Введены в действие с 1 августа 1997 года | ПРАВИЛА И НОРМЫ ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ТРЕБОВАНИЯ
К ОТЧЕТУ ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ
РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ В ЧАСТИ УЧЕТА ВНЕШНИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ

ПНАЭ Г-14-038-96

В документе приведены требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов хранения РАО в части учета внешних воздействий природного и техногенного происхождения. Требования универсальны и применимы для ПХ РАО, содержащих РАО низкой, средней и высокой активности, в которых используются методы приповерхностного или подземного захоронения. Настоящий НТД разработан впервые.

Разработчики - авторский коллектив под руководством И.В. Калиберды в составе: И.В. Калиберда, В.Н. Коробкин, В.В. Соловьева, И.М. Лавров, П.В. Туляков, Т.З. Югай.

В разработке документа также приняли участие: А.И. Кислов, О.М. Ковалевич, Е.М. Латыпов, В.А. Рикунов, Ю.В. Ребриков, С.А. Спешилов, Р.Б. Шарафутдинов, Ю.А. Шаров.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ЗН - зона наблюдений

НТД - нормативно-технический документ

ООБ ПХ РАО - отчет по обоснованию безопасности ПХ РАО

ООБ ПХ РАО (ВВ) - часть ООБ ПХ РАО, содержащая обоснование безопасности ПХ РАО при внешних воздействиях

ПВ - внешние воздействия природного происхождения

ПНАЭ - правила и нормы атомной энергетики

РАО - радиоактивные отходы

СЗЗ - санитарно-защитная зона

СНиП - строительные нормы и правила

ПХ РАО - пункт хранения РАО

ТВ - внешние воздействия техногенного происхождения

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1. Учет внешних воздействий - деятельность по обеспечению безопасности ПХ РАО в заданных условиях размещения на протяжении всего периода функционирования объекта, результаты которого отражаются в проектно-конструкторских решениях и защитных средствах, организационно-технических мероприятиях по сопровождению эксплуатации объекта (регламентах по эксплуатации, инструкции по организации контроля, по проведению анализа состояния ПХ РАО), а также обследованиях ПХ РАО после прохождения внешних событий. (Определение понятия принято согласно НТД ПНАЭ Г-05-035-94.)

2. Все используемые в НТД основные понятия, термины и определения соответствуют НТД ПНАЭ Г-05-035-94.

НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1. Настоящие Требования к отчету по обоснованию безопасности пунктов хранения радиоактивных отходов в части учета внешних воздействий (далее - Требования) предназначены для применения при подготовке отчетных материалов по обоснованию безопасности пунктов хранения РАО, представляемых заявителем в Госатомнадзор России с целью получения разрешения (лицензии) на сооружение и эксплуатацию ПХ РАО, в которых используются методы приповерхностного или подземного захоронения.

2. Материалы ООБ ПХ РАО (ВВ), подготавливаемые в соответствии с Требованиями, оформляются в виде отдельного тома. Являясь частью ООБ ПХ РАО, они представляются в составе ООБ ПХ РАО или в составе других материалов, сопровождающих заявку на получение лицензии Госатомнадзора России на заявленный вид деятельности.

3. Основная цель Требований - установить состав и содержание ООБ ПХ РАО (ВВ), необходимый перечень сведений, приводимых в нем и достаточных для принятия решения о сооружении и эксплуатации ПХ РАО в части, касающейся безопасности ПХ РАО при внешних воздействиях.

4. Объектами применения Требований являются ПХ РАО (стационарные объекты и сооружения, предназначенные для переработки, хранения и захоронения РАО).

5. Документ содержит требования к описанию и оценке условий размещения, архитектурно-строительных решений ПХ РАО, прочности и устойчивости зданий и сооружений, установок, систем и элементов ПХ РАО при внешних воздействиях.

6. В полном объеме Требования применяются для новых объектов. Для действующих объектов необходимость выполнения Требований в полном объеме в каждом конкретном случае определяется заявителем.

7. Документ не распространяется на непосредственное размещение (захоронение) жидких высокоактивных РАО в глубинных геологических формациях.

ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТУ ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПХ РАО
В ЧАСТИ УЧЕТА ВНЕШНИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ

Отчет по обоснованию безопасности ПХ РАО в части учета внешних воздействий (далее - Отчет) представлять в виде отдельного тома в составе: введение (глава 1), главы 2, 3, 4 и заключение (глава 5).

Цель настоящей главы - дать общие сведения о ПХ РАО в составе ООБ ПХ РАО (ВВ), представляющие собой базовую исходную информацию для оценок условий размещения, прочности и устойчивости систем и элементов, надежности конструкций.

