ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОБЕСПЕЧЕНИЯ В 1993 - 1995 ГОДАХ ЖИЛЬЕМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ЛИЦ, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ЗАПАС ИЛИ ОТСТАВКУ, СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, А ТАКЖЕ ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ | ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

В Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерстве безопасности Российской Федерации, других министерствах в ведомствах, имеющих в своем составе воинские формирования (далее именуются - министерства и ведомства, имеющие воинские формирования), на протяжении многих лет наиболее острой является жилищная проблема.

Количество состоящих на военной службе лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, а также сотрудников органов внутренних дел (далее именуются - военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел), не обеспеченных жильем, не сокращается и в настоящее время превышает 200 тыс. семей (в том числе в Министерстве обороны Российской Федерации - более 119 тыс. семей). Кроме того, свыше 100 тыс. семей нуждаются в улучшении жилищных условий (в том числе в Министерстве обороны Российской Федерации - 72 тыс. семей). Положение осложняется тем, что 61 тыс. семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, утративших связь с Вооруженными Силами Российской Федерации и органами внутренних дел проживают в закрытых и обособленных военных городках (в том числе в домах жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации - 59 тыс. семей).

Более 77 тыс. семей лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных с военной службы в запас или отставку по возрасту, болезни, сокращению штатов или по ограниченному состоянию здоровья и другим основаниям (далее именуются - лица, уволенные с военной службы), в настоящее время состоят на учете нуждающихся в получении жилья в органах местного самоуправления по месту жительства.

В 1993 - 1995 годах предполагается увеличение количества бесквартирных военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел:

состоящих на действительной военной службе (с учетом пополнения Вооруженных Сил Российской Федерации выпускниками вузов, вывода войск на территорию Российской Федерации и перехода на комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации в добровольном порядке - по контракту) - на 292 тыс. семей (в том числе по Министерству обороны Российской Федерации - 216 тыс. семей);

уволенных с военной службы и переехавших на новое место жительства - на 121 тыс. семей.

Для снижения остроты жилищной проблемы предусматривается наращивание объемов жилищного строительства в интересах военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, лиц, уволенных с военной службы, со 147 тыс. квартир в 1993 году до 196 тыс. квартир в 1995 году (из них по Министерству обороны Российской Федерации - с 62 тыс. квартир до 85 тыс. квартир соответственно). При этом объемы жилищного строительства по собственным планам министерств и ведомств, имеющих воинские формирования, возрастут с 57 тыс. квартир в 1993 году до 70 тыс. квартир в 1995 году (из них Министерству обороны Российской Федерации - с 45 тыс. квартир до 52 тыс. квартир соответственно).

Силами подрядных организаций Российской Федерации за этот же период объемы строительства жилья в интересах военнослужащих предусматривается увеличить с 33 тыс. квартир до 62 тыс. квартир (из них по Министерству обороны Российской Федерации - с 17 тыс. квартир до 33 тыс. квартир соответственно).

Кроме того, за счет привлечения внебюджетных средств, в том числе личных средств военнослужащих, использования специально выделяемых на эти цели средств ФРГ, освобождения квартир лицами, уволенными в запас или отставку, военнослужащие будут иметь за 1993 - 1995 годы не менее 158 тыс. квартир, в том числе в 1993 году предполагается получить 48 тыс. квартир.

Намечаемые объемы жилищного строительства с учетом получения квартир из других источников позволят к концу 1995 года остановить процесс увеличения количества бесквартирных военнослужащих и существенно снизить его по сравнению с 1993 годом.

Строительство квартир для лиц, переселяемых из закрытых и обособленных военных городков, учтено в заданиях по строительству и выделению жилья, устанавливаемых на 1994 - 1995 годы соответствующим министерствам и ведомствам.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ В 1993 - 1995 ГОДАХ ЖИЛЬЕМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ,
ЛИЦ, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ЗАПАС ИЛИ ОТСТАВКУ,
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ,
А ТАКЖЕ ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ <*>

Государственная программа предусматривает мероприятия, направленные на совершенствование порядка финансирования и взаимодействия со строительными организациями, и в частности:

привязку капитальных вложений, передаваемых министерствами и ведомствами, имеющими воинские формирования, в порядке долевого участия в жилищном строительстве к конкретным жилым домам;

привлечение на конкурсной (тендерной) основе строительных организаций для строительства жилых городков с объектами социальной инфраструктуры за счет средств, выделяемых соответствующим министерствам и ведомствам;

улучшение порядка обеспечения жильем уволенных военнослужащих;

разработку комплексных региональных программ строительства жилых домов для увольняемых военнослужащих и лиц, переселяющихся из военных городков, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в центральные районы Российской Федерации.

