Приложение 2. "Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2020 год и период 2021 и 2022 годов" (утв. Банком России 25.10.2019)

В ходе социологических опросов население и представители бизнеса, как и прежде, в числе основных проблем называют рост цен на товары, услуги и рост тарифов ЖКХ. В предыдущие годы благодаря снижению инфляции и инфляционных ожиданий в период после введения режима таргетирования инфляции обеспокоенность этой проблемой несколько снизилась. В то же время в 2019 г. на фоне повышения инфляции из-за разовых факторов, прежде всего увеличения НДС, наблюдался рост озабоченности ценовой динамикой. Это подтверждает, что инфляционные ожидания населения еще не заякорены и чувствительно реагируют на изменение цен даже под влиянием разовых факторов.

Опросы ООО "инФОМ" в 2019 г. показывают, что проблема роста цен на товары и услуги находится на третьем месте, ее указали 41% опрошенных (в 2018 г. - 40%) (рис. 1). Кроме того, опросы ООО "инФОМ" отражают озабоченность низким уровнем заработной платы, пенсий и пособий. Это может быть обусловлено ускорением инфляции и замедлением роста номинальных доходов в начале 2019 г., которые влияют на уровень реальных доходов населения. Опросы Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) также свидетельствуют, что в 2019 г. проблему высокой инфляции и роста цен отмечают больше респондентов, чем в 2018 г.: 7% против 4% соответственно (рис. 2). При этом, несмотря на некоторое увеличение с прошлого года, обеспокоенность населения этой проблемой остается ниже, чем в 2016 - 2017 годах. И в целом по данному опросу: проблема роста цен менее значима, чем проблемы здравоохранения, образования, социальной политики и экономики.

Среди актуальных проблем россияне отмечают высокие цены на услуги ЖКХ. Эта проблема опережает рост цен в целом. Согласно опросам ООО "инФОМ", в 2019 г. ее отмечают 47% опрошенных (в 2018 г. - 44%). По опросам ВЦИОМ - 10% опрошенных, как и в 2018 году. Повышение тарифов ЖКХ в начале 2019 г. в основном было вызвано изменением ставки НДС и ускорением во многих регионах роста тарифов на утилизацию твердых коммунальных отходов (ТКО) в рамках масштабной реорганизации системы обращения с ТКО. Видимо, такая обеспокоенность населения связана с указанными факторами. В целом в 2019 г. индексация совокупного платежа граждан за коммунальные услуги (без учета услуг по обращению с ТКО), второй этап которой проводится с 1 июля, находится вблизи целевого значения инфляции.

--------------------------------

<*> Опрос проводится на регулярной основе. Приведены средние за год доли ответов респондентов, отметивших данную проблему.

Источник: ООО "инФОМ".

--------------------------------

<*> Опрос проводится на ежемесячной основе. Приведены средние за год доли ответов респондентов, отметивших данную проблему. До апреля 2017 г. использовались данные квартирного опроса, с мая 2017 г. - телефонного.

Источник: ВЦИОМ.

Опросы российских компаний Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) показывают, что для них рост цен и тарифов продолжает оставаться проблемой, затрудняющей работу (рис. 3). В 2018 г. в опросах РСПП вопрос о проблеме "роста цен и тарифов" был разделен на два: "рост тарифов" и "рост цен производителей". Данное уточнение выявило, что в 2018 г. 52% опрошенных компаний на первое место поставили проблему "роста тарифов" (в 2017 г. 50% компаний указывали на первом месте в целом проблему "роста цен и тарифов"). Также в 2018 г. 36,6% опрошенных компаний отмечали проблему роста цен на товары производителей, что сделало ее четвертой по актуальности.

--------------------------------

<*> Данные опросов за соответствующий год публикуются в марте следующего года.

<**> В опросе 2018 г. данные разделены на "рост тарифов" и "рост цен производителей".

Источник: доклады РСПП о состоянии делового климата в России.

В будущем по мере снижения инфляции и изменения характера инфляционных ожиданий обеспокоенность населения и бизнеса проблемой роста цен может постепенно уменьшиться. Однако такие изменения требуют достаточно длительного времени. Для этого необходимо, чтобы инфляция в течение продолжительного времени устойчиво оставалась вблизи 4%. Этому будут способствовать меры проводимой Банком России денежно-кредитной политики, что, в свою очередь, отразится на снижении чувствительности инфляционных ожиданий к разовым колебаниям цен на отдельные товары и услуги.