Приказ Банка России от 23.09.2021 N ОД-1989 "Об утверждении Плана Центрального банка Российской Федерации по противодействию коррупции на 2021 - 2024 годы"
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 сентября 2021 г. N ОД-1989
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2021 - 2024 ГОДЫ
В целях реализации Банком России требований Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы" приказываю:
1. Утвердить План Центрального банка Российской Федерации по противодействию коррупции на 2021 - 2024 годы (далее - План) согласно приложению к приказу.
2. Первым заместителям Председателя Банка России, заместителям Председателя Банка России, главному аудитору Банка России обеспечить координацию деятельности курируемых подразделений Банка России, а также взаимодействие подразделений центрального аппарата Банка России с органами государственной власти, в том числе правоохранительными органами, в целях предупреждения коррупционных правонарушений в Банке России.
3. Руководителям подразделений Банка России обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Планом, в установленные сроки.
4. Департаменту кадровой политики (Панкин П.Н.) до 1 апреля 2025 года представить Председателю Банка России отчет о выполнении Плана, предварительно согласованный с заместителем Председателя Банка России, курирующим вопросы кадровой политики.
5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
И.о. Председателя
Банка России
Д.В.ТУЛИН
Приложение
к приказу Банка России
от 23 сентября 2021 года N ОД-1989
ПЛАН
ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ НА 2021 - 2024 ГОДЫ
N п/п
|
Мероприятие
|
Срок
|
Ответственные исполнители
|
1. Реализация Банком России поручений, предусмотренных Национальным планом
|
|||
1.1
|
Принять участие в подготовке предложений по совершенствованию правового регулирования вопросов, касающихся получения прокурорами сведений, составляющих банковскую тайну, при реализации их полномочий в сфере противодействия коррупции
|
До 1 октября 2021 г.
|
ДКП,
ДБР,
ЮД
|
(пункт 12 Национального плана)
|
|||
1.2
|
Совместно с Минфином России, Минтрудом России и Минцифры России принять участие в подготовке предложений о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений о владении цифровыми финансовыми активами, иными цифровыми правами, цифровой валютой
|
До 15 октября 2021 г.
|
ДКП,
ДФТ,
ДИФР,
ЮД
|
(подпункт "а" пункта 53 Национального плана)
|
|||
1.3
|
Принять участие в доработке проекта федерального закона, касающегося представления лицами, претендующими на замещение должностей финансовых уполномоченных в сферах финансовых услуг, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также проверки полноты и достоверности этих сведений
|
До 20 октября 2021 г.
|
ДКП,
ЮД
|
(пункт 2 Национального плана)
|
|||
1.4
|
Обеспечить участие служащих Банка России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции в Банке России, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции
|
Ежегодно представлять в Минтруд России до 1 февраля - доклад, до 10 ноября 2024 г. - итоговый доклад
|
ДКП,
Университет Банка России,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России
|
(подпункт "а" пункта 39 Национального плана)
|
|||
1.5
|
Обеспечить участие служащих Банка России, впервые принятых на работу в Банк России и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции
|
Ежегодно представлять в Минтруд России до 1 февраля - доклад, до 10 ноября 2024 г. - итоговый доклад
|
ДКП,
Университет Банка России,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России
|
(подпункт "б" пункта 39 Национального плана)
|
|||
1.6
|
Обеспечить участие служащих Банка России, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Банка России, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции
|
Ежегодно представлять в Минтруд России до 1 февраля - доклад, до 10 ноября 2024 г. - итоговый доклад
|
ДКП,
Университет Банка России,
ДЗБР,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России, участвующие в закупках товаров (работ, услуг) для обеспечения деятельности Банка России
|
(подпункт "в" пункта 39 Национального плана)
|
|||
1.7
|
Совместно с Минтрудом России и Минфином России принять участие в рассмотрении вопроса о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:
|
||
а) обязанность лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, предоставлять по запросам, направляемым им в установленном порядке в ходе осуществления антикоррупционных проверок, имеющуюся у них информацию о ценных бумагах, принадлежащих лицам, в отношении которых направлен запрос;
|
До 9 сентября 2022 г.
|
ДКП,
ДИФР,
ДИФП,
ЮД
|
|
б) предоставление Центральным банком Российской Федерации по запросам, направляемым ему в установленном порядке в ходе осуществления антикоррупционных проверок, информации, содержащейся в Центральном каталоге кредитных историй, о бюро кредитных историй, в котором (которых) хранится (хранятся) кредитная история (кредитные истории) субъекта кредитной истории, в отношении которого направлен запрос;
|
До 9 сентября 2022 г.
|
ДКП,
ДУД,
ЮД
|
|
в) обязанность бюро кредитных историй предоставлять имеющуюся у них информацию по запросам, направляемым им в установленном порядке в ходе осуществления антикоррупционных проверок
|
До 9 сентября 2022 г.