Если все или отдельные сведения в указанном составе и объемах изложены в других материалах, сопровождающих заявку на лицензию, допускается указывать в главе 1 источник, страницу, пункт или абзац, содержащие запрашиваемые сведения.

1.1. Общие сведения о проекте ПХ РАО, о стадии разработки ООБ ПХ РАО, разработчиках проекта и ООБ ПХ РАО.

1.2. Общая характеристика ПХ РАО, имеющая следующий вид и объем:

1.2.1. Описание места расположения площадки ПХ РАО: географическое положение, размеры площадки, почтовый адрес юридического лица.

1.2.2. Карта (масштаб 1:100000 или 1:200000) со сведениями о рельефе района, о водоемах и реках, на которую нанесены границы площадки ПХ РАО, СЗЗ и ЗН.

1.2.3. Ситуационный план, на котором необходимо показывать:

- площадку ПХ РАО;

- границы СЗЗ и ЗН;

- ближайшие населенные пункты, промышленные и другие хозяйственные объекты, здания культурно-бытового назначения, объекты оборонного комплекса, тюрьмы, колонии, гидротехнические сооружения;

- автомобильные, железные дороги и водные пути, расположенные вблизи площадки.

1.2.4. Генеральный план с указанием мест расположения хранилищ, других основных и вспомогательных зданий и сооружений ПХ РАО, транспортных путей, коммуникаций.

1.2.5. Перечень основных сооружений и хранилищ РАО, включающий сведения об их названиях, типах, назначении, количествах однотипных сооружений, проектных сроках эксплуатации, годе пуска в эксплуатацию.

1.2.6. Сведения о РАО, поступающих и содержащихся (или планируемых для поступления и хранения) на ПХ РАО, их характеристиках (тип, изотопный состав, объем, активность, способ переработки РАО).

1.2.7. Перечень установок по переработке РАО с указанием зданий, в которых они размещаются.

1.2.8. Перечень исходных и вторичных событий аварий с указанием мест и источников аварий, классификация помещений по степени радиационного загрязнения в случае аварии в них в соответствии с действующими НТД. Сведения о степени ответственности зданий, сооружений, конструкций с точки зрения их роли в выполнении функций локализации последствий возможных радиационных аварий.

1.2.9. Информация о плане мероприятий по защите работников ПХ РАО и населения в случае радиационной аварии на ПХ РАО.

1.3. Перечень НТД, которыми руководствовались при обосновании безопасности ПХ РАО при внешних воздействиях (рекомендуемые НТД приведены в Приложении 1).

1.4. Информация, представляемая в ООБ ПХ РАО (ВВ), должна базироваться на материалах ТЭО и проекта ПХ РАО, подтверждать достаточность и полноту учета внешних воздействий, влияющих на безопасность ПХ РАО, содержать данные, достаточные для выполнения экспертизы (схемы, принятые допущения, исходные данные, результаты, их интерпретация, выводы).

В данной главе давать характеристику района и площадки ПХ РАО, описывать свойства площадки и оценивать, насколько условия размещения площадки приемлемы для размещения ПХ РАО.

Указывать, каким конкретно требованиям НТД удовлетворяет площадка, какие параметры, характеризующие ее, определяют приемлемость условий размещения площадки ПХ РАО.

2.1. Природные условия размещения

В этом разделе главы 2 описывать процессы, явления и факторы природного происхождения, которые необходимо принимать во внимание, согласно номенклатуре, приведенной в ПНАЭ Г-05-035-94 (см. приложение 1).

Давать информацию в Отчете о наличии или отсутствии процессов, явлений и факторов в соответствии с перечнем, приведенным в ПНАЭ Г-05-035-94.

После оценки всех процессов, явлений и факторов природного происхождения, установленных на площадке, по степени опасности согласно приложению 2 к ПНАЭ Г-05-035-94, приводить более детальные сведения о событиях 1 и 2 степеней опасности.

Указывать взаимодействующие и взаимообусловленные процессы в соответствии с п. 3.3 ПНАЭ Г-05-035-94.

Примерный состав информации, которую необходимо давать в Отчете о процессах, явлениях и факторах природного происхождения, приведен в Приложении 2, п. 1.

В соответствии с требованиями п. 4.5 ПНАЭ Г-05-035-94 приводить описания и оценку всех применяемых методов исследований, наблюдений и расчета. В ООБ ПХ РАО (ВВ) приводить перечень материалов проекта, других источников, содержащих результаты изысканий, исследований и наблюдений за выявлением и сбором данных о процессах, явлениях и факторах природного происхождения.