-------------------------------

<*> Далее именуется - Государственная программа.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

──────────────────────────┬───────────────┬───────────────────────
 Наименование             │Срок выполнения│      Исполнители
 мероприятия              │               │
──────────────────────────┴───────────────┴───────────────────────

                   Раздел I. Обеспечение жильем

  1. Строительство     для   1993 - 1995   Минобороны России
военнослужащих,              годы          МВД России
сотрудников        органов                 МБ России
внутренних дел,  членов их                 ФАПСИ
семей  и  лиц,  подлежащих                 ГУО России <*>
переселению  из закрытых и                 СВР России
обособленных       военных                 ГКЧС России
городков, за счет средств,                 ФУЖВ <**>
выделяемых  министерствам                  Спецстрой России <***>
и    ведомствам    имеющим                 ФСУ "Дальспец -
воинские формирования,  из                 строй" <****>
республиканского   бюджета                 Минатом России
Российской Федерации жилых                 Минсвязи России
домов  общей  площадью  20                 ФДСУ <*****>
млн. кв. метров, или 333,4                 Минэкономики России
тыс.       квартир,      с                 Минфин России
необходимыми     объектами                 Госстрой России
социальной  инфраструктуры                 РОСТО <******>
согласно       Приложениям
1 - 15  (в том  числе  для
Министерства       обороны
Российской   Федерации   -
жилых домов общей площадью
13,2 млн.  кв. метров, или
220 тыс. квартир)

  Разработка   нормативных    III квартал  Госстрой России
документов,                      1993 г.   Минобороны России
регламентирующих   порядок                 МВД России
проведения     конкурсного                 МБ России
отбора           подрядных
строительных  организаций,
для комплексной  застройки
жилых             городков
(микрорайонов)           с
необходимыми     объектами
социальной  инфраструктуры
в интересах военнослужащих

  2. Строительство     для  1993 - 1995    органы   исполнительной
лиц,  уволенных  с военной     годы        власти    республик   в
службы,  по планам органов                 составе      Российской
исполнительной      власти                 Федерации,       краев,
республик    в     составе                 областей,       городов
Российской      Федерации,                 федерального  значения,
краев,  областей,  городов                 автономной     области,
федерального     значения,                 автономных округов
автономной        области,                 Госстрой России
автономных  округов  жилых
домов общей площадью  10,8
млн. кв. метров, или   180
тыс.   квартир,   и    для
военнослужащих Пограничных
войск Российской Федерации
в      соответствии      с
Постановлением
Правительства   Российской
Федерации  от  20  августа
1992 г. N 604 - 0,153 млн.
кв.  метров,  или 2,6 тыс.
квартир,         (согласно
Приложению    1)  за  счет
средств,        выделяемых
ежегодно                из
республиканского   бюджета
Российской Федерации

  Подготовка           для   III квартал   Минобороны России
представления    в   Совет     1993 г.     Минэкономики России
Министров -  Правительство                 Минфин России
Российской   Федерации   с                 органы исполнительной
участием           органов                 власти субъектов
исполнительной      власти                 Федерации
субъектов  Федерации,   на
территории которых состоит
на    учете     наибольшее
количество лиц,  уволенных
с   военной   службы,   не
имеющих жилья, предложений
об    улучшении    порядка
обеспечения   жильем  этой
категории   военнослужащих
для               принятия
соответствующих
нормативных актов

  Представление   органами  ежеквартально  органы исполнительной
исполнительной      власти                 власти республик в
республик    в     составе                 составе Российской
Российской      Федерации,                 Федерации, краев,
краев,  областей,  городов                 областей, городов
федерального     значения,                 федерального значения,
автономной        области,                 автономной области,
автономных  округов  через                 автономных округов
военные       комиссариаты
сведений    в   Минобороны
России    о     количестве
обеспеченных  жильем  лиц,
уволенных    с     военной
службы,  в  целях контроля
за           расходованием
выделяемых  ассигнований и
улучшения      обеспечения
жилой     площадью    этой
категории лиц

  3. Подготовка        для   III квартал   Госстрой России
представления    в   Совет     1993 г.     Минобороны России
Министров -  Правительство                 МВД России
Российской       Федерации                 МБ России
предложений по обеспечению                 ФАПСИ
целевого       направления                 ГУО России
капитальных       вложений                 СВР России
(передаваемых                              ГКЧС России
министерствами           и                 ФУЖВ
ведомствами,      имеющими                 Спецстрой России
воинские  формирования,  в                 ФСУ "Дальспецстрой"
порядке  долевого участия)                 Минатом России
на           строительство                 Минсвязи России
конкретных жилых домов для                 ФДСУ
принятия   соответствующих                 РОСТО
нормативных актов

  4.            Разработка   III квартал   Минобороны России
региональных      программ    1993 г.      МБ России
комплексного строительства                 органы исполнительной
жилых  домов  (до 600 тыс.                 власти республик
кв.  метров общей площадью                 в составе Российской
жилых    домов,   или   10                 Федерации, краев,
тыс.  квартир,   ежегодно)                 областей, городов
для    лиц,   уволенных  с                 федерального значения
военной службы,  членов их                 автономной области
семей      и          лиц,                 автономных округов
переселяющихся из  военных                 Госстрой России
городков,  расположенных в
районах Крайнего Севера  и
приравненных     к     ним
местностях,  в центральные
районы          Российской
Федерации