|
ДКП,
ДУД,
ЮД
|
|
(подпункт "в" пункта 13 Национального плана)
|
|||
1.8
|
Принять участие в рассмотрении вопроса о целесообразности наделения руководителей органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, специально уполномоченных высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и непосредственно подчиненных им, и лиц, уполномоченных единоличными исполнительными органами государственных корпораций, правом при проведении антикоррупционных проверок направлять запросы в кредитные организации, налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов
|
До 15 октября 2022 г.
|
ДКП,
ДБР,
ДИФР,
ЮД
|
(подпункт "в" пункта 11 Национального плана)
|
|||
1.9
|
Совместно с Минфином России, Минтрудом России и Минцифры России принять участие в проведении анализа практики применения цифровых технологий при оказании государственных и муниципальных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях выявления, минимизации и устранения коррупционных рисков, связанных с применением таких технологий, и подготовке предложений по совершенствованию правового регулирования в этой сфере, а также обзора типовых способов совершения коррупционных правонарушений, связанных с использованием цифровых технологий при осуществлении указанных видов деятельности
|
До 18 ноября 2022 г.
|
ДКП,
ДФТ,
ЮД
|
(подпункт "б" пункта 53 Национального плана)
|
|||
1.10
|
Совместно с Минфином России, Минтрудом России и Минцифры России в целях выявления проблемных вопросов принять участие в проведении анализа и обобщении правоприменительной практики, касающейся представления сведений о владении цифровыми финансовыми активами, иными цифровыми правами, цифровой валютой, осуществления проверки полноты и достоверности таких сведений, а также осуществления контроля за расходами на приобретение цифровых финансовых активов, иных цифровых прав, цифровой валюты
|
До 18 августа 2023 г.
|
ДКП,
ДФТ,
ДИФР,
ЮД
|
(подпункт "в" пункта 53 Национального плана)
|
|||
1.11
|
Принять участие в проведении анализа практики применения норм законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, предусматривающих обязанность лица передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных (складочных) капиталах и паи в паевых фондах организаций) в доверительное управление в случае, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов, на предмет эффективности и достаточности этой меры, а также в подготовке предложений по совершенствованию правового регулирования в данной сфере, в том числе о возможности введения специализированных форм доверительного управления указанным имуществом, позволяющих более эффективно использовать этот правовой институт в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов
|
До 1 июля 2024 г.
|
ДКП,
ДИФП,
ЮД
|
(подпункт "в" пункта 7 Национального плана)
|
|||
2. Обеспечение соблюдения служащими Банка России запретов, ограничений и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
|
|||
2.1
|
Актуализация нормативных актов Банка России в сфере противодействия коррупции с учетом изменений законодательства Российской Федерации
|
В течение 2021 - 2024 гг.
(в случае необходимости)
|
ДКП
|
2.1.1
|
Обеспечение своевременного внесения изменений в порядок предоставления кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями гражданам сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также по предложению Минтруда России - в единую форму предоставления сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядка ее заполнения
|
В течение 2021 - 2024 гг.
(в случае необходимости)
|
ДКП
|
2.2
|
Направление материалов (информационных писем, разъяснений), касающихся реализации в Банке России требований законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов Банка России в сфере противодействия коррупции
|
В течение 2021 - 2024 гг.
(в случае необходимости)
|
ДКП,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России,
территориальные учреждения Банка России
|
2.3
|
Проведение мероприятий, направленных на информирование и правовое просвещение служащих Банка России (включая впервые принятых на работу в Банк России) в целях соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов Банка России в сфере противодействия коррупции
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
ДКП,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России
|
2.3.1
|
Проведение мероприятий по формированию негативного отношения служащих Банка России к коррупционным проявлениям при осуществлении закупочной деятельности в Банке России
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
ДЗБР,
ДКП,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России, участвующие в закупках товаров (работ, услуг) для обеспечения деятельности Банка России
|
2.4
|
Совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупочной деятельности в Банке России
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
ДЗБР,
ДКП
|
3. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции, их устранение
|
|||
3.1
|
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и проектов нормативных актов Банка России в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
Структурные подразделения центрального аппарата Банка России
|
3.2
|
Размещение на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проектов нормативных актов Банка России в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
ДСО,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России
|
3.3
|
Осуществление мониторинга публикаций в средствах массовой информации, интернет-изданиях, социальных сетях и иных интернет-ресурсах в целях выявления в опубликованных материалах информации о фактах возможного проявления коррупции в Банке России или совершения служащими Банка России коррупционных правонарушений
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
ДСО,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России
|
3.4
|
Оценка полноты и актуальности Перечня функций Банка России, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции, в целях выявления и устранения (минимизации) коррупционных рисков
|
До 1 декабря 2024 г.
