I. Приказ ФТС России от 04.09.2018 N 1380 "Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2018 N 52242)

1.1. Настоящий регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст. 4823; 2017, N 25, ст. 3689) (далее - Положение о Федеральной таможенной службе), на основе Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30, и Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, и устанавливает общие правила внутренней организации ФТС России при реализации функций, отнесенных к ее компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.

1.3. ФТС России находится в ведении Минфина России.

ФТС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

1.4. ФТС России осуществляет координацию и контроль деятельности региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов, специализированных таможенных органов Российской Федерации (далее - территориальные таможенные органы), представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и организаций, находящихся в ведении ФТС России.

1.5. ФТС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, настоящим регламентом, а также международными договорами Российской Федерации.

1.6. ФТС России осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные таможенные органы и представительства (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Структура и штатное расписание центрального
аппарата ФТС России, территориальных таможенных органов
и представительств (представителей) таможенной службы
Российской Федерации в иностранных государствах

1.7. Структура и штатное расписание центрального аппарата ФТС России утверждаются руководителем ФТС России в пределах установленной Правительством Российской Федерации численности должностных лиц и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на оплату труда.

Структура и штатное расписание региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов (со статусом юридического лица) утверждаются начальниками этих таможенных органов в пределах установленных ФТС России фонда оплаты труда и численности должностных лиц и работников.

Структура и штатное расписание представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и специализированных таможенных органов Российской Федерации, расположенных за пределами территории Российской Федерации, утверждаются руководителем ФТС России.

1.8. Структура центрального аппарата ФТС России включает в себя руководство ФТС России: руководителя ФТС России, первого заместителя руководителя ФТС России, заместителей руководителя ФТС России; помощников (советников) руководителя ФТС России; структурные подразделения ФТС России (главные управления (управления). Структурными подразделениями по защите государственной тайны, а также по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации могут являться отделы ФТС России. В главных управлениях (управлениях) ФТС России образуются отделы, а также могут быть образованы службы.

В штатное расписание центрального аппарата ФТС России включаются должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФТС России.

1.9. Направления деятельности и функции главных управлений (управлений) ФТС России и самостоятельных отделов ФТС России определяются в положениях о главных управлениях (управлениях) ФТС России и самостоятельных отделах ФТС России, утверждаемых руководителем ФТС России.

Задачи и функции отделов и служб, входящих в состав главных управлений (управлений) ФТС России, определяются в положениях о соответствующих отделах (службах), утверждаемых руководителем ФТС России или начальниками главных управлений (управлений) ФТС России.

1.10. Структурными подразделениями территориальных таможенных органов являются отделы и иные структурные подразделения (службы, отделения).

В штатное расписание территориальных таможенных органов и представительств таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах включаются должности сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.11. Организационное обеспечение деятельности руководителя ФТС России осуществляется помощниками (советниками) руководителя ФТС России.

Назначение на должность помощников (советников) руководителя ФТС России осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС России.

Должности помощников (советников) руководителя ФТС России предусматриваются в штатном расписании центрального аппарата ФТС России вне главных управлений (управлений) ФТС России и самостоятельных отделов ФТС России.

Организационное обеспечение деятельности заместителей руководителя ФТС России осуществляется должностными лицами секретариата заместителей руководителя ФТС России, который является структурным подразделением Управления делами ФТС России.

Полномочия руководителя ФТС России и его заместителей

1.12. Руководитель ФТС России организует работу ФТС России и несет ответственность за осуществление возложенных на ФТС России полномочий, а также за осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в ФТС России, представляет в установленном порядке ФТС России в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, подписывает от имени ФТС России государственные контракты (договоры) и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, а также настоящим регламентом.

1.13. Заместители руководителя ФТС России представляют ФТС России по отдельным вопросам установленной сферы деятельности ФТС России, организуют и координируют осуществление полномочий ФТС России в соответствии с настоящим регламентом, распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями, утверждаемым приказом ФТС России (далее - распределение обязанностей), иными правовыми актами ФТС России, а также поручениями руководителя ФТС России.

1.14. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя ФТС России в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности ФТС России подписывать приказы ФТС России или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем ФТС России (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывать от имени ФТС России государственные контракты (договоры) и другие документы гражданско-правового характера.

1.15. В приказе ФТС России о распределении обязанностей указываются:

1) исключительные полномочия руководителя ФТС России;

2) полномочия каждого заместителя руководителя ФТС России;

3) структурные подразделения ФТС России, территориальные таможенные органы, представительства (представители) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и организации, находящиеся в ведении ФТС России, координацию и контроль деятельности которых осуществляет руководитель ФТС России либо соответствующий заместитель руководителя ФТС России;

4) схема временного исполнения обязанностей руководителя ФТС России (заместителей руководителя ФТС России) на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

При отсутствии руководителя ФТС России порядок исполнения обязанностей устанавливается отдельным приказом ФТС России.

1.16. Заместитель руководителя ФТС России по решению руководителя ФТС России в соответствии с распределением обязанностей:

1) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями;

2) координирует и контролирует работу структурных подразделений ФТС России, дает поручения их начальникам;

3) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными таможенными органами, представительствами (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и организациями, находящимися в ведении ФТС России;

4) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

5) рассматривает поступившие в ФТС России обращения, документы и материалы;

6) рассматривает и визирует проекты документов, представляемые на подпись руководителю ФТС России;

7) согласовывает проекты актов и других документов, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;

8) осуществляет личный прием граждан, обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение обращений граждан и организаций и подписывает ответы на них;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, настоящим регламентом и иными приказами ФТС России.

Полномочия начальников структурных подразделений ФТС России

1.17. Руководит структурным подразделением ФТС России начальник, который в соответствии с настоящим регламентом, положением о структурном подразделении ФТС России, должностной инструкцией, а также на основании отдельных поручений руководителя ФТС России (заместителей руководителя ФТС России):

1) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением ФТС России, несет ответственность за реализацию возложенных на структурное подразделение ФТС России функций, а также за соблюдение должностными лицами структурного подразделения ФТС России режима секретности и служебной дисциплины;

2) представляет по доверенности или по поручению руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России) интересы ФТС России по вопросам, относящимся к компетенции структурного подразделения ФТС России, в судах, органах государственной власти и организациях, а также во взаимоотношениях с должностными лицами органов государственной власти иностранных государств и международных организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по направлениям деятельности ФТС России, а также по вопросам, относящимся к компетенции ФТС России и структурного подразделения ФТС России;

3) осуществляет личный прием граждан, обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение обращений граждан и организаций и подписывает ответы на них;

4) обеспечивает взаимодействие (в том числе ведет переписку) с другими структурными подразделениями ФТС России, территориальными таможенными органами, представительствами (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, организациями, находящимися в ведении ФТС России, а также со структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

5) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов ФТС России;

6) обеспечивает рассмотрение и согласование поступивших в ФТС России обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

7) обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение запросов информации о деятельности ФТС России и подписывает ответы на них;

8) распределяет обязанности между своими заместителями, определяет должностные обязанности должностных лиц структурного подразделения ФТС России, утверждает положения о структурных подразделениях соответствующего главного управления (управления) ФТС России, согласовывает и утверждает должностные инструкции и должностные регламенты должностных лиц структурного подразделения ФТС России;

9) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной службы должностными лицами структурного подразделения ФТС России, замещающими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должности федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников таможенных органов Российской Федерации, в том числе представляет в установленном порядке предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, присвоении специальных званий, о временном исполнении обязанностей, повышении квалификации, поощрении должностных лиц структурного подразделения ФТС России и наложении на них дисциплинарных взысканий;

10) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности ФТС России, научные и иные организации, ученых и специалистов;

11) обеспечивает планирование, осуществляет организацию и контроль за деятельностью структурного подразделения ФТС России;

12) вносит предложения в планы работы ФТС России и коллегии ФТС России;

13) организует и проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия с представителями других структурных подразделений ФТС России, территориальными таможенными органами, представительствами (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и организациями, находящимися в ведении ФТС России, по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения ФТС России;

14) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения ФТС России;

15) на основании выданных руководителем ФТС России (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени ФТС России государственные контракты (договоры) и другие документы гражданско-правового характера;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим регламентом, положением о структурном подразделении ФТС России, должностной инструкцией, а также отдельными поручениями руководителя ФТС России (заместителей руководителя ФТС России).

1.18. Начальник структурного подразделения ФТС России назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России, непосредственно подчиняется одному из заместителей руководителя ФТС России в соответствии с распределением обязанностей, за исключением случаев непосредственного подчинения руководителю ФТС России.

1.19. В случае временного отсутствия начальника главного управления (управления) ФТС России его полномочия и должностные обязанности исполняются его первым заместителем.

В случае отсутствия первого заместителя начальника главного управления (управления) ФТС России полномочия и должностные обязанности начальника главного управления (управления) ФТС России исполняются одним из его заместителей или иным сотрудником на основании приказа ФТС России.

В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

Административные регламенты предоставления государственных
услуг и осуществления государственного контроля (надзора)

1.20. ФТС России в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, осуществляет разработку административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций ФТС России, эффективную работу главных управлений (управлений) ФТС России и должностных лиц, реализацию прав граждан.

1.21. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе требований, установленных актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации и административными регламентами предоставления государственных услуг.