Представленная информация должна сопровождаться ссылками на эти материалы. В главу 2 включать также карты, схемы и другие материалы, поясняющие результаты и выводы.

2.2. Анализ процессов, явлений и факторов техногенного происхождения

В этом разделе следует приводить сведения об условиях размещения площадки и района расположения ПХ РАО с точки зрения влияния ТВ.

2.2.1. Описывать близлежащие промышленные объекты и объекты оборонного комплекса, транспортные сооружения, располагаемые на расстоянии до 5, 10 и 20 км от ПХ РАО, с точки зрения оценки возможности аварий на них и последствий для ПХ РАО. Описывать объекты, источники ТВ, перемещаемые на площадке ПХ РАО.

Примерное содержание информации, которую давать в Отчете, о процессах и факторах техногенного происхождения приведено в Приложении 2, п. 2.

2.2.2. Давать оценку опасности параметров и факторов согласно рекомендуемому приложению 2 к ПНАЭ Г-05-035-94. Оценивать вероятность событий на этих объектах, в том числе по причинам внешних воздействий. Этот раздел должен содержать информацию о результатах анализа каждого из ТВ.

2.2.3. Приводить ссылки на отчеты, содержащие результаты обследования территории района и площадки по выявлению существующих источников ТВ.

2.3. Сводная таблица с перечнем процессов, явлений и факторов внешних воздействий природного и техногенного происхождения на площадке размещения ПХ РАО

Этот раздел должен содержать Сводную таблицу с перечнем процессов, явлений и факторов внешних воздействий природного и техногенного происхождения на площадке размещения ПХ РАО. Ниже приведен примерный состав граф таблицы.

┌───┬────────────┬──────────┬──────────────┬──────────┬──────────┬────────┐
│ N │Наименование│ Источник │Количественные│ Частота  │ Степень  │Дополни-│
│п/п│ процесса,  │опасности,│   значения   │проявления│опасности │тельные │
│   │  явления,  │ генезис  │ параметров и │          │процессов,│сведения│
│   │  фактора   │процесса, │характеристик │          │ явлении  │        │
│   │            │ явления  │  процессов,  │          │          │        │
│   │            │   или    │   явлений    │          │          │        │
│   │            │ фактора  │  и факторов  │          │          │        │
├───┼────────────┼──────────┼──────────────┼──────────┼──────────┼────────┤
│ 1 │     2      │    3     │      4       │    5     │    6     │   7    │
└───┴────────────┴──────────┴──────────────┴──────────┴──────────┴────────┘

В графу 2 вносятся наименования всех процессов, явлений и факторов внешних воздействий природного и техногенного происхождения, установленных в районе и на площадке и подлежащих учету.

Графы 3, 4, 5, 6, 7 заполняются с учетом и в соответствии с Приложением 2.

2.4. Выводы

Раздел должен содержать выводы о приемлемости условий для размещения ПХ РАО, о классе площадки согласно главе 6 ПНАЭ Г-05-035-94.

2.5. Сведения об учете и контроле изменений условий размещения ПХ РАО

Раздел должен содержать основную базовую информацию, полученную на момент проектирования, на момент написания Отчета, а также иметь открытыми графы для внесения сведений об изменении условий. Рекомендуемая периодичность уточнения информации в базе данных для эксплуатируемых объектов - 10 лет.

База данных об условиях размещения площадки ПХ РАО приведена в Приложении 3.

В этой главе излагать общие положения и подходы, используемые при обосновании устойчивости зданий, сооружений, установок, систем и элементов ПХ РАО при внешних воздействиях.

3.1. Представлять чертеж генерального плана (масштаб 1:500 или 1:5000) с перечнем основных зданий и сооружений ПХ РАО, на котором указывать:

- основные здания и сооружения ПХ РАО;

- вспомогательные здания и сооружения, пруды и гидротехнические сооружения на площадке;

- автомобильные и железные дороги, пролегающие по территории площадки;

- зоны строгого и свободного режима по условиям обслуживания;

- инженерные сети, транспортные, технологические, электрические связи между основными зданиями и сооружениями, между зонами строгого и свободного режима.

3.2. Показывать, какая предусмотрена защита территории ПХ РАО, в том числе: осуществлены ли, если это необходимо, защита площадки от притока поверхностных вод с учетом уклона рельефа, защита от прорыва гидротехнических сооружений, молниезащита и другие виды защит территории размещения ПХ РАО в соответствии с перечнем опасных процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, установленных в районе и на площадке ПХ РАО (см. главу 2).