  5. Разработка     научно   IV квартал    Минобороны России
обоснованных          норм     1993 г.     МВД России
проектирования  зданий   и                 МБ России
сооружений         военных                 Госстрой России
городков   в    связи    с
переходом               на
комплектование Вооруженных
Сил Российской Федерации в
добровольном порядке -  по
контракту

      Раздел II. О порядке компенсации и обеспечения жильем

  1.            Подготовка   III квартал   Минобороны России
предложений    о   порядке      1993 г.    МИД России
компенсации (в действующих                 Минюст России
рыночных     ценах)     за                 Минфин России
сдаваемое  военнослужащими
и   лицами,  уволенными  в
запас или отставку,  жилье
(в связи с перемещением на
территорию      Российской
Федерации) для внесения их
на рассмотрение
правительств государств -
участников Содружества
Независимых Государств
Азербайджанской
Республики,     Республики
Грузия,         Латвийской
Республики,      Литовской
Республики,      Эстонской
Республики

  2.            Подготовка   IV квартал    Минобороны России
предложений для Верховного     1993 г.     Минэкономики России
Совета          Российской                 Минфин России
Федерации   о   разрешении                 по согласованию
Банку   России    и    его                 с Банком России
учреждениям    на   местах
предоставлять     льготные
кредиты  военнослужащим  и
лицам, уволенным с военной
службы  и  имеющим выслугу
10   лет   и    более    в
календарном исчислении, не
имеющим  жилого  помещения
для постоянного проживания
(нуждающимся  в  улучшении
жилищных     условий)    и
осуществляющим
строительство    (покупку)
индивидуальных жилых домов

  3. Подготовка        для                 Минобороны России
представления   в    Совет                 Минэкономики России
Министров -  Правительство                 Минфин России
Российской       Федерации
предложений  по  улучшению
порядка  обеспечения жилой
площадью           военных
представителей          на
промышленных предприятиях,
в научно -
исследовательских,
конструкторских  и  других
организациях министерств и
ведомств,     а      также
военнослужащих,
прикомандированных     для
работы       к      другим
министерствам            и
ведомствам,  учреждениям и
организациям

------------------------------------

<*> Главное управление охраны Российской Федерации.

<**> Федеральное управление железнодорожных войск при МПС России.

<***> Федеральное управление специального строительства при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации.

<****> Федеральное специализированное управление по строительству в восточных районах Российской Федерации при Госстрое России.

<*****> Федеральное дорожно-строительное управление при Минобороне России.

<******> Российская оборонная спортивно-техническая организация.

ЗАТРАТЫ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Потребность в ассигнованиях из республиканского бюджета Российской Федерации (в ценах 1993 года) на строительство в 1993 - 1995 годах жилых домов и получение жилья общей площадью 20 млн. кв. метров для военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и лиц, подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков, составит 1112 млрд. рублей, в том числе в 1993 году - 308,1 млрд. рублей. Кроме того, Министерство обороны Российской Федерации намечает в 1993 году направить на приобретение квартир 5 млрд. рублей, полученных от реализации высвобождаемого военного имущества (в последующие годы размеры финансирования за счет внебюджетных средств будут уточняться годовыми планами). На строительство квартир для военнослужащих Пограничных войск Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 604 необходимо 8,8 млрд. рублей, в том числе в 1993 году - 2,9 млрд. рублей.

Потребность в ассигнованиях (в ценах 1993 года) на выделение в 1993 - 1995 годах квартир общей площадью 10,8 млн. кв. метров для лиц, уволенных с военной службы, в жилых домах, построенных по планам субъектов Федерации, составит 611,9 млрд. рублей, в том числе в 1993 году - 192,6 млрд. рублей.

Общая потребность в ассигнованиях на строительство жилых домов общей площадью 30,9 млн. кв. метров составит (в ценах 1993 года) 1723,9 млрд. рублей, в том числе в 1993 году - 500,7 млрд. рублей.

Установленные Государственной программой задания по строительству жилых домов и выделению жилья подлежат уточнению при разработке годовых планов.

КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Министерствам и ведомствам, имеющим воинские формирования, органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов два раза в год (по состоянию на 1 января и 1 июля) представлять в Совет Министров - Правительство Российской Федерации, Комитет Верховного Совета Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности и Комитет Верховного Совета Российской Федерации по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству информацию о ходе реализации Государственной программы.

Государственному комитету Российской Федерации по статистике ввести начиная с 1993 года ежеквартальную отчетность о выполнении заданий по вводу в эксплуатацию и выделению жилья для военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы.