Приказ МЧС России от 15.11.2022 N 1161 "Об утверждении Порядка согласования стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2022 N 71259)

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ
от 15 ноября 2022 г. N 1161

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
СОГЛАСОВАНИЯ СТАНДАРТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, СОДЕРЖАЩИХ ТРЕБОВАНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" <1>, пунктом 1 и подпунктом 1 пункта 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 <2>, приказываю:

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2022, N 29, ст. 5243.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882.

1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности (далее - Порядок).

2. Пункты 2.2 и 3.15 Порядка вступают в силу с 1 марта 2024 г.

Министр
А.В.КУРЕНКОВ

1.1. Настоящий порядок устанавливает процедуру согласования стандартов организаций (изменений к стандартам организаций), содержащих требования пожарной безопасности (далее - стандарты).

1.2. Согласование стандартов осуществляется главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору или одним из его заместителей.

2.1. Стандарт, утвержденный заказчиком разработки стандарта на титульном листе, в 2-х экземплярах направляется организацией-разработчиком или заказчиком разработки стандарта (далее - заявитель) с заявлением о согласовании стандарта в МЧС России непосредственно или посредством почтовой связи с указанием в нем информации о возможности участия заявителя (представителя заявителя) на комиссии по рассмотрению стандарта (далее - комиссия) или без такового, а также адреса электронной почты (при наличии) для уведомлений.

2.2. Заявление о согласовании стандарта может быть подано в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.10.2011, N 44, ст. 6274; 2022, N 35, ст. 6081).

2.3. К заявлению о согласовании стандарта прилагается:

1) электронная версия стандарта в формате docx;

2) пояснительная записка.

В пояснительной записке на стандарты, разработанные для средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, должно содержаться указание на техническую документацию изготовителя, обеспечивающую их идентификацию.

В пояснительной записке на стандарты, содержащие отступления от требований сводов правил по пожарной безопасности, должны быть сформулированы данные отступления со ссылками на соответствующие пункты нормативных документов по пожарной безопасности.

По собственной инициативе к заявлению о согласовании стандарта заявителем может быть приложено заключение технического комитета по стандартизации ТК 274 "Пожарная безопасность" <2> либо пожарно-технических, научных и образовательных организаций, либо иных научных и образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области обеспечения пожарной безопасности (далее - заключение), содержащее вывод о достаточности (недостаточности) перечисленных в стандарте требований пожарной безопасности для обеспечения пожарной безопасности объектов защиты, для которых разрабатывается стандарт.

--------------------------------

<2> Статья 21 Федерального закон от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3953; 2021, N 1, ст. 62).

В случае непредставления заключения МЧС России вправе самостоятельно направить стандарт организации на заключение в одну из перечисленных в абзаце первом настоящего пункта организаций. При этом срок согласования стандарта, указанный в пункте 3.1, увеличивается на 20 рабочих дней.

2.4. К стандартам, разработанным для средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, характеристики и (или) область применения которых не установлены нормативными документами по пожарной безопасности, должны прилагаться протоколы и методика (программа) испытаний <3>, а также видеозаписи проведенных испытаний, отображающие процедуру испытаний и их основные результаты.

--------------------------------

<3> Статья 147 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2022, N 29, ст. 5243).

2.5. В случае поступления стандарта, рассмотрение которого не входит в компетенцию МЧС России, главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору или один из его заместителей в течение 10 рабочих дней направляет стандарт по компетенции с уведомлением заявителя.

3.1. Рассмотрение стандартов осуществляется в течение 30 рабочих дней с даты их поступления.

3.2. Для рассмотрения стандартов приказом МЧС России создается комиссия.

3.3. Комиссия является коллегиальным совещательным органом.

3.4. Периодичность проведения заседаний комиссии устанавливается председателем (заместителями председателя) и должна обеспечивать соблюдение сроков рассмотрения стандартов.

3.5. В состав комиссии включаются сотрудники органов государственного пожарного надзора, а также (по согласованию) сотрудники иных органов надзора, специалисты в области организации пожаротушения, эксплуатации пожарной техники, а также инженерно-технические работники и иные специалисты органов государственной власти различного уровня, научно-исследовательских, проектных, общественных и других организаций.

3.6. Квалификационными требованиями к кандидатам на включение в состав комиссии являются наличие высшего или среднего профессионального образования по специальности "Пожарная безопасность" либо иное высшее образование при условии получения дополнительного профессионального образования по дополнительной профессиональной программе - программе профессиональной переподготовке и стажа работы в технической должности в области пожарной безопасности не менее 5 лет.

3.7. По результатам рассмотрения стандартов комиссия простым большинством голосов принимает решение о возможности или невозможности согласования стандарта.

Основаниями для принятия решения о невозможности согласования стандартов являются:

несоответствие представленных стандартов требованиям нормативных правовых актов Евразийского экономического союза, а также нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности;

наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации.

3.8. Для принятия решения необходимо присутствие на заседании не менее 50% членов комиссии (председатель, заместители председателя, секретари в указанном количестве присутствующих не учитываются). В случае присутствия менее 50% членов комиссии заседание не проводится. При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председательствовавшего на заседании комиссии.

3.9. Решение комиссии оформляется протоколом заседания, который подписывается председателем или лицом, председательствовавшим на заседании комиссии, и секретарем.

3.10. В случае, если в заявлении о согласовании стандарта указано рассмотрение стандарта на комиссии исключительно в присутствии заявителя (представителя заявителя), то заявитель уведомляется о дате и месте рассмотрения стандарта не менее чем за 2 рабочих дня на адрес электронной почты, указанной в заявлении, либо почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.11. Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору или один из его заместителей принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании стандарта, оформляемое в виде письма, на основании решения комиссии, принятого в соответствии с пунктом 3.7 настоящего порядка.

3.12. На комиссии не рассматриваются стандарты, содержащие требования пожарной безопасности, аналогичные по техническим показателям либо объемно планировочным решениям ранее согласованным главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору или одним из его заместителей.

В этом случае главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору или один из его заместителей принимает решение самостоятельно, на основании аналогичных ранее согласованных решений.

3.13. В случае согласования стандарта в срок, предусмотренный пунктом 3.1 настоящего порядка, в адрес заявителя почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляется с сопроводительным письмом один экземпляр стандарта, прошнурованный и заверенный штампом "Согласовано письмом ДНПР МЧС России от (указывается дата) N (указывается регистрационный номер письма)" с подписью сотрудника Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России.

3.14. В случае отказа в согласовании стандарта в адрес заявителя направляется письмо с указанием перечня причин отказа.

При этом по результатам повторного рассмотрения стандарта не могут включаться новые причины отказа, которые возможно было указать при предыдущем рассмотрении.

3.15. Уполномоченным структурным подразделением центрального аппарата МЧС России ведется реестр согласованных стандартов, который размещается на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".