3.3. Перечислять все здания и сооружения ПХ РАО, в которых перерабатываются или хранятся РАО, а также применяются взрывоопасные технологии или хранятся взрывоопасные вещества.

3.4. Давать перечень зданий, сооружений, установок, систем и элементов, важных для безопасности и подлежащих анализу устойчивости при ПВ и ТВ в соответствии с требованиями пп. 8 и 8.2 ПНАЭ Г-05-035-94.

Примерный перечень зданий и сооружений ПХ РАО, для которых требуется проведение обоснования устойчивости при внешних воздействиях, приведен в Приложении 4.

Показывать, что перечни зданий и сооружений, устойчивость которых при ПВ и ТВ подлежит обоснованию, составлены для каждого внешнего воздействия.

3.5. Перечислять установки, системы и элементы, важные для безопасности, располагающиеся в зданиях, и оценивать последствия, к которым могут привести их повреждения в случае повреждения зданий.

3.6. Приводить перечень конструкций из числа зданий и сооружений, важных для безопасности, оборудования и элементов, к качеству изготовления, монтажа и эксплуатации которых должны предъявляться повышенные требования.

3.7. Давать информацию о возможной чувствительности к внешним воздействиям каждой установки, показывать суть ее проявления.

3.8. Приводить характеристики строительных материалов, в том числе пластиков, изоляционных органических материалов, красок и покрытий.

3.9. Приводить описания расчетных и экспериментальных методов, программных средств, применяемых при обосновании прочности и устойчивости зданий, сооружений, конструкций, систем и элементов ПХ РАО с учетом внешних воздействий, и сведения о верификации применяемых программных средств.

3.10. Приводить описания общих подходов и принципов выбора расчетных сочетаний нагрузок и воздействий на сооружения, здания и конструкции ПХ РАО, для которых требуется обоснование устойчивости.

3.11. Указывать, что принятые для обоснования устойчивости зданий и сооружений ПВ и ТВ соответствуют данным главы 2.

3.12. Указывать методы получения воздействий на установки, системы и элементы. Приводить поэтажные акселерограммы и спектры ответа, принимаемые для расчетов установок, систем и элементов.

3.13. Формулировать критерии прочности и устойчивости зданий и сооружений, важных для безопасности, описывать используемые в качестве критериев предельные состояния конструкций.

В этой главе излагать результаты обоснования прочности и устойчивости к внешним воздействиям каждого из зданий, сооружений, установок, систем и элементов ПХ РАО, важных для безопасности и отобранных для оценки согласно пп. 3.4 и 3.5 Требований.

Результаты обоснования сопровождать ссылками на проект и другие материалы, а также акты обследования. Давать ссылки на отчеты и другие источники, содержащие расчеты и обоснования.

4.1. В обоснованиях индивидуально для каждого анализируемого здания и сооружения давать следующую информацию:

а) срок ввода в эксплуатацию и планируемый срок эксплуатации;

б) геометрические размеры, толщины конструкций, общие объем и масса, сведения о температурно-осадочных, сейсмических швах в сооружениях, между сооружениями и потернами с указанием, на основании чего они выбраны;

в) категории помещений по взрыво- и пожароопасности, сведения о видах работ, проводимых в помещениях;

г) сведения о сборности применяемых элементов, их габаритах, используемых материалах, классах и марках бетона, классах и видах арматуры и проката, марках кирпича, расчетных характеристиках материалов основных элементов сооружений, конструктивном исполнении узлов сопряжения;

д) подробные сведения о грунтах непосредственно под сооружениями, расчетных горизонтах грунтовых и подземных вод, величине напора подземных вод, водоупорных и сорбционных способностях грунтовой среды, возможных геохимических процессах;

е) сведения о компоновке фундаментных плит (должны быть указаны сооружения, имеющие общую фундаментную плиту), основном и конструктивном армировании фундамента, системе анкеровки внутренних конструкций в фундаментной плите, способности конструкции фундамента воспринимать сдвигающие усилия при сохранении гидроизоляции;

ж) сведения об армировании несущих и ограждающих конструкций, конструктивном выполнении изоляции, сопряжениях конструктивных элементов, конструктивном выполнении деформационных швов, принятых расчетных схемах сооружений, величинах действующих нагрузок и несущих способностях конструкций;

з) для фунтовых сооружений хранилищ или могильников РАО - сведения о наличии или отсутствии в их конструкциях изолирующих экранов, об их устройстве, толщинах, глубине заложения, материалах, используемых для изоляции, коэффициентах фильтрации фунтовых изолирующих слоев и значениях скоростей фильтрации в каждом из них;

и) информацию о производстве работ по обеспечению плотности и герметичности материалов ограждающих конструкций сооружений, бетонированию монолитных частей в зоне технологических швов, осуществлению стыков монолитных участков со сборными элементами;

к) сведения о видах и способах гидроизоляции в местах расположения деформационных швов между блоками сооружений и о мерах по исключению возможной неравномерной осадки блоков.