|
ДКП,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России
|
3.5
|
Направление в установленных законодательством Российской Федерации случаях уведомлений по предыдущему месту работы бывших государственных и муниципальных служащих, с которыми Банк России заключает трудовые или гражданско-правовые договоры
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
ДКП, территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России
|
3.6
|
Организация и осуществление контроля за соблюдением служащими Банка России запретов и ограничений, а также исполнением ими обязанностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Банка России в сфере противодействия коррупции
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
ДКП,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России
|
3.7
|
Обеспечение представления служащими Банка России и организация работы по рассмотрению уведомлений, направленных представителю работодателя:
о фактах обращения в целях склонения служащих Банка России к совершению коррупционных правонарушений;
о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
а также обеспечение представления служащими Банка России уведомлений о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
ДКП,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России
|
3.8
|
Обеспечение рассмотрения уведомлений служащих Банка России о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, а также исполнения обязанности по сдаче, оценке и хранению подарка
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
АД,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России
|
3.9
|
Обеспечение функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
ДКП,
ДПУ,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России, председатели комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов
|
3.10
|
Обобщение практики работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов для последующей подготовки рекомендаций по рассмотрению соответствующими комиссиями типовых ситуаций, связанных с вопросами соблюдения требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов
|
До 1 декабря 2023 г.
|
ДКП,
ДПУ,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России
|
3.11
|
Организация приема и обработки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых служащими Банка России
|
Ежегодно до 30 апреля
|
ДКП
|
3.12
|
Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащими Банка России
|
Ежегодно до 15 сентября
|
ДКП
|
3.13
|
Проведение (осуществление): проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащими Банка России;
проверки соблюдения служащими Банка России требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
контроля за расходами служащих Банка России
|
В течение 2021 - 2024 гг.
(в случае необходимости)
|
ДКП
|
3.14
|
Обеспечение рассмотрения оснований для применения мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по каждому выявленному факту несоблюдения служащими Банка России запретов, ограничений и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
|
В течение 2021 - 2024 гг.
(в случае необходимости)
|
Должностные лица Банка России, уполномоченные применять в отношении работников меры дисциплинарной ответственности
|
3.15
|
Обобщение и анализ причин несоблюдения служащими Банка России требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
|
Ежегодно до 1 июля
|
ДКП,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России
|
3.16
|
Оценка в ходе проведения процедур внутреннего аудита организации и осуществления внутреннего контроля и управления рисками в подразделениях Банка России, выявления коррупциогенных факторов, случаев конфликта интересов
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
ДВА
|
3.17
|
Участие во взаимодействии Банка России с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции
|
В течение 2021 - 2024 гг.
(в случае необходимости)
|
ДКП,
ЮД,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России
|
4. Взаимодействие Банка России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Банка России
|
|||
4.1
|
Поддержание в актуальном состоянии раздела "Противодействие коррупции" официального сайта Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
ДКП,
ДСО
|
4.2
|
Размещение в разделе "Противодействие коррупции" официального сайта Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих Банка России
|
Ежегодно не позднее 14 рабочих дней со дня истечения срока представления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
ДКП,
ДСО
|
4.3
|
Обеспечение взаимодействия Банка России со средствами массовой информации по вопросам противодействия коррупции
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
ДСО,
ДКП,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России
|
4.4
|
Обеспечение приема сообщений о фактах коррупции в Банке России или нарушениях служащими Банка России требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов через интернет-приемную Банка России на официальном сайте Банка России в информационно-коммуникационной сети "Интернет", а также посредством сервиса "Телефон доверия" или обращений на бумажном носителе
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
АД,
ДКП
|
4.5
|
Обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан и организаций о фактах коррупции в Банке России или о признаках возможного совершения служащими Банка России коррупционных правонарушений
|
В течение 2021 - 2024 гг.
(при поступлении обращений)
|
ДКП,
структурные подразделения центрального аппарата Банка России,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России
|
4.6
|
Обеспечение взаимодействия Банка России с экспертным сообществом и гражданами в рамках специально сформированных в Банке России рабочих групп, комиссий
|
В течение 2021 - 2024 гг.
|
Структурные подразделения центрального аппарата Банка России,
территориальные учреждения Банка России,
другие подразделения Банка России
|
Список используемых сокращений:
АД - Административный департамент
ДБР - Департамент банковского регулирования
ДВА - Департамент внутреннего аудита
ДЗБР - Департамент закупок Банка России
ДИФП - Департамент инвестиционных финансовых посредников
ДИФР - Департамент инфраструктуры финансового рынка
ДКП - Департамент кадровой политики
ДПУ - Департамент полевых учреждений
ДСО - Департамент по связям с общественностью
ДУД - Департамент управления данными
ДФТ - Департамент финансовых технологий
ЮД - Юридический департамент
Национальный план - Национальный план противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы