Уязвимость - склонность или предрасположенность к неблагоприятному воздействию, включая чувствительность или восприимчивость к ущербу и ограниченную способность адаптироваться.
2.4. Объект воздействия - компонент антропогенной или природной системы, функционирование которого зависит от фактора (факторов) климата.
2.5. Климатический (климатообусловленный) риск - совместная характеристика вероятности опасных проявлений климатического фактора и его воздействия (в виде вреда или ущерба) на объект этого воздействия, которая выражается в величине ущерба (в натуральном и (или) стоимостном выражении), характерного для повторяемости заданных значений опасного климатического фактора.
2.6. Подверженность - степень влияния на объект воздействия опасного для этого объекта климатического фактора.
2.7. Пороговое (критическое) значение - значение интенсивности и (или) продолжительности воздействия климатических факторов и их сочетание, превышение которого приведет к потере работоспособности либо ликвидации объекта воздействия, которое определяется с учетом специфики осуществляемой деятельности и надежности используемых сооружений и оборудования.
2.8. Субъект адаптации - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или организация, которые принимают меры по адаптации к изменениям климата в отношении объектов воздействия, находящихся в их ведении (собственности).
3. Общие подходы оценки климатических рисков
3.1. Оценка климатических рисков предполагает выявление опасных климатических факторов для объекта воздействия, его подверженности этим факторам и уязвимости к ним. Данная оценка включает ретроспективную оценку риска (на основе данных за истекший временной период, превышающий 10 лет) <1> и его прогноз (на основе наблюдаемых и прогнозируемых тенденций изменения климата на срок функционирования объекта воздействия). Для выявления и оценки погодно-климатических рисков рекомендуется использовать методы, опубликованные в докладах Росгидромета.
--------------------------------
<1> Временной период для климатических данных, рекомендованный Всемирной метеорологической организацией, составляет 30 лет.
Для выявления подверженности объекта воздействиям климатических факторов рекомендуется устанавливать территории, где может происходить контакт объекта воздействия с опасным уровнем климатических факторов, и давать оценку возможной продолжительности этого контакта.
В определение уязвимости рекомендуется включать установление чувствительности (работоспособности) объекта воздействия при наличии климатического фактора различной интенсивности и продолжительности, и анализ способности объекта воздействия реагировать (адаптироваться) в отношении этого фактора.
Примеры климатических факторов и их связи с климатическими рисками и уязвимостью приведены в приложении N 1 к Рекомендациям.
3.2. При оценке чувствительности (работоспособности) объекта воздействия рекомендуется применять пороговые (критические) значения характеристик климатического воздействия (интенсивности и продолжительности), превышение которых с высокой степенью вероятности (более 90%) <1> приведет к потере работоспособности (прекращению нормального функционирования) либо ликвидации объекта воздействия.
--------------------------------
<1> Могут быть использованы и критерии вероятности, например, практически вероятно (вероятность 99 - 100%), крайне вероятно (95 - 100%), весьма вероятно (90 - 100%), вероятно (66 - 100%), скорее вероятно, чем нет (50 - 100%), почти так же вероятно, как и нет (33 - 66%), невероятно (0 - 33%), весьма невероятно (0 - 10%), полностью исключено (0 - 1%).
Для определения пороговых (критических) значений рекомендуется использовать как возможные значения интенсивности климатических факторов или их сочетаний, так и продолжительность их воздействия.
Примеры таблиц для определения пороговых значений чувствительности (работоспособности) объекта воздействия при наличии фактора (факторов) климата различной интенсивности и продолжительности приведены в приложении N 2 к Рекомендациям.
4. Оценка климатических рисков территорий
4.1. Климатические риски территорий рекомендуется оценивать по следующим источникам риска:
а) атмосфера: очень сильный ветер (в том числе ураган, шквал, смерч), засуха, заморозки, аномальная жара (холод), крупный град, аномальные атмосферные осадки, грозы, чрезвычайно высокая пожарная опасность и другие;
б) гидросфера: наводнение (вследствие половодья, паводка, затора, зажора, сильного ливня), русловые деформации, повышение уровня Мирового океана и другие;
в) криосфера и литосфера: лавины, оползни, сели (включая гляциальные), абразия, переработка берегов (рек, водохранилищ, озер), эрозия плоскостная и овражная, водоснежные потоки, деградация многолетней мерзлоты, термоабразия, термоэрозия овражная, термокарст, пучение, солифлюкция, наледеобразование, карст, суффозия, просадочность лессовых пород, подтопление территории и другие.
4.2. Каждый источник риска рекомендуется характеризовать показателями интенсивности, распространенности и продолжительности воздействия, которые позволяют идентифицировать уровень его опасности по следующим категориям: чрезвычайно опасный (катастрофический), весьма опасный, опасный и умеренно опасный.
Рекомендуемые градации источников климатических рисков по интенсивности, распространенности, продолжительности и уровню опасности приведены в приложении N 3 к Рекомендациям.
4.3. При оценке климатических рисков территорий рекомендуется учитывать возможный ущерб, который включает экономический ущерб и неэкономические потери.
Возможный экономический ущерб (полный экономический ущерб) от воздействия климатических рисков рекомендуется оценивать в денежном и ином количественном выражении и включать <1>:
--------------------------------
<1> Расчет экономического ущерба ведется в соответствии с Единой межведомственной методикой оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера, а также классификации и учета чрезвычайных ситуаций, утвержденной МЧС России 1 декабря 2004 года.
а) прямой экономический ущерб (ущерб объектам жилищно-коммунального хозяйства, объектам социальной инфраструктуры, объектам здравоохранения, объектам торговли и снабжения, объектам образования и культуры, объектам транспортной инфраструктуры и т.д.);
б) косвенный экономический ущерб (ущерб, связанный со снижением выпуска продукции и прекращением оказания услуг, досрочным выбытием фонда и мощностей, остановкой производства и иной деятельности).
В неэкономические потери рекомендуется включать ущерб здоровью, жизни и благосостоянию населения, воздействие на экосистемные услуги и биоразнообразие. Данная категория ущерба не всегда поддается количественной оценке и рассматривается самостоятельно.
При наличии достаточных данных возможный ущерб может быть смоделирован на основе цепочки взаимосвязанных событий (например, в результате сильных и продолжительных осадков происходит прорыв ледникового озера и сход селевого потока, который, в свою очередь, становится причиной сильного паводка и изменения русла водотока).
4.4. Для ретроспективной оценки климатических рисков территорий (федеральный округ, субъект Российской Федерации, муниципалитет) рекомендуется провести обобщение и сопоставление имеющейся информации о проявлениях на этой территории опасных природных процессов и их интенсивности с учетом приложения N 3 к Рекомендациям. Целесообразно указывать также затраты бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, связанные с ликвидацией последствий различных проявлений климатических рисков, а также имеющиеся сведения о зафиксированном и возможном ущербе (при наличии).
Для прогноза дальнейшей динамики характерных климатических рисков и включения в число рисков новых угроз в результате прогнозируемых изменений климата рекомендуется использовать результаты научных исследований, в том числе публикации Климатического центра Росгидрометра, имеющие региональную детализацию (официальный сайт - https://cc.voeikovmgo.ru).
Прогноз климатических рисков с использованием российских и зарубежных гидродинамических моделей, и их ансамблей рекомендуется осуществлять с привлечением специалистов, имеющих компетенции и опыт работы в области климатического моделирования.
Результаты проведенной оценки рекомендуется формализовать в виде таблицы (рекомендуемая форма для представления результатов оценки климатических рисков территорий приведена в приложении N 4 к Рекомендациям). При отсутствии информации о фактических проявлениях опасных природных процессов рекомендуется использовать экспертные оценки либо обозначать отсутствие данных.
Оценка ущерба и затраты бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на ликвидацию последствий климатического риска, приведенные в разделе 3.1 приложения N 4 к Рекомендациям, рекомендуется оценивать по следующим категориям:
а) зафиксированный экономический ущерб (полный экономический ущерб) за отчетный год, в том числе:
- прямой экономический ущерб (млн рублей, количество объектов), в том числе:
ущерб объектам жилищно-коммунального хозяйства (млн рублей, количество объектов), включая (при наличии):
ущерб жилому фонду (млн рублей, тыс. кв. м);
ущерб фонду нежилых помещений (млн рублей, кв. м);
ущерб объектам водоснабжения (млн рублей, км);
ущерб объектам теплоснабжения (млн рублей, км);
ущерб объектам газоснабжения (млн рублей, км);
ущерб объектам электроснабжения (млн рублей, км);
ущерб объектам канализации (млн рублей, км);
ущерб прочим объектам (млн рублей);
- ущерб объектам социальной инфраструктуры (млн рублей, количество объектов), включая (при наличии):
ущерб объектам здравоохранения (млн рублей, количество объектов);
ущерб объектам торговли и снабжения (млн рублей, количество объектов);
ущерб объектам образования и культуры (млн рублей, количество объектов);
ущерб прочим объектам (млн рублей количество объектов);
- ущерб объектам транспортной инфраструктуры (млн рублей, количество объектов);
- ущерб другим объектам (млн рублей, количество объектов);
- косвенный экономический ущерб (млн рублей, количество объектов);
б) зафиксированные неэкономические потери за отчетный год, в том числе:
- количество пострадавших и погибших в результате воздействия климатических рисков (человек);
- количество населения, потерявшего жилище, средства к существованию (человек);
- ущерб для природных экосистем и биоразнообразия, в том числе:
изменение состава и структуры экосистем, в том числе деградация лесов, опустынивание и т.п. (площадь в кв. км);
изменение состояния популяций растений и животных, включенных в Красную книгу Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также имеющих социально-экономическое значение (видовой состав и численность);
в) затраты по категориям источника средств (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, за счет организаций), связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций за отчетный год (млн рублей).
5. Оценка климатических рисков хозяйственной
и иной деятельности
5.1. Оценка климатических рисков хозяйственной и иной деятельности (корпоративных климатических рисков) рекомендуется осуществлять на основе сопоставления пороговых значений для этой деятельности со значениями климатических параметров, характерными для территории осуществления деятельности.
5.2. Рекомендуемые градации источников климатических рисков по интенсивности, распространенности, продолжительности и уровню опасности (приведенные в приложении N 3 к Рекомендациям) могут использоваться в качестве основы для определения пороговых значений различных категорий хозяйственной и иной деятельности.
Дополнительно могут использоваться критические значения гидрометеорологических показателей для наиболее уязвимых к воздействию климатических факторов видов производственной деятельности, приведенные в различных ведомственных актах <1>. Примеры критических значений гидрометеорологических показателей для наиболее уязвимых к воздействию климатических факторов видов производственной деятельности приведены в приложении N 5 к Рекомендациям.
--------------------------------
<1> См. Кобышева Н.В., Акентьева Е.М., Галюк Л.П. Климатические риски и адаптация к изменениям и изменчивости климата в технической сфере - Санкт-Петербург: "Издательство Кириллица", 2015. - 214 с.
Актуализацию критических значений рекомендуется осуществлять по результатам прикладных научных исследований.
Прогноз дальнейшей динамики характерных климатических рисков и включение в их число новых угроз в результате прогнозируемых изменений климата базируются на публикациях в рецензируемых российских и зарубежных научных изданиях, индексируемых в реферативных базах данных научного цитирования ("Scopus", "Web of Science", "РИНЦ" и др.) и докладах Климатического центра Росгидромета (официальный сайт - https://cc.voeikovmgo.ru).
5.3. В оценку возможного экономического ущерба от воздействия климатических факторов на хозяйственную и иную деятельность рекомендуется включать следующие категории:
а) стоимость оборудования и (или) инфраструктуры, уязвимых к воздействию климатических факторов, включая невосполнимое выбытие ресурсов, необходимых для производственной деятельности, в результате воздействия климатических факторов;
б) суммарные затраты, связанные с заменой оборудования и инфраструктуры (без учета их стоимости), работоспособность которых может быть одновременно утрачена в результате воздействия климатических факторов;
в) неполученный доход и дополнительные траты во время приостановления производственной деятельности (исходя из времени, необходимого для замены вышедших из строя оборудования и инфраструктуры);
в) страховое возмещение по договору имущественного и иного страхования при наступлении климатических рисков (при страховании этих рисков);
г) размер имеющихся резервов и резервов (финансовые, материальные или другие), необходимых для восстановления штатной ситуации.
5.4. Для анализа защищенности, осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, могут быть использованы следующий показатели:
а) возможный ущерб в результате превышения пороговых значений;
б) показатель экономической уязвимости хозяйственной и иной деятельности.
5.4.1. Возможный ущерб в результате превышения пороговых значений рекомендуется определять по формуле:
где:
- возможный ущерб;
У1 - балансовая стоимость оборудования и инфраструктуры, одновременно уязвимых к воздействию климатических факторов;
У2 - суммарные затраты, связанные с заменой оборудования и инфраструктуры (кроме их стоимости), работоспособность которых может быть одновременно утрачена в результате воздействия климатических факторов;
У3 - неполученный доход и дополнительные траты во время приостановления производственной деятельности (исходя из времени, необходимого для замены вышедших из строя оборудования и инфраструктуры).
5.4.2. Показатель экономической уязвимости хозяйственной и иной деятельности рекомендуется определять по формуле:
где:
ПЭУ - показатель экономической уязвимости;
С - застрахованный ущерб по договору имущественного и иного страхования при наступлении климатических рисков (при страховании этих рисков);
Р - размер имеющихся резервов (финансовые, материальные или другие);
В - сумма годовой выручки.
5.5. Результаты проведенной оценки климатических рисков хозяйственной и иной деятельности рекомендуется оформлять в виде таблицы (рекомендуемая форма представления результатов оценки климатических рисков хозяйственной и иной деятельности приведена в приложении N 6 к Рекомендациям).
При отсутствии фактической информации рекомендуется использовать экспертные оценки либо обозначать отсутствие данных.
6. Оценка климатических рисков отраслей экономики
6.1. Оценка климатических рисков отрасли экономики (вида экономической деятельности) может быть проведена с использованием следующих подходов:
а) определение климатических рисков для отрасли (вида экономической деятельности) в целом;
б) обобщение информации о климатических рисках отраслевых объектов воздействия (либо организаций, осуществляющих соответствующий вид деятельности).
6.2. При оценке климатических рисков для отрасли в целом рекомендуется использовать пороговые значения, определяемые в соответствии с разделом 5 Рекомендаций для всех видов экономической деятельности, входящих в эту отрасль, наиболее подверженные этим рискам.
6.3. При оценке климатических рисков посредством обобщения информации о степени защищенности отраслевых объектов воздействия рекомендуется обеспечить значимый охват организаций, осуществляющих виды экономической деятельности в соответствующей отрасли (уровень значимости охвата определяется субъектом адаптации).
6.4. Уровень уязвимости отрасли в отношении климатических рисков рекомендуется определять в соответствии с пунктом 5.4 Рекомендаций.
6.5. Результаты проведенной оценки климатических рисков отрасли экономики рекомендуется оформлять в виде таблицы (рекомендуемая форма представления результатов оценки климатических рисков по отраслям экономики приведена в приложении N 7 к Рекомендациям). При отсутствии фактической информации рекомендуется использовать экспертные оценки либо обозначать отсутствие данных.
7. Рекомендуемые источники информации для оценки
климатических рисков
В качестве источников информации для оценки климатических рисков рекомендуется использовать:
а) доклады, обзоры, бюллетени и иные материалы Росгидромета и его организаций, публикуемые в инициативном порядке или размещаемые в общем доступе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5410; 2008, N 13, ст. 1314) и распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 1187-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4128; 2018, N 15, ст. 2174);
б) результаты фундаментальных и поисковых исследований, опубликованные в рецензируемых российских и зарубежных научных изданиях, индексируемых в реферативных базах данных научного цитирования ("Scopus", "Web of Science", "РИНЦ" и др.), доклады международных организаций;
в) действующие своды правил для инженерных изысканий, проектирования и строительства, включая "СП 115.13330.2016. Свод правил. Геофизика опасных природных воздействий. Актуализированная редакция СНиП 22-01-95" (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. N 956/пр), "СП 131.13330.2018. Свод правил. Строительная климатология. СНиП 23-01-99*" (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 28 ноября 2018 г. N 763/пр), "СП 296.1325800.2017. Свод правил. Здания и сооружения. Особые воздействия" (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 3 августа 2017 г. N 1105/пр), "СП 22.13330.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*" (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. N 970/пр), "СП 25.13330.2012. Свод правил. Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах. Актуализированная редакция СНиП 2.02.04-88" (утвержден и введен в действие приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. N 622) и другие;
г) паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, подготавливаемый в соответствии с приказом МЧС России от 25 октября 2004 г. N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2004 г., регистрационный N 6144), с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 11 сентября 2013 г. N 606 (зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2013 г., регистрационный N 30581) и от 10 ноября 2016 г. N 595 (зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2004 г. N 6144);
д) электронный паспорт территории (объекта), подготавливаемый в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку разработки, проверки, оценки и корректировки электронных паспортов территорий (объектов), утвержденными МЧС России 15 июля 2016 г. N 2-4-71-40;
е) паспорт климатической безопасности территории субъекта Российской Федерации, разработанный во исполнение пункта 5 приложения к Национальному плану;
ж) лесной план субъекта Российской Федерации, подготавливаемый в соответствии с приказом Минприроды России от 20 декабря 2017 г. N 692 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений" (зарегистрирован Минюстом России 5 апреля 2018 г., регистрационный N 50666), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 27 февраля 2020 г. N 100 (зарегистрирован Минюстом России 21 августа 2020 г. N 59399).
Специализированная климатологическая информация может быть получена в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3609; 2020, N 50, ст. 8074).
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по оценке климатических рисков,
утвержденным приказом
Минэкономразвития России
от 13.05.2021 N 267
ПРИМЕРЫ
КЛИМАТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ И ИХ СВЯЗИ С КЛИМАТИЧЕСКИМИ РИСКАМИ
И УЯЗВИМОСТЬЮ
|
N п/п
|
Фактор климата
|
Описание уязвимости
|
Описание рисков
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1
|
Повышение уровня моря, штормовые нагоны
|
Высокая подверженность объектов воздействия в низменных прибрежных зонах.
Незащищенность вследствие ненадлежащих жилищ и отсутствия страхования.
Ограниченные альтернативные средства к существованию у местного населения
|
Угроза жизни и здоровью людей, уничтожения средств к существованию, сбой поставок продовольствия и снабжения питьевой водой. Утрата чувства места и идентичности, особенно среди групп коренного населения. Утрата особо охраняемых видов и экосистем.
Повреждение инфраструктуры и (или) грузов в результате затопления и усиления волн. Увеличение расходов на строительство и обслуживание портов.
Заиление портовых и (или) судоходных каналов. Подмыв мостовых опор, повреждение объектов инфраструктуры и (или) контактных сетей железных дорог
|
|
2
|
Экстремальные осадки и наводнения
|
Высокая подверженность воздействию паводков, особенно в городах.
Перегруженная, устаревшая, плохо эксплуатируемая городская дренажная и другая инженерная инфраструктура. Высокая обводненность, деформация рельефа
|
Угроза жизни и здоровью людей, уничтожения средств к существованию.
При возрастающей повторяемости интенсивных осадков и росте урбанизации уровень рисков увеличивается. Утрата особо охраняемых видов и экосистем.
Затопление наземной инфраструктуры, повреждение грузов и оборудования. Учащение оползней, случаев разрушения склонов и земляного полотна и отказов оборудования
|
|
3
|
Новые опасные природные явления
|
Группы населения, природных экосистем и инфраструктура, подверженные рискам и не обладающие историческим опытом борьбы с этими опасными явлениями. Чрезмерное планирование менеджмента конкретных рисков и проектирование инфраструктуры и (или) низкая способность прогнозирования
|
Нарушение работы медицинских служб и служб по чрезвычайным ситуациям и систем, подключенных к системе электроснабжения, например, дренажные системы, зависящие от работы электрических насосов, или службы по чрезвычайным ситуациям, зависящие от телекоммуникаций. Утрата особо охраняемых видов и экосистем
|
|
4
|
Повышение повторяемости и интенсивности экстремальной жары, включая эффект городских островов тепла
|
Высокая подверженность в городах (особенно лица старшего возраста, дети, беременные женщины и лица с хроническими заболеваниями).
Несоответствие местных организаций, предоставляющих услуги в области здравоохранения, услуги в чрезвычайных ситуациях и социальные услуги, характерному уровню риска
|
Повышение смертности и заболеваемости в периоды экстремальной жары.
Взаимодействия, порождаемые зависимостью от сопряженных систем, ведут к усилению воздействий экстремальных явлений.
Перегрузка служб здравоохранения и служб по чрезвычайным ситуациям. Более высокий уровень смертности, заболеваемости и утраты продуктивности среди работников физического труда. Деформация путей, перегрев и сбои в работе объектов инфраструктуры и подвижного состава. Понижение уровня воды и ограничение внутренней навигации
|
|
5
|
Потепление и изменчивость осадков, опустынивание
|
Высокая подверженность сельского хозяйства, лесных массивов, водных объектов и природных экосистем
|
Угроза продовольственной безопасности. Угроза жизни и здоровью людей, уничтожение средств к существованию, сбой поставок продовольствия и питьевой водой. Утрата сельскохозяйственной производительности. Утрата особо охраняемых видов и экосистем
|
|
6
|
Засуха
|
Города, сельская местность на засушливых землях, не имеющие достаточного доступа к питьевой воде или воде для ирригации
|
Недостаточное водоснабжение населения, утрата сельскохозяйственной производительности и (или) дохода сельского хозяйства.
Истощение грунтовых вод, снижение производительности земель, миграция из сельских районов
|
|
7
|
Рост температуры и закисление океана, потери арктического морского льда
|
Высокая восприимчивость полярных и других уязвимых систем, в том числе к инвазивным видам. Воздействие на прибрежные сообщества и природные объекты
|
Риск потери особо охраняемых видов и экосистем, смешения экосистемных видов и повышенного доминирования инвазивных организмов. Разрушение известковых систем
|
|
8
|
Изменения в режимах осадков и в повторяемости и интенсивности экстремальной жары
|
Восприимчивость антропогенных систем, сельскохозяйственных и природных экосистем:
а) прекращение регулирования вредных насекомых и болезней, пожаров, оползней, эрозии, наводнений, снежных лавин, качества воды и местного климата;
б) прекращение обеспечения продовольствием, продуктами животноводства, клетчаткой и биоэнергией;
в) потери в области обеспечения отдыха, туризма, эстетических и традиционных ценностей, а также биоразнообразия;
г) потери животного ресурсного потенциала
|
Изменение состояния особо охраняемых и (или) имеющих важное социально-экономическое значение популяций видов растений и животных, потенциальные потери экосистемных услуг. Риск потери охраняемых видов и экосистем, смешения типов и повышенного доминирования инвазивных организмов. Гибель молодых животных на водных переправах, изменение исторических путей миграции, снижение численности популяции
|
|
9
|
Деградация (оттаивание) вечной мерзлоты
|
Высокая подверженность строений, дорог, коммуникаций, объектов критической информационной инфраструктуры и инженерных систем жизнеобеспечения населения
|
Угроза жизни и здоровью людей.
Снижение уровня безопасности.
Нарушение биохимических свойств почвы и почвенных биосистем. Утрата особо охраняемых видов и экосистем
|
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по оценке климатических рисков,
утвержденным приказом
Минэкономразвития России
от 13.05.2021 N 267
Примеры
таблиц для определения пороговых значений чувствительности
(работоспособности) объекта воздействия при наличии фактора
(факторов) климата различной интенсивности
и продолжительности
|
Климатический фактор
|
Возможная продолжительность воздействия климатического фактора
|
||||||||
|
1 мин.
|
1 час
|
12 часов
|
24 часа
|
5 дней
|
30 дней
|
3 месяца
|
6 месяцев
|
Год
|
|
|
Минимальное значение
|
|||||||||
|
...
|
Значения интенсивности и продолжительности климатического фактора, при котором объект воздействия выходит из строя
|
||||||||
|
...
|
|||||||||
|
Максимальное значение
|
|||||||||
|
Климатические факторы
|
Возможная продолжительность воздействия климатического фактора
|
||||||||
|
1 мин.
|
1 час
|
12 часов
|
24 часа
|
5 дней
|
30 дней
|
3 месяца
|
6 месяцев
|
Год
|
|
|
Минимум для Фактора 1
Минимум для Фактора 2
|
|||||||||
|
...
|
Значения интенсивности и продолжительности сочетаний климатических факторов, при которых объект воздействия выходит из строя
|
||||||||
|
...
|
|||||||||
|
Максимум для Фактора 1
Максимум для Фактора 2
|
|||||||||
Приложение N 3
к Методическим рекомендациям
по оценке климатических рисков,
утвержденным приказом
Минэкономразвития России
от 13.05.2021 N 267
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ГРАДАЦИЯ
ИСТОЧНИКОВ КЛИМАТИЧЕСКИХ РИСКОВ ПО ИНТЕНСИВНОСТИ,
РАСПРОСТРАНЕННОСТИ, ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ
И УРОВНЮ ОПАСНОСТИ <1>
|
Показатели риска
|
Уровень опасности
|
|||
|
чрезвычайно опасный (катастрофический)
|
весьма опасный
|
опасный
|
умеренно опасный
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1. Оползни
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
Более 30
|
11 - 30
|
1 - 10
|
0,1 - 1
|
|
Площадь разового проявления на одном участке, км2
|
1 - 2
|
1 - 0,5
|
0,01 - 0,5
|
Менее 0,01
|
|
Максимальный объем оползня, тыс. м3
|
Более 1000
|
Более 100 - 1000
|
Более 10 - 100
|
Более 1 - 10
|
|
Максимальная глубина захвата пород оползнем, м
|
Более 30
|
Более 20 - 30
|
Более 15 - 20
|
Более 7 - 15
|
|
Скорость смещения
|
Менее 5 м/с
|
Менее 2 м/с
|
1 - 2 м/с
(1 - 10 м/сут)
|
1 - 5 м/сут
(5 - 10 м/мес)
|
|
2. Сели
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
-
|
Более 50
|
10 - 50
|
Менее 10
|
|
Объем единовременного выноса, млн м3
|
-
|
Более 0,5
|
0,05 - 0,5
|
Менее 0,05
|
|
Скорость движения, м/с
|
2 - 15
|
|||
|
3. Лавины
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
-
|
Более 30
|
10 - 30
|
Менее 10
|
|
Объем единовременного выноса, млн м3
|
-
|
Более 0,1
|
0,01 - 0,1
|
Менее 0,01
|
|
4. Абразия и термоабразия
|
||||
|
Средняя скорость отступания береговой линии, м/год:
|
||||
|
пределы изменения
|
-
|
1 - 15
|
0,4 - 3,8
|
0,05 - 1,8
|
|
средние значения
|
-
|
Более 2
|
2 - 0,5
|
Менее 0,5
|
|
5. Переработка берегов водохранилищ, озер
|
||||
|
Скорость линейного отступания берегов на отдельных участках по стадиям развития процесса, м/год:
|
||||
|
Первая стадия
|
-
|
Более 3
|
3 - 1
|
Менее 1
|
|
Вторая стадия
|
-
|
1,5
|
1,5 - 0,9
|
Менее 0,9
|
|
6. Карст
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
-
|
5 - 80
|
5 - 50
|
Менее 5
|
|
Частота провалов земной поверхности, случаев в год
|
-
|
Более 0,1
|
Менее 0,1
|
Менее 0,01
|
|
Средний диаметр провалов, м
|
-
|
Более 20
|
3 - 20
|
Менее 3
|
|
Общее оседание территории, мм/год
|
-
|
Более 5
|
Менее 5
|
Отсутствует
|
|
7. Суффозия
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
-
|
Более 10
|
2 - 10
|
Менее 2
|
|
Площадь проявления на одном участке, тыс. км2
|
-
|
Менее 10
|
Менее 5
|
Менее 1
|
|
Объем подверженных деформации горных пород, тыс. м3
|
-
|
Менее 30
|
Менее 10
|
Менее 1
|
|
Продолжительность проявления процесса, сут.
|
-
|
Менее 3
|
3 - 30
|
Более 30
|
|
Скорость развития процесса, см/сут.
|
-
|
Более 10
|
0,1 - 10
|
Менее 0,1
|
|
8. Просадочность лессовых пород
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
-
|
60 - 70
|
50 - 60
|
30 - 50
|
|
Мощность просадочной толщи, м
|
Более 50
|
30 - 40
|
20 - 30
|
До 20
|
|
Продолжительность проявления процесса, сут.
|
-
|
2 - 40
|
25 - 100
|
Более 100
|
|
Скорость развития, см/сут.
|
-
|
0,5 - 3,0
|
0,1 - 0,5
|
Менее 0,1
|
|
9. Подтопление территории
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
-
|
75 - 100
|
50 - 75
|
Менее 50
|
|
Продолжительность формирования водоносного горизонта, лет
|
-
|
Менее 3
|
Не более 5
|
Более 5
|
|
Скорость подъема уровня подземных вод, м/год
|
-
|
Более 1
|
0,5 - 1
|
0,5
|
|
10. Эрозия плоскостная и овражная
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
-
|
Более 50
|
30 - 50
|
10 - 30
|
|
Средняя площадь одиночного оврага, км2
|
-
|
0,1 - 3,0
|
0,05 - 0,1
|
Менее 0,05
|
|
Скорость развития эрозии:
|
||||
|
плоскостной, м3/(га·год)
|
-
|
10 - 15
|
5 - 10
|
2 - 5
|
|
овражной, м/год
|
-
|
1 - 15
|
1 - 10
|
1 - 5
|
|
11. Русловые деформации
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
-
|
8 - 10
|
6 - 8
|
5 - 6
|
|
Объем относительно одновременных деформаций пород, млн м3/год
|
-
|
0,2 - 0,3
|
Менее 0,04
|
Менее 0,08
|
|
Скорость развития, м/год
|
-
|
Более 3
|
1 - 3
|
0,1 - 1
|
|
12. Термоэрозия овражная
|
||||
|
Потенциальная подверженность территории, %
|
-
|
Более 50
|
25 - 50
|
Менее 25
|
|
Объем одновременных деформаций пород, тыс. м3/год
|
-
|
1 - 10
|
Менее 1
|
Менее 1
|
|
Скорость развития, м3/(м2·ч)
|
-
|
Более 0,1
|
0,01 - 0,1
|
Менее 0,01
|
|
13. Термокарст
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
-
|
50 - 75
|
25 - 50
|
Менее 25
|
|
Площадь проявления на одном участке, тыс. км2
|
-
|
0,001 - 1
|
0,001 - 1
|
0,001 - 1
|
|
Продолжительность проявления, лет
|
-
|
10 - 20
|
5
|
1 - 5
|
|
Скорость развития, см/год
|
-
|
15 - 100
|
5 - 15
|
-
|
|
14. Пучение
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
-
|
Более 75
|
25 - 75
|
Менее 25
|
|
Площадь проявления на одном участке, тыс. км2
|
-
|
0,01 - 10
|
0,01 - 10
|
0,01 - 10
|
|
Скорость развития, см/год
|
-
|
До 50
|
5 - 10
|
Менее 5
|
|
15. Солифлюкция
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
-
|
Более 10
|
10 - 5
|
Менее 5
|
|
Площадь проявления на одном участке, км2
|
-
|
0,0001 - 1
|
0,0001 - 1
|
0,0001 - 1
|
|
Объем единичных относительных одновременных деформаций пород, тыс. м3
|
-
|
Более 100
|
1 - 100
|
0,1 - 20
|
|
Скорость развития
|
-
|
Более 100 м/ч
|
От 2 - 10 см/год до 100 м/ч
|
Менее 2 см/год
|
|
16. Наледеобразование
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
-
|
5 - 10
|
1 - 5
|
Менее 1
|
|
Площадь проявления на одном участке, км2
|
-
|
От 1 - 2 до 50 - 80
|
0,01 - 1
|
Менее 0,01
|
|
Скорость развития, тыс. м3/сут
|
-
|
5 - 100
|
0,1 - 5,0
|
|
|
17. Наводнение (вследствие половодья, затора, зажора, катастрофического ливня)
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
50
|
25
|
15
|
10
|
|
Продолжительность проявления, сутки
|
20 - 25
|
15 - 20
|
5 - 15
|
1 - 5
|
|
Скорость развития, м/сут
|
5 - 6
|
3 - 5
|
1 - 3
|
0,5 - 1,0
|
|
18. Ураганы, смерчи, сильный ветер
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
70
|
30 - 70
|
30
|
20
|
|
Продолжительность, часов
|
5 - 10
|
3 - 5
|
1 - 3
|
Менее 1
|
|
Скорость, м/с
|
32,7
|
28,5 - 32,6
|
24,5 - 28,4
|
20,8 - 24,4
|
|
19. Жара
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
70
|
30 - 70
|
30
|
20
|
|
20. Засуха
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
70
|
30 - 70
|
30
|
20
|
|
Интенсивность
|
Очень сильная
|
Сильная
|
Средняя
|
Слабая
|
|
21. Возврат холодов в вегетационный период (заморозки)
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
70
|
30 - 70
|
30
|
20
|
|
Интенсивность
|
-
|
Сильная
|
Средняя
|
Слабая
|
|
Продолжительность, часов
|
-
|
Более 12
|
5 - 12
|
Менее 5
|
|
22. Град
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
70
|
30 - 70
|
30
|
20
|
|
Число дней с градом
|
Более 8
|
4,1 - 8
|
2,1 - 4
|
Менее 2
|
|
Диаметр, мм
|
Более 20
|
Менее 20
|
||
|
23. Сильные атмосферные осадки
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
70
|
30 - 70
|
30
|
20
|
|
Интенсивность
|
-
|
-
|
Более 30 мм за 1 ч
Более 50 мм за 12 ч
Более 120 мм за 48 ч
|
Более 20 мм за 1 ч
Более 35 мм за 12 ч
|
|
24. Пожарная опасность в лесах
|
||||
|
Значение комплексного показателя
|
-
|
Более 10 000
|
4 001 ... 10 000
|
1 001 ... 4 000
|
--------------------------------
<1> Источники информации:
"СП 115.13330.2016. Свод правил. Геофизика опасных природных воздействий. Актуализированная редакция СНиП 22-01-95" (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. N 956/пр);
"РД 52.88.699-2008. Руководящий документ. Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений" (введен в действие приказом Росгидромета от 16 октября 2008 г. N 387);
Грингоф И.Г., Пасечнюк А.Д. Агрометеорология и агрометеорологические наблюдения. СПб.: Гидрометеоиздат. 2005. - 552 с.;
Абшаев М.Т., Малкарова А.М. Оценка эффективности предотвращения града. СПб.: Гидрометеоиздат. 2006. - 280 с.
Приложение N 4
к Методическим рекомендациям
по оценке климатических рисков,
утвержденным приказом
Минэкономразвития России
от 13.05.2021 N 267
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА
для представления результатов оценки климатических
рисков территорий
|
1. Обобщенная информация
|
|
1.1
|
Наименование территории (федеральный округ, субъект Российской Федерации, муниципалитет)
|
|||||
|
1.2
|
Подверженность территории климатическим рискам
|
Да/Нет
|
||||
|
1.3
|
Распределение климатических рисков территории по уровням опасности (ретроспективная оценка рисков)
|
Катастрофический
|
Весьма опасный
|
Опасный
|
Умеренно опасный
|
|
|
Общее количество
|
____
|
____
|
____
|
____
|
||
|
По категориям риска (да/нет)
|
||||||
|
1. Оползни
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
2. Сели
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
3. Лавины
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
4. Абразия и термоабразия
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
5. Переработка берегов водохранилищ, озер
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
6. Карст
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
7. Суффозия
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
8. Просадочность лессовых пород
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
9. Подтопление территории
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
10. Эрозия плоскостная и овражная
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
11. Русловые деформации
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
12. Термоэрозия овражная
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
13. Термокарст
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
14. Пучение
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
15. Солифлюкция
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
16. Наледеобразование
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
17. Наводнение
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
18. Ураганы, смерчи, сильный ветер
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
19. Жара
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
20. Засуха
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
21. Заморозки
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
22. Град
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
23. Сильные атмосферные осадки
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
24. Пожарная опасность в лесах
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
да/нет
|
||
|
2. Детализированная информация
|
|
(по усмотрению субъекта адаптации перечень информации может быть дополнен географической привязкой к местности (части территории федерального округа, субъекта Российской Федерации или муниципалитета)
|
|
Показатели риска
|
Всего по территории (при использовании экспертных оценок после значения показателя делается пометка "(Э)", при отсутствии данных указывается "Нет данных")
|
Максимум
|
Категория опасности
(в соответствии с рекомендуемыми градациями источников климатических рисков по интенсивности, распространенности, продолжительности и уровню опасности)
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
|
1. Оползни
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Площадь разового проявления на одном участке, км2
|
||||
|
Максимальный объем оползня, тыс. м3
|
||||
|
Максимальная глубина захвата пород оползнем, м
|
||||
|
Скорость смещения
|
||||
|
2. Сели
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Объем единовременного выноса, млн м3
|
||||
|
Скорость движения, м/с
|
||||
|
3. Лавины
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Объем единовременного выноса, млн м3
|
||||
|
4. Абразия и термоабразия
|
||||
|
Средняя скорость отступания береговой линии, м/год:
|
||||
|
пределы изменения
|
||||
|
средние значения
|
||||
|
5. Переработка берегов водохранилищ, озер
|
||||
|
Скорость линейного отступания берегов на отдельных участках по стадиям развития процесса, м/год:
|
||||
|
Первая стадия
|
||||
|
Вторая стадия
|
||||
|
6. Карст
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Частота провалов земной поверхности, случаев в год
|
||||
|
Средний диаметр провалов, м
|
||||
|
Общее оседание территории, мм/год
|
||||
|
7. Суффозия
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Площадь проявления на одном участке, тыс. км2
|
||||
|
Объем подверженных деформации горных пород, тыс. м3
|
||||
|
Продолжительность проявления процесса, сут.
|
||||
|
Скорость развития процесса, см/сут.
|
||||
|
8. Просадочность лессовых пород
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Мощность просадочной толщи, м
|
||||
|
Продолжительность проявления процесса, сут.
|
||||
|
Скорость развития, см/сут.
|
||||
|
9. Подтопление территории
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Продолжительность формирования водоносного горизонта, лет
|
||||
|
Скорость подъема уровня подземных вод, м/год
|
||||
|
10. Эрозия плоскостная и овражная
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Площадь одиночного оврага, км2
|
||||
|
Скорость развития эрозии:
|
||||
|
плоскостной, м3/(га год)
|
||||
|
овражной, м/год
|
||||
|
11. Русловые деформации
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Объем относительно одновременных деформаций пород, млн м3/год
|
||||
|
Скорость развития, м/год
|
||||
|
12. Термоэрозия овражная
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Объем относительно одновременных деформаций пород, тыс. м3/год
|
||||
|
Скорость развития, м3/(м2·ч)
|
||||
|
13. Термокарст
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Площадь проявления на одном участке, тыс. км2
|
||||
|
Продолжительность проявления, лет
|
||||
|
Скорость развития, см/год
|
||||
|
14. Пучение
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Площадь проявления на одном участке, тыс. км2
|
||||
|
Скорость развития, см/год
|
||||
|
15. Солифлюкция
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Площадь проявления на одном участке, км2
|
||||
|
Объем единичных относительных одновременных деформаций пород, тыс. м3
|
||||
|
Скорость развития
|
||||
|
16. Наледеобразование
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Площадь проявления на одном участке, км2
|
||||
|
Скорость развития, тыс. м3/сут.
|
||||
|
17. Наводнение (вследствие половодья, затора, зажора, катастрофического ливня)
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Продолжительность проявления, сутки
|
||||
|
Скорость развития, м/сут.
|
||||
|
18. Ураганы, смерчи, сильный ветер
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Продолжительность проявления, часов
|
||||
|
Скорость, м/с
|
||||
|
19. Жара
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Значение максимальной температуры 0,95 обеспеченности
|
||||
|
20. Засуха
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Интенсивность
|
||||
|
21. Заморозки
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Интенсивность
|
||||
|
Продолжительность, часов
|
||||
|
22. Град
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Число дней с градом
|
||||
|
Диаметр, мм
|
||||
|
23. Сильные атмосферные осадки
|
||||
|
Подверженность территории, %
|
||||
|
Интенсивность
|
||||
|
Повторяемость, ед./год
|
||||
|
24. Пожарная опасность в лесах
|
||||
|
Значение комплексного показателя
|
||||
|
3. Сведения о фактическом и возможном ущербе
|
|
3.1. Сведения о фактическом ущербе
|
|
N п/п
|
Наименование климатического риска
|
Описание проявления климатического риска на территории (год, географическая привязка, показатели интенсивности и продолжительности)
|
Общее описание ущерба
|
Оценка ущерба и затраты бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на ликвидацию последствий климатического риска (всего и по годам)
|
|
3.2. Сведения о возможном ущербе от воздействия климатических рисков
|
|
N п/п
|
Наименование климатического риска
|
Оценка возможного ущерба (в млн рублей) и (или) описание
|
||
|
прямой экономический ущерб
|
косвенный экономический ущерб
|
неэкономические потери
|
||
|
4. Прогноз климатических рисков
|
||
|
4.1
|
Ожидаемые изменения климата по территории в соответствии с прогнозом Росгидромета
|
|
|
4.2
|
Описание прогнозируемых изменений в распределении климатических рисков территории
|
|
|
5. Контактная информация
|
||
|
Контакты лица, ответственного за заполнение формы (Ф.И.О., телефон, электронная почта), и дата заполнения
|
||
Приложение N 5
к Методическим рекомендациям
по оценке климатических рисков,
утвержденным приказом
Минэкономразвития России
от 13.05.2021 N 267
ПРИМЕРЫ
КРИТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ДЛЯ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ К ВОЗДЕЙСТВИЮ КЛИМАТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ
ВИДОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ <1>
|
Показатель
|
Критические значения показателя и последствия для хозяйственной деятельности
|
|
1
|
2
|
|
Ветер
|
8 - 13 м/с: затрудняется проводка судов
|
|
14 - 24 м/с: суда сбиваются с курса, затрудняется подход к берегу, к причалам и отход от них, создает аварийные ситуации в момент прохождения под мостами, сдвиг и перевертывание автомобилей, нарушение траектории движения, перерасход топлива и износ шин.
|
|
|
Более 25 м/с: плавание любых судов и любые производственные операции на открытом воздухе становятся опасными.
|
|
|
Более 30 м/с: обрыв проводов, поломка опор, повал деревьев, уничтожение рекламных конструкций, угроза технике на открытом воздухе
|
|
|
Сильный снег, гололедно-изморозевые отложения
|
Мокрый снег более 5 см (особенно с резким понижением температуры воздуха): сбои в работе станций и узлов железнодорожного транспорта даже при своевременно принятых мерах по снегоуборке.
|
|
Отложения на проводах толщиной более 20 мм: (в сочетании с ветром): повреждение изоляции, потери электрической энергии, массовый обрыв проводов
|
|
|
Гололед и гололедица на дорогах
|
Любой интенсивности: опасные условия для движения городского транспорта и населения, снижение сцепных качеств дорожного покрытия, увеличение тормозного пути, занос автомобиля, потеря маневренности транспорта, снижение скорости движения в 2 - 2,5 раза
|
|
Сильные дожди и ливни
|
Более 30 мм за 1 час: образование дождевых паводков и подтопление подстанций, повреждение оборудования.
|
|
Более 50 мм за 12 час: затопление низких участков дороги, размыв дорожного полотна и увеличение аварийности, подтопление подвалов, протечка кровель.
|
|
|
Более 7 мм за 12 час: затопление низких участков дороги, размыв дорожного полотна и увеличение ДТП. Подтопление подвалов, протечка кровель
|
|
|
Подъем воды в реках и водоемах
|
Выше критической отметки: Затопление коммуникаций в прибрежных частях города
|
|
Температура воздуха
|
Ниже -25 °C: поломка автомобилей, деформация металлических конструкций или разрыв труб, укорачивание рельсов, опасность обморожений.
|
|
Частые переходы через 0 °C: опасные условия для движения городского транспорта и населения, снижение сцепных качеств дорожного покрытия, быстрое старение и разрушение материалов.
|
|
|
Более +25 °C (особенно несколько суток): деформация металлических конструкций, удлинение рельсов.
|
|
|
Более +30 °C: изменения натяжения проводов, нагрев генераторов, образование неровностей на дорогах, сдвиг асфальта, появление миражей.
|
|
|
Перепады на 10 °C и более: быстрое старение и разрушение (коррозия) материалов и конструкций
|
|
|
Грозы
|
Любой интенсивности: массовый выход из строя трансформаторных подстанций, недоотпуск электроэнергии потребителям, повреждения электрических систем
|
|
Град
|
Любой интенсивности: нанесение ущерба сельскохозяйственным растениям, автотранспорту, жилым объектам, населению
|
--------------------------------
<1> Источники:
Кобышева Н.В., Акентьева Е.М., Галюк Л.П. Климатические риски и адаптация к изменениям и изменчивости климата в технической сфере - Санкт-Петербург: "Издательство Кириллица", 2015.
Зябриков В.А., Кобышева Н.В., Циркунов В.С. Климат и железнодорожный транспорт - М.: Метеоагентство Росгидромета, 2000.
Приложение N 6
к Методическим рекомендациям
по оценке климатических рисков,
утвержденным приказом
Минэкономразвития России
от 13.05.2021 N 267
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА
представления результатов оценки климатических рисков
хозяйственной и иной деятельности
|
1.
|
Вид экономической деятельности (по ОКВЭД2, 5 знаков), описание территории, на которой осуществляется хозяйственная и иная деятельность (федеральный округ, субъект Российской Федерации, муниципалитет)
|
|
|
2.
|
Пороговые значения для объектов, уязвимых к климатическим факторам (с указанием этих объектов)
|
|
|
(указываются количественные значения гидрометеорологических и иных характеристик, превышение которых с высокой степенью вероятности (более 90%) приведет к потере работоспособности (прекращение нормального функционирования) либо ликвидации объекта воздействия)
|
||
|
3.
|
Период повторяемости пороговых значений в местах осуществления деятельности (например, 1 раз в 10 лет)
|
|
|
(указываются по каждому пороговому значению, оцениваются по ретроспективным данным)
|
||
|
4.
|
Описание прогнозируемого изменения повторяемости порогового значения (при наличии)
|
|
|
5.
|
Оценка возможного ущерба в результате превышения пороговых значений (в тыс. рублей)
|
 |
|
- балансовая стоимость оборудования и инфраструктуры, одновременно уязвимых к воздействию климатических факторов
|
У1
|
|
|
- суммарные затраты, связанные с заменой оборудования и инфраструктуры (кроме их стоимости), работоспособность которых может быть одновременно утрачена в результате воздействия климатических факторов
|
У2
|
|
|
- неполученный доход и дополнительные траты во время приостановления производственной деятельности (исходя из времени, необходимого для замены вышедших из строя оборудования и инфраструктуры)
|
У3
|
|
|
6.
|
Показатель экономической уязвимости хозяйственной и иной деятельности
|
 |
|
- застрахованный ущерб по договору имущественного и иного страхования при наступлении климатических рисков (при страховании этих рисков)
|
С
|
|
|
- размер имеющихся резервов (финансовые, материальные или другие)
|
Р
|
|
|
- сумма годовой выручки
|
В
|
|
|
7.
|
Контакты лица, ответственного за заполнение формы (Ф.И.О., телефон, электронная почта), и дата заполнения
|
|
Приложение N 7
к Методическим рекомендациям
по оценке климатических рисков,
утвержденным приказом
Минэкономразвития России
от 13.05.2021 N 267
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА
представления результатов оценки климатических рисков
по отраслям экономики
|
1.
|
Наименование отрасли экономики
|
|
|
2.
|
Пороговые значения для объектов, уязвимых к климатическим факторам (с указанием этих объектов в разрезе ОКВЭД2, 5 знаков)
|
|
|
(указываются количественные значения гидрометеорологических и иных характеристик, превышение которых с высокой степенью вероятности (более 90%) приведет к потере работоспособности (прекращение нормального функционирования) либо ликвидации объекта воздействия)
|
||
|
3.
|
Минимальное и максимальное значение периода повторяемости пороговых значений в местах размещения отраслевых объектов, уязвимых к климатическим факторам
|
|
|
(указываются по каждому пороговому значению, оцениваются по ретроспективным данным)
|
||
|
4.
|
Описание прогнозируемого изменения повторяемости порогового значения (при наличии)
|
|
|
5.
|
Оценка возможного ущерба в результате превышения пороговых значений (в млн. рублей)
|
|
|
- суммарная стоимость инфраструктуры, уязвимой к воздействию климатических факторов
|
У1
|
|
|
- суммарные затраты, связанные с заменой всей уязвимой инфраструктуры (кроме ее стоимости) при одновременном выходе из строя и ликвидацией последствий
|
У2
|
|
|
- суммарный неполученный доход и дополнительные траты во время приостановления производственной деятельности (исходя из времени восстановления инфраструктуры)
|
У3
|
|
|
6.
|
Показатель экономической уязвимости хозяйственной и иной деятельности
|
|
|
- застрахованный ущерб по договору имущественного и иного страхования при наступлении климатических рисков (при страховании этих рисков)
|
С
|
|
|
- размер имеющихся резервов (финансовые, материальные или другие)
|
Р
|
|
|
- сумма годовой выручки
|
В
|
|
|
7.
|
Контакты лица, ответственного за заполнение формы (Ф. И. О., телефон, электронная почта) и дата заполнения
|
|