4.2. Показывать, в соответствии с какими нормативными документами выбраны материалы для строительных конструкций и определены расчетные характеристики материалов.

4.3. Дополнять описания мер, обеспечивающих устойчивость зданий и сооружений к внешним воздействиям, иллюстрациями (планами, характерными разрезами, эскизами деталей узлов).

4.4. Показывать, насколько строительные решения зданий и сооружений ПХ РАО и их конструктивных элементов соответствуют требованиям к прочности и устойчивости к внешним воздействиям.

4.5. Приводить результаты расчета (проверки) сооружений и выводы о соблюдении условий прочности и устойчивости в их сечениях. Оценивать величины раскрытия трещин, насколько они соответствуют предельно допустимым значениям, устанавливаемым нормами проектирования.

4.6. Указывать, возможны ли хрупкие разрушения конструкций, потеря устойчивости формы конструкции или ее положения, образование сквозных трещин, появление чрезмерных перемещений и прогибов, смещений и перекосов.

4.7. Приводить результаты проверки прочности опорных узлов конструктивных элементов и узлов крепления оборудования для принятых сочетаний нагрузок от внешних воздействий.

4.8. Приводить результаты анализа устойчивости конструкций подъемно-транспортных механизмов, насосного оборудования и трубопроводов, систем вентиляции.

4.9. Описывать результаты оценки надежности и устойчивости к внешним воздействиям спецкоммуникаций жидких РАО, в том числе выполненных в виде коллекторов подземных или наземных трубопроводов и лотков. Описывать, обеспечивается ли их устойчивость к воздействиям низких температур.

4.10. Указывать о наличии обвалования у хранилищ и могильников РАО.

4.11. Приводить результаты обоснования огнестойкости конструкций. Делать выводы о том, сохраняются ли заданные свойства конструкций в пределах допустимого после пожара и возможна ли их эксплуатация в течение оставшегося периода эксплуатации.

4.12. Указывать, какая предусмотрена внешняя гидроизоляция фундаментных плит зданий и сооружений, содержащих РАО, при подтоплении их грунтовыми водами.

4.13. Указывать, на какие конкретно внешние воздействия и на какой уровень их интенсивности рассчитаны здания, сооружения, установки и какие сделаны выводы об их устойчивости.

4.14. Указывать, при каких уровнях внешних воздействий природного и техногенного происхождения могут быть местные или общие повреждения (разрушения, падения) конструктивных элементов, потеря герметичности и целостности ограждающих конструкций, наружной или внутренней изоляции, значительные деформации и сквозные трещины.

4.15. Указывать, обеспечивается ли целостность специальных упаковок твердых РАО и сохраняются ли их защитные свойства в течение всего срока эксплуатации при внешних воздействиях (при многократных циклах замораживания-оттаивания, при увлажнении, при механических динамических воздействиях).

4.16. Излагать выводы о степени устойчивости к внешним воздействиям каждой установки по обращению и переработке РАО. Примерный перечень таких установок приведен в Приложении 5.

4.17. Приводить сведения о том, осуществляется ли в течение эксплуатации контроль процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения на площадке, осадков, кренов и параметров колебаний зданий, сооружений, систем и элементов ПХ РАО, важных для безопасности. Делать выводы о том, как выполняются требования п. 9 ПНАЭ Г-05-035-94 в части учета внешних воздействий при эксплуатации.

4.18. Приводить сведения о планах вывода ПХ РАО из эксплуатации. Указывать, какие барьеры радиационной защиты при этом выводятся из эксплуатации, в какой последовательности осуществляются демонтажные работы. Если такая деятельность предусмотрена, то излагать намечаемые меры по обеспечению прочности и устойчивости защитных барьеров при внешних воздействиях.

В этой главе излагать выводы о возможности (невозможности) обеспечения безопасной эксплуатации ПХ РАО с точки зрения достаточности обеспечения прочности и устойчивости зданий, сооружений, конструкций и установок при внешних воздействиях расчетной интенсивности, характерных для площадки размещения ПХ РАО, а также, в случае необходимости, приводить планы мероприятий по повышению устойчивости действующих ПХ РАО при внешних воздействиях с указанием сроков их реализации. Показывать, как выполняются требования НТД, перечень которых приведен в Приложении 1, описывать отступления от требований НТД и компенсирующие меры.